案件回顾
　　2010年，某村的钱某与卜某经过协商，将自己所建的一棚40米长的温室大棚转包给卜某，承包费为每年1万元。时间已经过去三年了，卜某只给了钱某1万元，剩下的2万元至今未付。今年，钱某准备给儿子结婚，曾经多次向卜某催要，但卜某均以各种理由拒付，双方因此产生纠纷，村委会几次调解均没有成功，2013年5月18日，包片领导镇人大副主席李某知道后，为防止矛盾激化，要求司法所调处这起纠纷。
　　了解纠纷过程后，司法所工作人员走访了当地村民，了解到卜某的大棚效益还是比较好的，每年大约有四五万元的收入，卜某对大棚种植的积极性是很高的，没有放弃的想法。于是，司法所工作人员找到了卜某，向他了解其中的缘由。原来2013年初，钱某因为给儿子订婚，曾向卜某借了5000元。卜某不给2万元承包费的原因是钱某借他的钱也没有还。在了解真相以后，通过司法所工作人员耐心细致地讲道理、讲法律、做思想工作，卜某终于认识到自己的错误，承诺及时还清所欠2万元承包费。
　  评析
　　本案是一起简单的承包费与借款纠纷。因卜某的错误认识，导致双方发生了不该发生的纠纷，通过司法所工作人员的调解，最终使矛盾得以化解。随着经济的发展，人们之间的经济往来增多，纠纷也随之增加，调解作为非诉讼纠纷解决机制的重要构成部分，其适用范围越来越宽广。按调解是否通过诉讼进行，调解可分为：诉讼内调解与诉讼外调解，无论诉讼内调解与诉讼外调解，均需遵循自愿及合法性原则，即首先当事人愿意通过调解的方式解决纠纷，其次调解人（机关）应在查清事实、分清是非的基础上，依据法律规定进行调解。调解具有以下重要意义：有利于及时、彻底解决民事纠纷；有利于减少诉讼、节约诉讼成本、提高办案效率；有利于普及法律知识，增强群众的法律观念；有利于促进当事人相互谅解，增强团结、维护社会安定，加快社会主义和谐社会建设。
　　本案的调解即为诉讼外调解，司法所很好地履行了调解职责，是通过调解化解社会矛盾、促进社会和谐的范例。乡村往往是诉讼资源缺乏而简单民事纠纷频发的区域，村民调解委员会、乡镇司法所正好可以利用与基层群众联系较多的优势，积极发挥调解作用，为和谐社会建设作出积极贡献。（市司法局提供）