（2021年2月21日）
　 申延生
　　一
　　一年来，共收到提案344件，经审查，立案304件。其中，委员提案228件，占75%；联名提案33件，占10.9%；党派团体提案29件，占9.5%；专委会提案14件，占4.6%。截至2020年12月底，所立提案全部办复，办复率为100%。从办理情况来看，所提问题已经解决的占78%，正在解决或列入计划解决的占7.9%，因条件限制一时无法解决的占14.1%。
　　紧盯经济发展建诤言，涉及提案74件。关于解决招商引资项目落地难的建议，市发改委出台了《延安市关于促进招商引资项目落地建设管理办法》《延安市招商引资工作考核办法》，协调解决相关问题。关于尽快建设现代化屠宰场冷冻仓储的建议，市发改委下达市财政配套资金550万元，2020年被列为市级重点建设项目。关于解决延安中小企业融资难、融资贵的建议，出台了《关于加快民营经济发展的实施意见》，截至2020年9月，累计运用人民银行总行10000亿元再贷款20.53亿元，5000亿元再贷款、再贴现资金3.3亿元，3000亿元专项再贷款资金1.18亿元，中小微企业贷款余额433.1亿元，惠及13532户，全市普惠型小微企业贷款累计发放88.14亿元。关于延安苹果产业后整理的建议，2020年全市新建智能选果线15条，冷气库26.8万吨，新增鲜果精深加工转化能力13万吨，全市智能选果线累计达到103条，冷气库147.3万吨，新增4家精深加工企业，鲜果精深加工转化能力43万吨，苹果产业化装备水平走在了全国前列。
　　关注科教文卫献良策，涉及提案99件。关于促进教育均衡发展的建议，市教育局出台了《关于进一步深化教育综合改革的意见》等一系列文件，2020年启动全市义务教育优质均衡发展创建工作。关于切实落实中小学生减负实施方案的建议，市教育局在2020年《延安市教育系统年度工作要点》中提出具体要求，下达停办通知书63份，依法取缔、叫停违规校外培训机构31家。关于提升乡村医疗卫生机构服务能力的建议，市卫健委全力推进乡镇卫生院优质服务基层行活动，全市县级医疗卫生机构对口支援37个乡镇卫生院，义诊4500余人次，培训3800人次，为全市13个县区乡镇卫生院配备移动体检车54台、健康体检设备594台件、信息化系统建设设备108套件、公卫信息工作站54套，总价值7188.48万元。
　　聚焦生态民生支实招，涉及提案131件。关于加强全市水土流失治理的建议，市水务局编制了《延安市黄土高原地区水土保持淤地坝建设总体规划》，在“十四五”期间，全市将维修加固淤地坝500座，将8万多亩出现不同程度的坝地盐碱化治理申请列入省级水利发展资金计划。截至2020年，全市累计治理水土流失面积1.61万平方公里，退耕还林1077万亩，水土流失治理55.9%，森林覆盖率48.07%，植被覆盖度提高到81.3%，被国家发改委列入“全国生态文明建设先行示范区”。关于积极探索养老新模式的建议，市民政局认真吸纳意见建议，已建设城镇社区日间照料中心104个，农村互助幸福院1122个，力争在2022年前陆续开放使用老年医疗、康复、保健、养老生活园区综合服务中心等项目。
　　二
　　一年来，市政协常委会全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想和提案工作的重要指示精神，遵循提案工作方针，整合力量，多措并举，较好发挥了提案在参政议政、资政协商、为民建言中的重要作用。
　　（一）围绕“三个着力”，推动提质增效。一是着力思想引领，提高政治站位。引导委员和政协各参加单位把握站位、深入调研、提出提案，确保提案工作始终沿着正确方向发展。二是着力党政支持，促进工作落实。全会闭幕后，市政府及时召开交办会进行提案交办，主要领导及班子成员带头领办提案，年终及时向市政协常委会通报办理情况。各承办单位明确专人承办，有力保障了提案的有效办理。三是着力组织领导，凝聚工作合力。市政协党组始终把提案工作摆在重要位置，党组书记定期听取工作汇报，研究解决相关问题。确定重点提案，主席班子成员带头领办督办，秘书长班子适时调度、专题交办，各专委会协办，并规范“提、立、转、办、督、评”工作机制。
　　（二）依托“三大抓手”，提升提案质量。抓培训，树立精品意识。深入学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神，发放学习参考资料，就“如何参政议政、资政建言”“如何撰写高质量提案”等主题开展专题培训。举办专题讲座，邀请专家学者围绕弘扬延安精神、建设美丽延安等专题辅导。抓征集，紧扣中心选题。坚持召开市直部门、民主党派、工商联三个层面的重点工作征求意见会；多层面征集提案线索；引导委员结合调研视察、社情民意等成果，选题撰写提案。抓审查，严把立案关。严格立案条件和标准，从严执行“预审、复审、定审”程序，规范“撤、并、转”，2020年会议立案率降至88.3%，立案质量有新提高。
　　（三）做好“三项协商”，提升办理实效。做好交办协商，提高办理准确度。优化“预交办、协商调整、正式交办”工作机制，及时会同市委办公室、市政府办公室，对一些涉及部门职能交叉或调整的提案进行复审，并将提案办复期限延长为6个月。做好遴选协商，发挥示范带动作用。遴选部分代表性强、涉及面广、影响力大的提案，作为领导领衔督办件，推进提案的高效办理。2020年，市政协班子成员领衔督办的7件提案，督办落实率和委员满意率达100%。做好办后协商，推动提案二次办理。针对一些跨年度提案，加强跟踪回访和办后协商。邀请第三方参与二次协商，客观评价办理情况，着力解决个别提案难以协调、委员“被满意”、办理单位认为委员难沟通等问题。
　　（四）搭建“三个平台”，提升服务水平。搭建“互联网+提案”平台，优化服务方式。充分运用提案管理系统，不断升级优化功能。搭建考核平台，提升办理质量。强化提案办理考评，完善考核体系，将办理工作于提案办理系统中定为3项考核指标，提案人、归口单位和市政协，通过三方综合评价考核办理效果，增加质量考核权重，推动形成高质量提案。搭建宣传平台，扩大社会影响。利用主流媒体、政协网站、会刊、微信等平台，讲好“提案故事”，不断扩大提案工作影响力。同时，加强与省内外各级政协组织的联系沟通和交流，多渠道推进经验共享、信息共享、创新共享。
　　三
　　2021年是“十四五”规划的开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，按照中共延安市委五届十次全会的重大部署，坚持质量导向、问题导向和需求导向，紧扣中心大局和热点难点，积极通过提案在资政建言和凝聚共识上双向发力，为延安经济社会高质量发展献计出力。
　　（一）坚持深化学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于提案工作的重要指示精神，深化对新时代提案工作规律性和新使命、新要求的认识，不断推动提案工作提质增效。深入学习贯彻市委五届九次、十次全会精神，创新学习培训方式，力求提出更多选题准、分析透、建议实的提案。
　　（二）坚持聚焦中心，积极建言献策。着眼全市工作大局，围绕社会焦点、群众难点，紧盯教育、医疗、交通、就业、养老、安全等民生热点，有针对性地选题调研，力求提出有深度、有价值、可操作的意见建议。
　　（三）坚持质量为先，打造精品提案。全面贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的指示要求，将提高提案质量贯穿提案工作的全过程。正确处理提案数量与质量、办理质量与成果转化的关系。按照“小而准、专而深、办而实”的要求，严格立案标准，严把审查关口，确保所立提案内容实、质量高、影响大。加强统筹协调，充分发挥委员的主体作用，政协各参加单位和各专委会的主导作用，整合各方资源，形成提案工作合力。
　　（四）坚持完善机制，推进制度化发展。建立健全提案工作相关制度和细则，切实推进工作制度化、规范化和程序化。进一步优化智慧政协提案管理系统功能，不断提升网上办理的质量和效率。完善重点提案和提案办理“回头看”机制，推进政协组织、承办单位和提案者三方常态化办理协商，促进意见建议采纳落实。加大宣传力度，充分运用报刊、电视、网站等媒体，大力宣传提案办理的经验、做法和成效，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。