2011年正月的一天，富县缑家庄的缑茹（化名）来到该县北道德司法所，反映他侄儿缑军（化名）的耕地被村委会发包给了别人，因此与村委会发生争执，希望司法所给予调解。
　　缑军是一位残疾人，先天弱智，同时患有间歇性精神病，家中有3间房，5亩耕地，姐姐出嫁远方多年杳无音信，父亲于2002年不幸去世，老人临终前将缑军托付给弟弟缑茹照看，同时将家中房屋、田地一并交由缑茹管理使用，缑茹也承诺将缑军当亲生儿子一样照看。
　　刚开始，缑茹夫妻对缑军还能履行监护职责，时间一长，由于缑军弱智，间歇性精神病时常发作，缑茹妻子嫌弃，经常打骂缑军，生活上不予照顾，致使缑军无人监护。为此，村委会专门召开会议，确立村委会为缑军的监护人，村委会班子肩负起了缑军日常起居、饮食、看管任务。村委会还为缑军办理了五保户、残疾人补贴等相关手续，逢年过节村委会都会给他置办新衣服、新被褥。
　　2010年腊月底，为了妥善处理好年已60岁的缑军今后生活，在北道德乡党委政府和村委会的争取下，将其送进了养老院。2011年正月十五刚过，村委会研究决定将缑军名下的土地发包给本村另外一家承包，缑茹立刻提出反对意见，并与村委会发生争执。
　　北道德司法所受理申请后，积极联系相关部门，组成了联合调解小组。调解员多次到缑家庄入户走访，在充分掌握事实情况的基础上，提出了调解方案：缑茹未尽到监护人责任，缑军名下房屋、耕地缑茹无权继续使用、耕种；村委会多年来履行监护人职责，缑军名下房屋、耕地村委会有权处置。经过调解人员对法律条款的讲解宣传，缑茹自知理亏，无言以对。最终达成调解协议，土地由村委会发包，缑茹不得再行阻拦。评析
　　本案虽是一起因土地承包引起的纠纷，但该纠纷焦点是缑军名下土地承包权归属问题，同时还涉及到监护权的法律问题。根据《民法通则》相关规定，缑军患有间歇性精神病，又属弱智，其伯父没有履行监护人的职责，多年来由村委会担任其监护人，且履行了监护人的全部职责，村委会担任其监护人符合法律规定。但是，根据《民法通则》第十八条第二款规定“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格”。缑茹未履行监护职责，其监护人的资格应由村委会申请人民法院予以撤销，这样才符合法律规定。
　　在调解这起纠纷时，一是调解员对当事人认真宣传相关的法律法规，指出缑茹行为的违法性使其能认识到自己的错误；二是调解员对村委会的发包意见给予肯定，有力支持了村委会工作；三是调解员由民政、土地、司法行政等多部门人员组成，多方配合，群策群力，共同化解，不仅解决了矛盾，也使当地群众从本案中受到良好的法制教育，收到了很好的社会效果。（由市司法局提供）