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离退干部党支部标准化建设实践指导中的思考
李国杰
  新时期如何加强离退干部基层党组织标准化工作?在认真学习落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》中,我结合平时工作实际和实践指导中遇到的问题,对在实践中具体推进离退干部党支部标准化建设,有以下几方面思考和体会。
   一、把握中心工作不放松,实现目的导向标准化
  导向明,才能动力足。离退干部党支部建设,一是应把政治建设摆在首位,首先全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《党章》和有关党内法规为基本遵循,紧紧围绕市委市政府中心工作,以思想建设为重点,以提升组织力和服务能力为目标,着力提升离退干部党支部的政治引领和凝聚力。二是推进行业单位离退基层党建向社区党建融合,面向机关企事业单位和街道社区离退党员,坚持服务中心、灵活实用、统一规范的原则,坚持按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式,组织离退党员干部就近就便参加组织生活,并在场地、制度、活动开展等方面实现标准化和共享。不断推进社区离退干部党支部软硬件建设,提升离退干部党支部贯彻落实党的方针政策的能力和水平,进一步强化社区在离退党员干部服务管理和促进作用发挥方面的综合功能。三是服务中心工作,促进作用发挥,注重发挥老同志专业技术特长,支持离退党员干部参与脱贫攻坚、文明城市建设、社会公益、志愿服务等活动,起到弘扬正能量,服务中心工作的目的。通过贯彻党章党规,在实践中进一步明确思路,以正确导向教育引导离退休党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明讲政治,把离退干部党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
   二、坚持灵活有效不放松,实现阵地建设标准化
  见人见地,才能落地生根。作为一个支部,阵地就是战斗堡垒,要加强设施建设。一是建设固定阵地,有条件的地方、单位可以修建正式的离退党员活动室,要有固定的场地、学习办公设施,要悬挂党旗党徽、入党誓词等,一般面积应不小于能容纳20—50人的标准。二是建立灵活阵地,本着学习和组织活动方便、就近的原则,租用、借用临近单位会议室、教室等作为阵地。各地、各行业单位应推动所辖机关、企事业单位、社会组织、经济实体和各类组织为就近的离退干部党支部开展活动提供固定或临时场地。三是保有共享阵地,根据实际情况,临近的隶属不同党委和单位各支部之间,可以共享使用有固定党员活动室的阵地。四是营造开放式阵地,与社区(街道)老年活动中心、老年大学教学点、老年人等各类服务点共联共建共用,突出开放性,提高阵地综合性使用功能,提高利用率。对于个别年龄普遍偏大的支部可以更加灵活活动场地,对于年老体弱、长期生病、生活不能自理、行动不便等无法正常参加组织生活的离退党员干部,经所在党支部同意和上一级党组织备案后,可以不参加;但党支部要将重要会议、活动情况反馈本人,重要事项和会议要采取灵活方式通过电话、上门等听取本人意见。
  三、坚持规则,严格三会一课标准
  有标有尺,会、课才有质量。要坚持一个基本标准,即:党员大会、支委会、党小组会、党课情况都要分别有专门独立的会议记录本,专人记录,上级党组织可以根据需要指派专人负责指导工作和记录。三会一课制度要上墙,还应当结合离退党员干部思想和现状,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,立足当前需要解决的问题和重点工作,确定主题和具体方式,做到形式多样。要按照支部条例规定:一是对于离退干部党支部党员大会,由全体离退党员参加,一般每季度召开1次,听取和审查党支部委员会的工作报告;按照规定开展党支部选举工作,推荐出席上级党代表大会的代表候选人,选举出席上级党代表大会的代表;讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格;讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分;重要事项以及与离退党员干部利益密切相关的事项,必须经过党支部党员大会讨论等等。二是离退干部党支部委员会,一般每月召开1次,根据需要可以随时召开,对党支部重要工作进行讨论、作出决定等等。三是离退干部党小组会,一般每月召开1次,主要落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务;组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。四是党课,离退干部党支部每季度灵活安排1次党课。其中,支部书记每年至少应在所在支部讲1次党课;部门单位党组织负责同志每年至少要到离退干部党支部讲1次党课。专题学习时政、理论,针对离退党员干部思想和工作实际,回应普遍关心的问题,注重身边人讲身边事,树立示范,增强吸引力感染力。
  四、坚持发扬民主,明确组织生活标准
  有板有眼,才能既严肃又活泼。根据实际,灵活形式,定期召开离退党支部组织生活会、组织主题党日、开展民主评议和谈心谈话等活动。综合考虑离退党员干部身体、年龄以及家庭因素,支部可以选择灵活的会议形式,可以就近选择在家里、居住小区开展。一是组织生活会,上级党组织要派人参加并指导,灵活组织开展。党支部每年至少召开1次组织生活会,一般安排在第四季度,也可以根据需要随时召开;同时遇重大工作安排和主题教育活动,积极开好专题组织生活会。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。二是主题党日,原则上离退党支部每月相对固定1天灵活开展主题党日,以不同形式,组织党员灵活开展集中学习、组织生活、民主议事和志愿服务等。可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。离退干部党支部党员人数较多的,可以党小组为单位进行。主题党日需坚持弘扬社会主义核心价值观、弘扬社会正能量,贴近离退党员干部自身特点和现实需要确定主题,主要围绕作用发挥、表率示范、党性分析、公益活动、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。三是民主评议党员,离退党支部一般每年开展1次,组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词,联系个人实际进行党性分析。离退党支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议。四是谈心谈话,离退党支部应当经常开展谈心谈话,党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次。支部班子要经常了解、听取离退党员干部的意见、建议和要求,及时掌握离退党员干部思想动态,灵活运用谈话方式,帮助离退党员干部解决问题。
   五、灵活机制,发挥临时党支部的重要作用
  各就各位,才能既灵活又集中。一是为确保党的工作不留死角、确保党员不脱离组织生活、确保党组织的关心照顾到位,可以考虑在疗养院、医院、老年大学和活动中心等聚集地建立离退临时党支部,发挥临时党支部、临时党小组、临时学习小组灵活机动的特点,保障每个离退党员干部在居住地、活动地就能实地参加组织活动。二是各个基层社区(街道)党工委根据所辖小区离退党员干部居住情况和需要,在小区内、楼宇间、单元内建立离退干部临时党支部、党小组,保证年老党员干部在身体不便情况下,能不出门、不下楼、不出院灵活参加组织活动。三是上一级基层党组织都要指派专人负责指导隶属的各个离退临时党支部工作,努力覆盖和联系每位离退党员干部,指派专人负责联系联络、传达宣传党的政策、送学送温暖到支部到人,听取意见建议。四是离退临时支部可以灵活活动形式,充分运用网络、微信群、QQ群、党建APP等现代信息技术手段,利用红色文化资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地,采取交流座谈、庆祝党的生日、观看新闻视频、读报、诵读经典、重温入党誓词、参观革命旧址、上“微党课”等形式,不断丰富内容、创新方式,增强组织生活实效。(作者单位:中共延安市委老干局)