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中国共产党延安市第五届纪律检查委员会第六次全体会议决议
中国共产党延安市第五届纪律检查委员会第六次全体会议，于2021年2月25日在延安召开。出席这次全会的有市纪委委员30人，列席255人。全会传达学习了习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和省委书记刘国中在十三届省纪委五次全会上的讲话精神，省委常委、市委书记赵刚出席会议并作了讲话，审议并通过了市委常委、市纪委书记、市监委主任苏斌代表市纪委常委会所作的《推动纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障》工作报告。
全会一致认为，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持全面从严治党首先从政治上看，把严的主基调长期坚持下去，知责于心、担责于身、履责于行，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，充分发挥全面从严治党引领保障作用。
全会认为，刘国中同志在十三届省纪委五次全会上的讲话，全面贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，站位高远、内容丰富、要求严格，彰显了省委一以贯之推进正风肃纪反腐、推动全面从严治党向纵深发展的政治定力和鲜明态度，为做好2021年全省党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循。
全会学习讨论了赵刚同志在五届市纪委六次全会上的讲话。一致认为，赵刚同志的讲话体现了市委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心和鲜明态度。要认真学习领会、坚决贯彻落实。
全会指出，2020年，市委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实落实管党治党主体责任，坚决有力净化修复政治生态。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。
全会指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、市委五届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
第一，强化政治监督，在践行“两个维 护”上彰显新担当。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和两次来陕考察重要讲话以及党的十八 大以来对陕西、对延安的一系列重要指示批示贯通起来，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行“两个维 护”。强化对党的十九届五中全会精神贯彻落实情况的政治监督，突出抓好实施“十 四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展、十四运会、革命文物国家文物保护利用示范区建设等情况的监督，健全完善贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机 制。围绕市委中心工作，加强监督检查，督促落实落地，营造良好政治生态和发展环境。 第二，坚定不移惩治腐败，在一体推进 不敢腐、不能腐、不想腐上取得新进展。紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件。加大金融领域反腐力度，严查金融风险背后的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用权力、徇私枉法行为。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。巩固深化赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作，扎实开展张西林案以案促改，推动“四个查一查”“四个专项工作” 问题常态化排查整改。探索用延安精神净化政治生态有效途径，依托红色革命文化资源优势，加强廉洁文化建设。第三，深化整治形式主义官僚主义，在营造清正廉洁新风正气上体现新作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查隐形变异“四风”问题。深入整治贯彻党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义官僚主义问题。严肃查处以民生为名，搞“政绩工程”“形象工程”问题。坚决整治享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。下大气力治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。认真执行党员权利保障条例，加大谈心谈话力度，严厉打击诬告陷害行为，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育工作。
第四，持续整治群众身边腐败和不正之风，在促进社会公平正义、满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效。紧紧围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦生态环保、安全生产、教育医疗、食品药品安全、物业管理、执法司法、交通出行等与群众利益密切相关的领域，加强监督检查，协助党委开展信访积案化解工作。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，持续加大优化营商环境专项整治力度，常态长效推动扫黑除恶专项斗争。办好《延河热线》，用好民主评议政风行风结果，下功夫解决群众反映强烈的“门好进、脸好看、事难办”等作风问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。
第五，坚守政治巡察根本定位，在持续提升巡察工作质效上迈出新步伐。全面落实推进市县巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦落实习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，完成五届市委巡察全覆盖任务。加强巡察整改和成果运用，健全完善巡察整改和跟踪问效评价等机制，完善巡察整改情况报告制度。落实好巡察机构与纪委监委有关部门协作配合相关制度，拓宽与组织、宣传、政法、财政、审计、群众等监督贯通渠道。健全完善巡察上下联动监督网，强化对县级巡察工作的指导督导。
第六，做实做细监督第一职责、首要职责，在不断增强监督治理效能上实现新突破。认真履行协助职责，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，进一步破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，开展上级纪委书记同下级党委书记、班子成员谈话工作，深化下级党委书记向上级纪委全会述责述廉并接受评议制度。突出日常监督工作考核，用好纪检监察建议，强化检举举报平台应用，探索运用大数据开展监督。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。
第七，持续深化纪检监察体制改革，在健全和完善党内监督体系上呈现新亮点。做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度机制。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派驻（出）机构的领导。持续深化派驻机构改革，推进三个功能区和市属国有企业派驻纪检监察机构改革。建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。加强与检察机关、审判机关的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制。
第八，适应新时代新阶段新要求，在干部队伍建设上展现新气象。加强市纪委常委会自身建设，弘扬实事求是作风，知责于心、担责于身、履责于行。用好延安大学、市委党校纪检监察干部教育培训基地，深化分级分类全员培训。开展县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动。健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，关心关爱纪检监察干部。持续整治“灯下黑”，坚决防止利用纪检监察干部影响谋取私利，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
全会听取了吴起县、黄龙县和市发改委、市行政审批局4家单位党委（党组）书记述责述廉，审阅了37家单位党委（党组）书记的述责述廉报告，一并进行了民主测评。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一致、奋发有为、开拓创新，扎实推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章作出新的贡献！
全会一致认为，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持全面从严治党首先从政治上看，把严的主基调长期坚持下去，知责于心、担责于身、履责于行，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，充分发挥全面从严治党引领保障作用。
全会认为，刘国中同志在十三届省纪委五次全会上的讲话，全面贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，站位高远、内容丰富、要求严格，彰显了省委一以贯之推进正风肃纪反腐、推动全面从严治党向纵深发展的政治定力和鲜明态度，为做好2021年全省党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循。
全会学习讨论了赵刚同志在五届市纪委六次全会上的讲话。一致认为，赵刚同志的讲话体现了市委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心和鲜明态度。要认真学习领会、坚决贯彻落实。
全会指出，2020年，市委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实落实管党治党主体责任，坚决有力净化修复政治生态。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新进展新成效。
全会指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、市委五届十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
第一，强化政治监督，在践行“两个维 护”上彰显新担当。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和两次来陕考察重要讲话以及党的十八 大以来对陕西、对延安的一系列重要指示批示贯通起来，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行“两个维 护”。强化对党的十九届五中全会精神贯彻落实情况的政治监督，突出抓好实施“十 四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展、十四运会、革命文物国家文物保护利用示范区建设等情况的监督，健全完善贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机 制。围绕市委中心工作，加强监督检查，督促落实落地，营造良好政治生态和发展环境。 第二，坚定不移惩治腐败，在一体推进 不敢腐、不能腐、不想腐上取得新进展。紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件。加大金融领域反腐力度，严查金融风险背后的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用权力、徇私枉法行为。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。巩固深化赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作，扎实开展张西林案以案促改，推动“四个查一查”“四个专项工作” 问题常态化排查整改。探索用延安精神净化政治生态有效途径，依托红色革命文化资源优势，加强廉洁文化建设。第三，深化整治形式主义官僚主义，在营造清正廉洁新风正气上体现新作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查隐形变异“四风”问题。深入整治贯彻党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义官僚主义问题。严肃查处以民生为名，搞“政绩工程”“形象工程”问题。坚决整治享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。下大气力治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。认真执行党员权利保障条例，加大谈心谈话力度，严厉打击诬告陷害行为，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育工作。
第四，持续整治群众身边腐败和不正之风，在促进社会公平正义、满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效。紧紧围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦生态环保、安全生产、教育医疗、食品药品安全、物业管理、执法司法、交通出行等与群众利益密切相关的领域，加强监督检查，协助党委开展信访积案化解工作。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，持续加大优化营商环境专项整治力度，常态长效推动扫黑除恶专项斗争。办好《延河热线》，用好民主评议政风行风结果，下功夫解决群众反映强烈的“门好进、脸好看、事难办”等作风问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。
第五，坚守政治巡察根本定位，在持续提升巡察工作质效上迈出新步伐。全面落实推进市县巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦落实习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，完成五届市委巡察全覆盖任务。加强巡察整改和成果运用，健全完善巡察整改和跟踪问效评价等机制，完善巡察整改情况报告制度。落实好巡察机构与纪委监委有关部门协作配合相关制度，拓宽与组织、宣传、政法、财政、审计、群众等监督贯通渠道。健全完善巡察上下联动监督网，强化对县级巡察工作的指导督导。
第六，做实做细监督第一职责、首要职责，在不断增强监督治理效能上实现新突破。认真履行协助职责，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，进一步破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，开展上级纪委书记同下级党委书记、班子成员谈话工作，深化下级党委书记向上级纪委全会述责述廉并接受评议制度。突出日常监督工作考核，用好纪检监察建议，强化检举举报平台应用，探索运用大数据开展监督。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。
第七，持续深化纪检监察体制改革，在健全和完善党内监督体系上呈现新亮点。做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度机制。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派驻（出）机构的领导。持续深化派驻机构改革，推进三个功能区和市属国有企业派驻纪检监察机构改革。建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。加强与检察机关、审判机关的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制。
第八，适应新时代新阶段新要求，在干部队伍建设上展现新气象。加强市纪委常委会自身建设，弘扬实事求是作风，知责于心、担责于身、履责于行。用好延安大学、市委党校纪检监察干部教育培训基地，深化分级分类全员培训。开展县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动。健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，关心关爱纪检监察干部。持续整治“灯下黑”，坚决防止利用纪检监察干部影响谋取私利，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
全会听取了吴起县、黄龙县和市发改委、市行政审批局4家单位党委（党组）书记述责述廉，审阅了37家单位党委（党组）书记的述责述廉报告，一并进行了民主测评。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一致、奋发有为、开拓创新，扎实推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章作出新的贡献！