“不忘初心、牢记使命”是党的时代主题。初心，是指本真、本源、本念。使命，是指命令、差遣、任务、责任。党的初心和使命，是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。习近平总书记指出，中国共产党人的初心使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。作为县级公安战线一员，推动全警“守初心、担使命、找差距、抓落实”切实搞好主题教育，就是要不忘人民公安为人民的初心，牢记入党入警誓词，高举法治大旗，坚持惩恶扬善，勇于伸张正义，维护社会治安大局稳定，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
　  一、牢记初心使命，就是要坚定自觉地提高政治站位
　　习近平总书记告诫全党：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”
　　要做到不忘初心、牢记使命，首先必须坚定理想信念。带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头不忘初心、牢记使命，带头运用批评和自我批评武器，带头坚持真理、修正错误，真正做到以上率下。其次要带头遵纪守法。带头学习党纪国法，认真研读《党章》《准则》《条例》和《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等法律，重点学习新增或新修改的内容，把这些规定条款内化于心、外践于行。带头敬畏党纪国法，不触碰法纪这条带电的高压线和红线，以忏悔录、警示片警醒自我，履行好执法权力，当好党委政府形象代言人，自律自强，奉献担当。带头执行党纪国法，把遵守党纪国法融入服务群众、执法办案、惩处关押等每一个环节，顶得住内外部压力，维护执法对象权益，保护好自身安全，在实践中练本领、长才干。再次，要忠实履行职责。带头学习贯彻习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，认真贯彻全国全省公安工作会议部署，加强党对公安工作的绝对领导。带头践行“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”总要求，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警方向，聚焦“四个铁一般”标准，打造高素质专业化公安队伍。带头履行“坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁”三大使命，推广枫桥经验，推进扫黑除恶专项斗争纵深开展。带头推进执法规范化建设，完善执法程序、强化执法监督，让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。
　　二、牢记初心使命，就是要坚持问题导向勇于担当责任
　　习近平总书记指出，“不忘初心、牢记使命，说到底是要解决党内存在的违背初心使命的问题，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。”
　　公安法制战线民警，带头不忘初心、牢记使命，既要严格公正办案，更要对辖区社会治安深层次问题了如指掌。就洛川而言：一是基层社会治理任重道远。分析当前形势，国际形势波诡云谲，国内改革进入深水区，人的意识形态革新跟进不力，三观不尽相同，社会新旧矛盾叠加，群体事件、涉众型案件、个人极端（案）事件以及征地拆迁、农民工讨薪、利益群体维权、家庭矛盾、邻里纠纷等问题时有发生，我们必须充分认识到基层社会治安的复杂性。洛川县有24万人口，苹果产业的发展，使全县果农的经济收益相对提高，在此情况下，一些“果二代”超前消费，酒后逞强好胜、打架斗殴、寻衅滋事、故意损坏公私财物，造成极坏社会影响。治安乱点整治不彻底，少数人人生观发生扭曲，容留、介绍卖淫、开设赌场、赌博放板、吸毒贩毒等社会丑恶现象屡禁不绝。不法分子好逸恶劳，盗窃、抢夺、诈骗、非法拘禁、非法入侵他人住宅等案件日益增多。捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安居的使命光荣，不容懈怠。二是警情地域性特征明显。据不完全统计，2016年1月至2019年6月，在3年半的时间内，全局网上共办理各类案件5023起，其中：刑事立案1076起，主要发案类型表现为，盗窃案（435起）、诈骗案（236起）、抢劫案、故意伤害案、强奸案、贩卖毒品案、非法拘禁案、寻衅滋事案、妨害公务案、合同诈骗案、抢夺案、危险驾驶案、拐卖妇女儿童案等；行政（治安）案件3947起，主要违法行为表现为，殴打他人（1517起）、盗窃（729起）、故意损毁财物（250起）、卖淫嫖娼、吸毒、赌博、故意伤害、寻衅滋事、扰乱单位秩序、阻碍执行职务、诈骗等。以扫黑除恶总揽打击整治，以枫桥经验总揽治安管理，以队伍建设总揽文明执法，以党的建设总揽全局工作的创新力仍需持续加强。三是法律适用条款有限。适用现行《刑法》主要是133条、234条、236条、238条、240条、263条、264条、266条、277条、292条、293条、303条、347条，适用现行《刑事诉讼法》主要是80条、81条、82条、112条、162条，适用现行《治安管理处罚法》主要是23条、26条、30条、40条、42条、43条、49条、50条、54条、56条、66条、67条、70条、72条。尊法、学法、守法、用法意识仍需不断增强，法律效果、政治效果、社会效果相统一的执法理念不容忽视。
　　三、牢记初心使命，就是要精通办案程序规定补齐短板
　　习近平总书记强调，“不忘初心、牢记使命，要在自我提高上下功夫，自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，加强党性锻炼和政治历练，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增强执政本领，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。”
　　作为公安战线民警，带头不忘初心、牢记使命，就是要找准自身差距，补齐业务短板，熟练运用《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》。一是高度重视侦查能力提升。要不断提升自身综合素养，在实践中提高认知案情、研判案情、处置案情的能力水平，增强侦查本领、办案信心和敬业精神。要把传统侦查手段与信息技术侦查相结合，根据个案实际，科学使用情报导侦、技侦网侦、特情耳目等侦查手段，认真办好每一起案件。要高度重视现场勘察，第一时间保护现场，第一时间发现证据、提取证据、固定证据、送检物证。侦查过程要注意收集物证、书证、电子数据、视听视频资料、证人证言、当事人的陈述等证据。要以归案为目的，采取发动群众、政策攻势、网上追逃、警力部署等方式，及时抓捕、劝导违法犯罪嫌疑人归案。二是高度重视询（讯）问笔录书证。要思想超前、思路清晰，重点突出、随机应变，热心、耐心、细心，亲临案发现场，第一时间掌握案发地点、现场方位，受害者受害部位、受害程度，确保案发现场勘查实情、违法犯罪嫌疑人陈述（供述）、证人证言等八大类证据与笔录一致。要在法律文书上精准填写办案年月日时分、办案区名称、办案民警、记录人姓名及单位，被询（讯）问对象身份信息。要出示办案民警有效证件，提供给询（讯）问对象应知的《诉讼权利义务告知书》阅看或听读，询（讯）问14周岁以下的违法犯罪嫌疑人，其监护人要到场，办案人员回避或当事人聘请律师要依法落实。要询（讯）问个人基本情况，家庭基本情况，是否受过刑事、行政处罚或者强制戒毒及何时何地何种处罚？是否有传染性疾病？是否是人大代表或政协委员？是否是党员或公职人员？询（讯）问证人和二次询（讯）问当事人时不询（讯）问上述事项。要把询（讯）问作为一场思想斗争，讲究策略、讲求艺术，第一时间攻克违法犯罪嫌疑人心理防线，查清犯罪动机、犯罪目的、犯罪过程、犯罪事实、行为特征，对一些“难缠户”的询（讯）问要制定计划，对一些关键点的询（讯）问要注意方式方法，对一些补充事项的询（讯）问要严格依法，对一些重特大违法犯罪嫌疑人询（讯）问时要密切关注其情绪波动，并记录其表情、语气、举止，真正还原事实真相，确保案件定性准确，适用法律准确。要记录办案民警在询（讯）问过程中是否刑讯逼供，是否保证被询（讯）问对象的饮食和休息，被询（讯）问对象看罢笔录需要更改的更改，但必须签上“以上笔录我看过，和我说的一样”这句话及本人姓名、时间，并在笔录每一页页码、姓名、时间、违法事实、更改处逐一捺指印。三是高度重视遵照法定程序办案。接处警登记表及回执、受案登记表及回执、进入办案区人身检查登记表（抽血、捺指纹、体检）要如实填写，立案、调取证据、拘留、取保候审、监视居住、逮捕、开具逮捕证、破案、移送审查起诉都要开具呈请报告书、决定书和告知（通知）书，鉴定意见书、调取证据通知书、扣押清单、证据清单、接受证据清单等所有文书都要上网。除提请批准逮捕和移送起诉意见书需要检察院批准外，其他文书审批都在公安机关内部进行，当移送起诉意见书审查通过，五联换押证开出，公安机关侦查任务终结。至于行政案件办理与刑事案件办理程序基本相同，只是处罚法律文书相对简单，主要填写行政案件审批表，行政处罚决定书、行政处罚告知书、证据保全书、证据保全清单、扣押书及扣押清单等。
　　四、牢记初心使命，就是要落实规范化执法保障措施
　　习近平总书记强调，“做到不忘初心、牢记使命，并不是一件容易的事情，必须有强烈的自我革命精神。在新的征程上，我们要把党建设成为始终走在时代前列，人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，就必须牢记初心使命，在新时代把党的自我革命推向深入。”
　　细细研读习总书记的指示要求，首先加强党的领导。成立由局党委书记任主任的执法管理委员会，组建执法监督中队、案件管理中队和执法办案中心“两队一中心”机构，加强党对公安法制工作的领导。配强执法办案中心人力、物力、财力，保障八大类刑事犯罪嫌疑人和一些重特大疑难案件违法犯罪嫌疑人，在询（讯）问、体检、送押过程安全高效。加强交流合作，创新案管模式，完善运行机制，健全工作制度，建立重特大案件、疑难案件会商机制，整体提升执法规范化建设水平。二是严格公正执法。坚持执法活动忠于事实、忠于法律，在事实清楚的基础上，遵守法定程序、准确适用法律。坚持执法行为的标准化、常态化和程序化，以保障执法行为的持续性，保障人民群众对执法行为的效果和预期。坚持执法过程中准确理解法律的价值、精神和原则，保障实体和处理过程的公平正义，无偏袒、无差别。三是坚持阳光办案。按照受立案“三个当场”“两统一”要求，跟踪核查警情网上登记，督促民警24小时内完成受案立案工作，杜绝网外案、黑案、隐案发生。严格落实“四个必须”，用足用活综合执法办案管理中心，保障“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”功能发挥。推行“日提醒、周通报、月研判”机制，用常态化“执法曝光”，倒逼受立案工作及时上网，从根本上解决执法八项数据录入不及时、不规范问题。四是建强法制队伍。严格落实《延安市公安机关文明形象规范》，强化队伍管理，坚持严在平时、管在日常，常态化加强执法监督，零容忍违纪违法问题，教育民警自觉养成“知敬畏、存戒惧、守底线”法纪意识。选聘优秀民警进入法制队伍，倡导民警树立终身学习理念，鼓励民警自觉参加司法考试和执法资格等级考试，提升法制队伍专业化水平。坚持“每日一学”微课堂和“法学俱乐部”微课堂，坚持每年至少开展两次集中培训，实现学习培训“掌上化”和经验交流的常态化。培育民警自觉养成文明执法办案习惯，礼貌待人，文明执勤，警容严整，举止端庄，待人接物有礼有节，服务群众热情周到，语言表述准确生动，执法办案精神饱满，展现良好的职业道德和社会公德。
　　（作者单位：洛川县公安局）