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清风拂宝塔 正气盈圣地
通讯员 李林
2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年和“十三五”规划收官之年。在大战大考面前，延安市各级纪检监察机关坚守政治机关本色，忠诚履职尽责，用实际行动谱写了新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章。
■ 时刻心怀国之大者，让践行“两个维护”更加坚定
监督职责是党章和宪法赋予纪检监察机关的第一职责、首要职责。
沧海横流更显本色，惊涛骇浪更需担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，延安市纪委监委闻令而动，第一时间公布疫情防控违纪违法问题检举举报电话、邮箱，研究制定加强全市疫情防控监督六方面举措，派出由市纪委监委班子成员带队的监督检查组，深入各县（市、区）疫情防控卡点，就防疫责任落实、物资储备等开展靠前监督、一线监督。
志丹县纪委监委在疫情防控监督检查中发现，工业园区洁能高科、新沃达等石化企业生产的LNG由于疫情影响“出路”不畅的问题后，及时约谈相关责任人，督促管理部门开辟“绿色通道”，保障企业有序复工复产。
富县纪委监委严肃查处了富县林业局党委书记、局长张延雄违反疫情防控纪律、不配合检测点工作人员执行公务且态度恶劣问题，给予其党内警告处分。
2020年，全市因违反疫情防控工作纪律、履职不力等问题，追责问责277人，党纪政务处分65人，通报曝光71起110人。
2020年4月，习近平总书记来陕考察并发表重要讲话。市纪委监委围绕保障打赢脱贫攻坚战发出通知，要求对2015年党中央作出打赢脱贫攻坚战以来的村组道路、安全饮水、危房改造等扶贫项目质量，教育、医疗、就业等扶贫政策落实以及“四支队伍”作风、群众对脱贫攻坚满意度等情况开展全面监督检查，深入查找问题，推动立行立改，确保村村过硬、户户过硬、人人过硬。
我市地处黄河流域，是黄河上中游水土流失最严重的地区之一。为确保《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》顺利实施，市纪委监委立足职责，发挥监督的再监督作用，监督市水务局、市生态环境局、市农业农村局解决了城郊部分洗车店偷采地下水，市区城郊河道污水泄漏等一批环保问题。
2020年，全市各级纪检监察机关站在“两个维护”的政治高度，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把保障打赢三大攻坚战作为日常监督、派驻监督、巡察监督的重点任务，聚焦主体责任、监管责任落实，资金拨付使用等关键环节，共查处扶贫领域、生态环境建设、金融领域重大风险问题901件，通报曝光典型案例88批212起241人。向县（市、区）党委、政府和相关职能部门提出意见建议295条，督促建章立制，巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。
“党中央决策部署到哪里，纪检监察机关的政治监督就要坚决跟进到哪里，这是检验‘四个意识’树得牢不牢、‘四个自信’坚定不坚定、‘两个维护’坚决不坚决的试金石。”市纪委监委相关室负责人说。
■持续正风肃纪反腐，让清正廉洁的新风正气不断充盈
深刻把握反腐败斗争新态势，把严的主基调长期坚持下去，以“零容忍”态度惩贪治腐，艾拥政、王志前……被先后查处。
案件查办从违反政治纪律和政治规矩查起。全市查处违反政治纪律、政治规矩案件59件,党纪政务处分64人。
按照省纪委监委指定管辖，市纪委监委对榆林市榆阳区农商行原董事长汪振敏、原行长姜继成涉嫌违纪违法问题进行了立案审查调查，移送检察机关2人。
推动“线索清仓”“伞网清除”。2020年，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题33起45人，党纪政务处分44人。
对网络反映“特殊时期延安市多名官员长期在一私人会所聚集”“仝卓高考舞弊事件”涉及的相关公职人员，第一时间进行立案调查，对王西荣、徐宪部、马志强、陈顺严重违反中央八项规定精神问题和市档案馆原馆长李庆锋等6人违反组织纪律、工作纪律问题进行了严肃处理，并及时将有关调查处理情况通过中央纪委国家监委网站、新华网等官方媒体发布，回应网民关切。
作风问题关系人心向背。全市共查处违反中央八项规定精神问题217起，党纪政务处分263人；查处形式主义、官僚主义问题115起，党纪政务处分134人。
■紧扣“三个聚焦”，让管党治党政治责任不断压实
“针对不同巡察对象，开列个性化清单，做到‘手中有粮、心中不慌’。”这是五届延安市委第七轮巡察前期准备工作的一个缩影。
市委巡察办建立了与纪检、组织、网信、审计等部门的问题线索共享机制，及时掌握被巡察党组织政治生态、审计监督发现的问题线索以及有关领导干部的举报、网络舆情等，为巡察备足“弹药”，有的放矢，做到了带着问题“巡”，带着线索“察”。
“以前总认为我们的工作还是可以的，但巡察反馈单位财务管理、行业监管中存在廉政风险问题后，自己惊出一身冷汗。”某被巡察党组织负责人说。
2020年，市委巡察工作领导小组共组织开展两轮常规巡察，巡察党组织27个。
■ 深化标本兼治，让不敢腐不能腐不想腐一体推进的综合效应充分显现
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。
坚持把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，不断探索“三不”贯通融合的有效载体……
——扎实推进县镇纪检监察机关“标准化、规范化、专业化”建设。2020年，市纪委监委先后在延安大学泽东干部学院、延安市委党校建立了两个纪检监察干部培训教育基地，举办监督检查、审查调查、信访、案管、审理、巡察以及综合业务培训班13期，培训纪检监察干部1402人。安塞区纪委监委通过“民情直通车”，变上访为下访，拓展了纪检监察信访新渠道。富县纪委监委严把案件审批关、证据关、量纪关、质量关、监督关，每季度对已办案件进行再研判、再评审，规范办案文书6类。
——常态长效深化以案促改。推动赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改同步开展，彻底肃清流毒和影响，净化政治生态。对涉及冯振东案、祁玉江案问题线索进行彻查，立案60件，党纪政务处分60人。深入开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，处置问题线索22件，查处行贿人（企业）21个，党纪政务处分41人。围绕以案促改，深化警示教育，在延安革命纪念馆举办了延安市以案促改警示教育展，全市13个县（市、区）、305个市直单位和中省驻延单位、私营企业，4.3万名党员干部、企业人员、在校大学生和群众接受了教育，掀起了一股“学廉、传廉、树廉”的热潮，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。
——用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，净化政治生态。充分挖掘延安精神蕴含的全面从严治党新时代内涵，开展“初心”“忠诚”“干净”“担当”“监督”“五堂课”现场教学，拍摄《初心课堂》《忠诚课堂》《监督课堂》政论片用于纪检监察干部全员培训。充分发挥新媒体传播优势，改版升级了“延安纪检监察”官方微信公众号，及时发布延安纪检监察工作最新动态和红色故事，关注量超过20万人。开设“政风行风民主评议”专栏，开播《百姓问政》《延河热线》，为群众参与监督、反映问题搭建“便民桥”。
——探索“同级监督”有效路径。围绕破解对“一把手”监督和同级监督难题，提出建立“一把手”权力清单、完善主体责任约谈、述责述廉、问题直报等针对性监督措施，进一步增进同级监督刚性。延川县纪委监委试点推行“一纸函告书”模式，探索加强和改进同级监督方式，推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度，针对不同职责分工形成差异化“函告书”，直击廉政风险点，做到早提醒、早预防。
■锤炼忠诚干净担当“铁军”，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘
忠诚、干净、担当是纪检监察干部的政治本色。围绕打造“学习的模范、廉洁的模范、担当的模范”机关，全市各级纪检监察干部自觉继承革命优良传统、弘扬延安精神，践行初心使命。
作学习的表率。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记有关重要讲话、重要论述和党中央、中省纪委有关文件会议精神，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚、干净、担当，敢于斗争、善于斗争的“铁军”。
作廉洁的表率。时刻保持政治清醒和政治定力，抵御诱惑，防范腐蚀，树立“监督者更要接受监督”理念，坚持依规依纪依法办案，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，严查重处违纪违法纪检监察干部4人，确保队伍“不变色”“不褪色”。
作担当的表率。2020年，全市纪检监察机关处置问题线索6047件，立案2915件，党纪政务处分2992人，移送检察机关34人，挽回经济损失1.6亿余元。21个市级派驻（出）机构立案46件，党纪政务处分53人。
在奋进新征程中展现新作为。2021年是开启新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将以昂扬的斗志，以“赶考”的清醒，以打铁必须自身硬的要求，坚持严的主基调不动摇，持续正风肃纪反腐，为谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。
2021年以来，全市纪检监察机关已处置问题线索258件，立案93件，党纪政务处分88人。
2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年和“十三五”规划收官之年。在大战大考面前，延安市各级纪检监察机关坚守政治机关本色，忠诚履职尽责，用实际行动谱写了新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章。
■ 时刻心怀国之大者，让践行“两个维护”更加坚定
监督职责是党章和宪法赋予纪检监察机关的第一职责、首要职责。
沧海横流更显本色，惊涛骇浪更需担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，延安市纪委监委闻令而动，第一时间公布疫情防控违纪违法问题检举举报电话、邮箱，研究制定加强全市疫情防控监督六方面举措，派出由市纪委监委班子成员带队的监督检查组，深入各县（市、区）疫情防控卡点，就防疫责任落实、物资储备等开展靠前监督、一线监督。
志丹县纪委监委在疫情防控监督检查中发现，工业园区洁能高科、新沃达等石化企业生产的LNG由于疫情影响“出路”不畅的问题后，及时约谈相关责任人，督促管理部门开辟“绿色通道”，保障企业有序复工复产。
富县纪委监委严肃查处了富县林业局党委书记、局长张延雄违反疫情防控纪律、不配合检测点工作人员执行公务且态度恶劣问题，给予其党内警告处分。
2020年，全市因违反疫情防控工作纪律、履职不力等问题，追责问责277人，党纪政务处分65人，通报曝光71起110人。
2020年4月，习近平总书记来陕考察并发表重要讲话。市纪委监委围绕保障打赢脱贫攻坚战发出通知，要求对2015年党中央作出打赢脱贫攻坚战以来的村组道路、安全饮水、危房改造等扶贫项目质量，教育、医疗、就业等扶贫政策落实以及“四支队伍”作风、群众对脱贫攻坚满意度等情况开展全面监督检查，深入查找问题，推动立行立改，确保村村过硬、户户过硬、人人过硬。
我市地处黄河流域，是黄河上中游水土流失最严重的地区之一。为确保《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》顺利实施，市纪委监委立足职责，发挥监督的再监督作用，监督市水务局、市生态环境局、市农业农村局解决了城郊部分洗车店偷采地下水，市区城郊河道污水泄漏等一批环保问题。
2020年，全市各级纪检监察机关站在“两个维护”的政治高度，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把保障打赢三大攻坚战作为日常监督、派驻监督、巡察监督的重点任务，聚焦主体责任、监管责任落实，资金拨付使用等关键环节，共查处扶贫领域、生态环境建设、金融领域重大风险问题901件，通报曝光典型案例88批212起241人。向县（市、区）党委、政府和相关职能部门提出意见建议295条，督促建章立制，巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。
“党中央决策部署到哪里，纪检监察机关的政治监督就要坚决跟进到哪里，这是检验‘四个意识’树得牢不牢、‘四个自信’坚定不坚定、‘两个维护’坚决不坚决的试金石。”市纪委监委相关室负责人说。
■持续正风肃纪反腐，让清正廉洁的新风正气不断充盈
深刻把握反腐败斗争新态势，把严的主基调长期坚持下去，以“零容忍”态度惩贪治腐，艾拥政、王志前……被先后查处。
案件查办从违反政治纪律和政治规矩查起。全市查处违反政治纪律、政治规矩案件59件,党纪政务处分64人。
按照省纪委监委指定管辖，市纪委监委对榆林市榆阳区农商行原董事长汪振敏、原行长姜继成涉嫌违纪违法问题进行了立案审查调查，移送检察机关2人。
推动“线索清仓”“伞网清除”。2020年，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题33起45人，党纪政务处分44人。
对网络反映“特殊时期延安市多名官员长期在一私人会所聚集”“仝卓高考舞弊事件”涉及的相关公职人员，第一时间进行立案调查，对王西荣、徐宪部、马志强、陈顺严重违反中央八项规定精神问题和市档案馆原馆长李庆锋等6人违反组织纪律、工作纪律问题进行了严肃处理，并及时将有关调查处理情况通过中央纪委国家监委网站、新华网等官方媒体发布，回应网民关切。
作风问题关系人心向背。全市共查处违反中央八项规定精神问题217起，党纪政务处分263人；查处形式主义、官僚主义问题115起，党纪政务处分134人。
■紧扣“三个聚焦”，让管党治党政治责任不断压实
“针对不同巡察对象，开列个性化清单，做到‘手中有粮、心中不慌’。”这是五届延安市委第七轮巡察前期准备工作的一个缩影。
市委巡察办建立了与纪检、组织、网信、审计等部门的问题线索共享机制，及时掌握被巡察党组织政治生态、审计监督发现的问题线索以及有关领导干部的举报、网络舆情等，为巡察备足“弹药”，有的放矢，做到了带着问题“巡”，带着线索“察”。
“以前总认为我们的工作还是可以的，但巡察反馈单位财务管理、行业监管中存在廉政风险问题后，自己惊出一身冷汗。”某被巡察党组织负责人说。
2020年，市委巡察工作领导小组共组织开展两轮常规巡察，巡察党组织27个。
■ 深化标本兼治，让不敢腐不能腐不想腐一体推进的综合效应充分显现
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。
坚持把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，不断探索“三不”贯通融合的有效载体……
——扎实推进县镇纪检监察机关“标准化、规范化、专业化”建设。2020年，市纪委监委先后在延安大学泽东干部学院、延安市委党校建立了两个纪检监察干部培训教育基地，举办监督检查、审查调查、信访、案管、审理、巡察以及综合业务培训班13期，培训纪检监察干部1402人。安塞区纪委监委通过“民情直通车”，变上访为下访，拓展了纪检监察信访新渠道。富县纪委监委严把案件审批关、证据关、量纪关、质量关、监督关，每季度对已办案件进行再研判、再评审，规范办案文书6类。
——常态长效深化以案促改。推动赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改同步开展，彻底肃清流毒和影响，净化政治生态。对涉及冯振东案、祁玉江案问题线索进行彻查，立案60件，党纪政务处分60人。深入开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，处置问题线索22件，查处行贿人（企业）21个，党纪政务处分41人。围绕以案促改，深化警示教育，在延安革命纪念馆举办了延安市以案促改警示教育展，全市13个县（市、区）、305个市直单位和中省驻延单位、私营企业，4.3万名党员干部、企业人员、在校大学生和群众接受了教育，掀起了一股“学廉、传廉、树廉”的热潮，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。
——用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，净化政治生态。充分挖掘延安精神蕴含的全面从严治党新时代内涵，开展“初心”“忠诚”“干净”“担当”“监督”“五堂课”现场教学，拍摄《初心课堂》《忠诚课堂》《监督课堂》政论片用于纪检监察干部全员培训。充分发挥新媒体传播优势，改版升级了“延安纪检监察”官方微信公众号，及时发布延安纪检监察工作最新动态和红色故事，关注量超过20万人。开设“政风行风民主评议”专栏，开播《百姓问政》《延河热线》，为群众参与监督、反映问题搭建“便民桥”。
——探索“同级监督”有效路径。围绕破解对“一把手”监督和同级监督难题，提出建立“一把手”权力清单、完善主体责任约谈、述责述廉、问题直报等针对性监督措施，进一步增进同级监督刚性。延川县纪委监委试点推行“一纸函告书”模式，探索加强和改进同级监督方式，推行纪委书记与同级党委领导班子成员廉政提醒谈话制度，针对不同职责分工形成差异化“函告书”，直击廉政风险点，做到早提醒、早预防。
■锤炼忠诚干净担当“铁军”，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘
忠诚、干净、担当是纪检监察干部的政治本色。围绕打造“学习的模范、廉洁的模范、担当的模范”机关，全市各级纪检监察干部自觉继承革命优良传统、弘扬延安精神，践行初心使命。
作学习的表率。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记有关重要讲话、重要论述和党中央、中省纪委有关文件会议精神，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚、干净、担当，敢于斗争、善于斗争的“铁军”。
作廉洁的表率。时刻保持政治清醒和政治定力，抵御诱惑，防范腐蚀，树立“监督者更要接受监督”理念，坚持依规依纪依法办案，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，严查重处违纪违法纪检监察干部4人，确保队伍“不变色”“不褪色”。
作担当的表率。2020年，全市纪检监察机关处置问题线索6047件，立案2915件，党纪政务处分2992人，移送检察机关34人，挽回经济损失1.6亿余元。21个市级派驻（出）机构立案46件，党纪政务处分53人。
在奋进新征程中展现新作为。2021年是开启新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将以昂扬的斗志，以“赶考”的清醒，以打铁必须自身硬的要求，坚持严的主基调不动摇，持续正风肃纪反腐，为谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。
2021年以来，全市纪检监察机关已处置问题线索258件，立案93件，党纪政务处分88人。