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巨变，在黄土高原上书写
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■延安把2019年作为脱贫攻坚巩固提升决战年，构建了动态监管、稳定增收、“两不愁三保障”巩固提升、基础设施建设管护、村集体经济健康发展、乡村治理、扶贫资金投入及风险防范、驻村联户帮扶等8项长效机制，持续巩固提升脱贫成果。
■今年，我市脱贫攻坚推进力度进一步增强，市级领导积极深入基层一线解剖麻雀、发现问题、督导落实。全市上下尽锐出战，派驻工作队1499个，驻村干部4591人，第一书记1807人。
冬日寒气袭人，延川县关庄镇关庄村蔬菜种植户王保卫的温室大棚里却暖意融融。
“以前都是等西红柿红了再摘，现在西红柿还青的时候就被预订了，价格也不错。摘多少，发多少，基本存不下货。”王保卫种植蔬菜大棚已有十多年，几年前因为缺技术，收入一直不好。脱贫攻坚工作开展后，县里派来了技术专家，村里也组织技术员和一些有经验的种植能手成立了技术服务队，专门为蔬菜大棚种植户们提供技术帮助。
管理技术跟上了，关庄村的果蔬品质越来越好，销路也打通了，有的时候甚至会供不应求。王保卫说：“我这两个棚一年能收入4万多元，比打工要强得多。”
今年5月7日，陕西省政府宣布，延安市延川、宜川两县退出贫困县序列，至此，延安的贫困县全部“摘帽”，革命圣地告别绝对贫困。
数据显示，截至2018年底，全市建档立卡贫困户人均纯收入达到8421.08元，比国家确定的扶贫线3100元高出5321.08元。
那么，脱贫之后怎么办？
延安坚决贯彻“四个不摘”，做到“五个不减”，把2019年作为脱贫攻坚巩固提升决战年，乘势而上，一鼓作气，以中省脱贫攻坚三年行动指导意见为遵循，制订印发了《巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》《建立健全稳定脱贫长效机制意见》，构建了动态监管、稳定增收、“两不愁三保障”巩固提升、基础设施建设管护、村集体经济健康发展、乡村治理、扶贫资金投入及风险防范、驻村联户帮扶等8项长效机制，持续巩固提升脱贫成果。各部门和县区均细化了具体措施，制定了实施细则，确保脱贫攻坚工作的持续性和政策的稳定性。
新征程，新突破。
脱贫工作精准识别心中有数、攻坚调度有数可依、脱贫全貌清晰可见，是精准施策的基础。2019年，我市积极开发建立全市脱贫攻坚大数据平台大屏端、PC端、手机端，围绕全市1784个行政村、6万多建档立卡贫困户，完成了22个部门的数据采集，与“八办两组”、公安局、不动产中心、行政审批局等部门进行了数据比对，汇聚了918万条数据、56万张照片、18万张VR全景，建立了横向到边、纵向到底的脱贫攻坚数据库。特别是开发了返贫风险预警功能模块，前移了防返贫关口，累计对2276条预警信息进行了及时核实、跟踪服务，完善措施，无一例返贫。
“出水才见两腿泥”。今年，我市脱贫攻坚推进力度进一步增强，市级领导积极深入基层一线解剖麻雀、发现问题、督导落实。全市上下尽锐出战，派驻工作队1499个，驻村干部4591人，第一书记1807人。
这一年，省上进一步加大了对我市省级财政专项扶贫资金投入力度，投入资金1.97亿元；市县落实配套资金10.25亿元，其中市级4.52亿元，县级5.73亿元，较上年增加1261.02万元，为巩固提升脱贫攻坚成果提供了有力资金保障和项目储备。
有了坚实的保障，全市上下凝心聚力，持续落实各类帮扶政策，脱贫成果不断得到巩固提升。
产业就业措施进一步压实。对有劳动能力贫困户逐户排查，把人均纯收入在4020元以下的2302户作为重中之重，对其中1660户产业薄弱户的产业进行了全面提升，对符合条件的283户全部纳入了低保。实现4.69万户14.36万人有劳动能力贫困户产业全覆盖。
持续在农业产业后整理上做大文章，构建稳定增收长效机制。健全新型农业经营主体带贫益贫机制，703个主体带动贫困户2.1万户5.8万人。选聘2122名产业发展指导员，定期上门指导贫困户发展产业，协调落实产业帮扶措施。强力推进以苹果为主的农业产业后整理，新增4.0智能选果线32条，选果线总数达到88条；新增冷气库18.78万吨，冷气库总库容达120万吨以上。
脱贫攻坚贵在精准，重在精准施策。
为确保精准帮扶，我市紧密结合实际，确定60家电商企业帮扶663户产业贫困户，通过技术指导、包销产品、土地流转、临时用工等模式进行结对，组织贫困户电商培训2033人次，带动贫困户应用电子商务创业648人，实现贫困户增收810多万元。新建社区工厂28个，吸纳就业741人，其中贫困劳动力306人，公益性岗位新安置贫困劳动力1702人，选聘建档立卡生态护林员2492人，为3.87万户贫困户兑付政策性补偿资金4954.26万元，建立中蜂养殖培训基地6个，开放225个“五个一批”公益性岗位。
2019年，实现贫困劳动力转移就业4946人，贫困劳动力转移就业累计40964人次。
我市还针对实际创新扶贫举措，通过易地搬迁、光伏扶贫、金融扶贫等多种措施，不断为群众脱贫提供发展动力。
——“两房”建设扎实推进，将全市建档立卡贫困户的排查情况全部录入农村危房改造三年行动系统。最终确定“十三五”易地扶贫搬迁规模为17076户55417人，已全部分房交钥匙到户，实际入住率100%。
——先后投入243370.75万元，分两批在13个县区1181个村建设光伏扶贫项目26个290.422兆瓦（集中式电站13个，村级电站13个），覆盖带动贫困户20839户。
——继续坚持县区建立1000万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，2019年发放扶贫小额贷款1880户6942.65万元，累计建立扶贫互助资金协会933个，为79177户发放互助资金借款63196.1万元。
此外，我市还加快构建基础和公共服务设施建设管护长效机制，确保长期发挥效益。2019年，实施农村公路提升改造和维修整治1563.3公里，并落实农村公路养护经费和管护责任，探索将道路日常养护交由沿线村民实施。开展水质达标集中攻坚行动，集中式供水工程落实净化消毒措施3917处，分散式水井、水窖落实净化消毒措施4.5万处，实现了从“有水吃”到“吃好水”的根本性转变……
巨变，在黄土高原上书写；力量，在脱贫攻坚中凝聚。延安正在焕发出新的活力与生机，向小康生活大步迈进。
■延安把2019年作为脱贫攻坚巩固提升决战年，构建了动态监管、稳定增收、“两不愁三保障”巩固提升、基础设施建设管护、村集体经济健康发展、乡村治理、扶贫资金投入及风险防范、驻村联户帮扶等8项长效机制，持续巩固提升脱贫成果。
■今年，我市脱贫攻坚推进力度进一步增强，市级领导积极深入基层一线解剖麻雀、发现问题、督导落实。全市上下尽锐出战，派驻工作队1499个，驻村干部4591人，第一书记1807人。
冬日寒气袭人，延川县关庄镇关庄村蔬菜种植户王保卫的温室大棚里却暖意融融。
“以前都是等西红柿红了再摘，现在西红柿还青的时候就被预订了，价格也不错。摘多少，发多少，基本存不下货。”王保卫种植蔬菜大棚已有十多年，几年前因为缺技术，收入一直不好。脱贫攻坚工作开展后，县里派来了技术专家，村里也组织技术员和一些有经验的种植能手成立了技术服务队，专门为蔬菜大棚种植户们提供技术帮助。
管理技术跟上了，关庄村的果蔬品质越来越好，销路也打通了，有的时候甚至会供不应求。王保卫说：“我这两个棚一年能收入4万多元，比打工要强得多。”
今年5月7日，陕西省政府宣布，延安市延川、宜川两县退出贫困县序列，至此，延安的贫困县全部“摘帽”，革命圣地告别绝对贫困。
数据显示，截至2018年底，全市建档立卡贫困户人均纯收入达到8421.08元，比国家确定的扶贫线3100元高出5321.08元。
那么，脱贫之后怎么办？
延安坚决贯彻“四个不摘”，做到“五个不减”，把2019年作为脱贫攻坚巩固提升决战年，乘势而上，一鼓作气，以中省脱贫攻坚三年行动指导意见为遵循，制订印发了《巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》《建立健全稳定脱贫长效机制意见》，构建了动态监管、稳定增收、“两不愁三保障”巩固提升、基础设施建设管护、村集体经济健康发展、乡村治理、扶贫资金投入及风险防范、驻村联户帮扶等8项长效机制，持续巩固提升脱贫成果。各部门和县区均细化了具体措施，制定了实施细则，确保脱贫攻坚工作的持续性和政策的稳定性。
新征程，新突破。
脱贫工作精准识别心中有数、攻坚调度有数可依、脱贫全貌清晰可见，是精准施策的基础。2019年，我市积极开发建立全市脱贫攻坚大数据平台大屏端、PC端、手机端，围绕全市1784个行政村、6万多建档立卡贫困户，完成了22个部门的数据采集，与“八办两组”、公安局、不动产中心、行政审批局等部门进行了数据比对，汇聚了918万条数据、56万张照片、18万张VR全景，建立了横向到边、纵向到底的脱贫攻坚数据库。特别是开发了返贫风险预警功能模块，前移了防返贫关口，累计对2276条预警信息进行了及时核实、跟踪服务，完善措施，无一例返贫。
“出水才见两腿泥”。今年，我市脱贫攻坚推进力度进一步增强，市级领导积极深入基层一线解剖麻雀、发现问题、督导落实。全市上下尽锐出战，派驻工作队1499个，驻村干部4591人，第一书记1807人。
这一年，省上进一步加大了对我市省级财政专项扶贫资金投入力度，投入资金1.97亿元；市县落实配套资金10.25亿元，其中市级4.52亿元，县级5.73亿元，较上年增加1261.02万元，为巩固提升脱贫攻坚成果提供了有力资金保障和项目储备。
有了坚实的保障，全市上下凝心聚力，持续落实各类帮扶政策，脱贫成果不断得到巩固提升。
产业就业措施进一步压实。对有劳动能力贫困户逐户排查，把人均纯收入在4020元以下的2302户作为重中之重，对其中1660户产业薄弱户的产业进行了全面提升，对符合条件的283户全部纳入了低保。实现4.69万户14.36万人有劳动能力贫困户产业全覆盖。
持续在农业产业后整理上做大文章，构建稳定增收长效机制。健全新型农业经营主体带贫益贫机制，703个主体带动贫困户2.1万户5.8万人。选聘2122名产业发展指导员，定期上门指导贫困户发展产业，协调落实产业帮扶措施。强力推进以苹果为主的农业产业后整理，新增4.0智能选果线32条，选果线总数达到88条；新增冷气库18.78万吨，冷气库总库容达120万吨以上。
脱贫攻坚贵在精准，重在精准施策。
为确保精准帮扶，我市紧密结合实际，确定60家电商企业帮扶663户产业贫困户，通过技术指导、包销产品、土地流转、临时用工等模式进行结对，组织贫困户电商培训2033人次，带动贫困户应用电子商务创业648人，实现贫困户增收810多万元。新建社区工厂28个，吸纳就业741人，其中贫困劳动力306人，公益性岗位新安置贫困劳动力1702人，选聘建档立卡生态护林员2492人，为3.87万户贫困户兑付政策性补偿资金4954.26万元，建立中蜂养殖培训基地6个，开放225个“五个一批”公益性岗位。
2019年，实现贫困劳动力转移就业4946人，贫困劳动力转移就业累计40964人次。
我市还针对实际创新扶贫举措，通过易地搬迁、光伏扶贫、金融扶贫等多种措施，不断为群众脱贫提供发展动力。
——“两房”建设扎实推进，将全市建档立卡贫困户的排查情况全部录入农村危房改造三年行动系统。最终确定“十三五”易地扶贫搬迁规模为17076户55417人，已全部分房交钥匙到户，实际入住率100%。
——先后投入243370.75万元，分两批在13个县区1181个村建设光伏扶贫项目26个290.422兆瓦（集中式电站13个，村级电站13个），覆盖带动贫困户20839户。
——继续坚持县区建立1000万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，2019年发放扶贫小额贷款1880户6942.65万元，累计建立扶贫互助资金协会933个，为79177户发放互助资金借款63196.1万元。
此外，我市还加快构建基础和公共服务设施建设管护长效机制，确保长期发挥效益。2019年，实施农村公路提升改造和维修整治1563.3公里，并落实农村公路养护经费和管护责任，探索将道路日常养护交由沿线村民实施。开展水质达标集中攻坚行动，集中式供水工程落实净化消毒措施3917处，分散式水井、水窖落实净化消毒措施4.5万处，实现了从“有水吃”到“吃好水”的根本性转变……
巨变，在黄土高原上书写；力量，在脱贫攻坚中凝聚。延安正在焕发出新的活力与生机，向小康生活大步迈进。