记者 高乐
　　水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工作事关千家万户的生产生活，事关经济社会发展和民生建设的方方面面。
　　在第二十九届“世界水日”，第三十四届“中国水周”之际，记者采访了市水务局党组书记、局长张拴林。
　　记者：我们知道联合国确定2021年“世界水日”的主题为“珍惜水、爱护水”，水利部确定第34届“中国水周”主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。为了更好地珍惜水、爱护水，市水务局有哪些举措？
　　张拴林：延安水资源严重匮乏，水资源总量13.35亿立方米，人均水资源量612立方米，仅为全省人均占有量的二分之一，全国的三分之一，水资源时空分布不均，供需矛盾突出。延安作为一个严重缺水的地区，深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用显得尤为迫切和重要。我们将深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持以水而定，量水而行，强化水资源刚性约束，进一步夯实水资源管理基础，不断提升监管能力，推进对水生态问题的治理和水资源的保护，促进生态文明建设和经济社会高质量发展。
　　具体来讲，重点采取以下举措：首先，实施最严格水资源管理制度，严控水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，落实用水总量、用水效率、水功能区限制纳污、水资源管理责任考核“四项制度”，从制度上推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相适应。其次，强化节约用水，实行用水定额管理，严格施行用水计划，落实节水“三同时”制度，全面推进国家节水行动，整体推进城市节水、农业节水、工业节水。第三，开展最严格水资源管理制度考核，强化考核结果的运用，推动地方政府落实水资源管理主体责任。第四，高位推进取用水专项整治行动，坚决查处未经批准擅自取水、监测计量不规范、未按许可规定条件取水等水事违法案件。第五，加大水法规宣贯力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等传媒，普及节水教育，提高全社会惜水、爱水、护水意识。
　　记者：十九届五中全会审议通过了《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，提出“要加强水利基础设施建设、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展”。“十四五”期间，我市水利如何实现高质量发展？
　　张拴林：“十四五”时期是我市加快追赶超越的重要阶段，也是加快转变水利发展方式、全面深化水利改革、加快推进水利现代化建设至关重要的五年。按照延安市政府关于“十四五”规划编制的总体部署和《延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》精神，我们编制形成了《延安市水利发展“十四五”规划》，明确了今后五年水利改革发展的目标及总体思路。
　　我们的总体思路是全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握中央新时期的治水方针，围绕全市经济社会高质量发展要求，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理。坚持“长远系统谋划，加强节约保护，实施综合治理，保障河流安澜，创新发展模式，弘扬水利文化”的原则，重点实施延河综治、防洪保安、骨干水源、水污染防治、水保生态、节水型社会建设等六大工程，高效利用水资源、综合整治水环境、系统治理水污染、科学防治水灾害，为促进黄河流域生态保护和高质量发展作出应有贡献，让黄河成为造福人民的幸福河。力争到“十四五”末，延安城区防洪标准达到50年一遇，县城规划区防洪标准达到30年一遇；全市用水总量控制在5.22亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降10%，万元工业增加值用水量下降10%，农田灌溉水有效利用系数达到0.575；重点区域（延安城区）地下水位控制达标率达到90%以上；公共供水管网漏损率控制在10%以内，城市再生水利用率达到25%，城镇生活用水计量率达到95%；新增治理水土流失面积2500平方公里，治理程度达到60%，新建加固淤地坝700座。
　　记者：2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接之年，今年延安水利重点要做好哪些工作？
　　张拴林：2021年，全市水利工作要按照“强党建、聚合力，抓水源、重配套，治污水、优环境”的总体要求，抓好重点水利工程、重大项目前期等“八大工程”建设，持续提升推动延安经济社会高质量发展的水利支撑保障能力。
　　一是重点水利工程。完成南泥湾全国水系连通及农村水系综合治理试点建设任务，树立红色示范河湖样板，稳步推进黄陵水系连通及农村水系综合整治省级试点项目。完成新区城市水土保持示范工程建设，打造城市水保示范样板工程。二是重大项目前期。高质量推进我市被列入国家150项重大水利工程的3个重大项目——白龙江引水工程、王瑶水库扩容工程和黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程的前期审批工作，王瑶水库扩容工程力争开工建设，永宁水库完成技术审查，龙安水库、延河上游分洪道前置要件办理及相关专题报告完成审查审批。三是骨干供水工程。加快宜川水南沟、黄龙公寨沟、洛川黄连河等水库工程建设。启动东川水厂扩能、洛川石堡川水库引水和宝塔青化砭供水复线工程。四是农村供水保障。完成农村饮水安全巩固提升投资4000万元，建设各类供水工程100处，覆盖农村人口10万人，持续巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果。五是水旱灾害防御。全面开展汛前检查和水旱灾害风险普查，聚焦超标准洪水、库坝安全、山洪灾害“三大风险”，严格落实“两卡三预案”工作制度，修订完善各类预案，加大防汛演练，做好应急值守和水情旱情监测预警，科学研判调度，确保全市各类库坝和水工程设施安全度汛。六是水保生态文明。坚持防治并举、沟塬兼顾、分区施策，积极探索新时代水土保持深化改革新思路、新举措，着力构建水土流失预防保护、综合治理、监测监管“三大体系”，重点实施小流域综合治理、淤地坝、固沟保塬“三大工程”，全力打造“水美乡村、水富乡村”示范点10个。七是节水型社会建设。积极推进县域节水型社会达标建设，建成一批节水企业、节水校园和节水居民小区，树立节水型标杆单位。深化农业水价改革，实施洛川拓家河、宝塔南泥湾灌区节水改造，改善灌溉面积5万亩。八是城区河道建设管理提升工程。大力实施县城、重点镇和工业园段河道清淤疏浚、生态修复等，按照“洪畅、花多、堤绿”的目标，持续巩固提升延河延安城区段河道生态治理成果。全年计划完成水利投资20亿元，新建、改扩建维修各类农村供水工程100处，改善提高农村供水受益人口10万人，治理水土流失面积550平方公里，新建加固淤地坝50座，治理小流域10条，确保高质量完成年度目标任务，为全市“十四五”水利改革发展开好局、起好步。
　　记者：延安市水利发展2021年及“十四五”奋斗目标振奋人心。为了确保这些目标如期实现，延安水利人应该怎么做？
　　张拴林：走过千山万水，仍需跋山涉水。立足新发展阶段，我们要突出重点、强化落实，主要采取以下措施：一是强化河湖长制管理。推行河长巡河提醒、备案、抽查“三项制度”，压紧压实各级河长管河、护河、治河责任。加快推进河湖“清四乱”常态化、规范化，完成237条河流管护范围划定成果审核提交及57条主要河湖岸线保护和利用规划编制。二是强化水土保持监督监测。严格落实“三同时”制度，以信用监管为抓手，规范生产建设项目水土保持监管工作流程和标准，推动监管向“有实、有效”纵深发展。建立市县多层级水土流失成效和防治监测评价体系，优化监测站点布局，实现重点区域动态监测全覆盖。三是强化工程建设管理。严格执行水利基本建设程序，规范项目招投标和开工备案制度，加强事中事后监管。完善水利工程质量管理体系建设，加大日常检查、专项督查、项目绩效评价力度，强化项目稽察，推行第三方检测，严格工程各阶段验收和竣工验收，确保工程建得成、管得好，长期发挥效益。开展“水利工程质量监督和安全生产提升年”活动，保持水利行业安全生产稳定向好态势。四是强化水行政执法。加强行政审批事项事中事后监管，严格落实“双随机一公开”制度，坚决查处非法取用水、人为水土流失、河道非法采砂等涉河涉水案件，常态化推动扫黑除恶专项斗争，维护良好水事秩序。全面推进行政执法“三项制度”，不断提高水行政综合执法能力和水平，为水利改革发展保驾护航。五是加大资金争取力度，创新融资机制，强化资金保障。积极争取中央及省级资金支持，落实地方公共财政投入，用足用好国家、省级支持政策，广泛吸引社会资本，营造社会各界共同参与延安水利建设的良好投资环境。六是强化党建和党风廉政建设。坚持以党的政治建设为统领，按照“党建争优、工作争先”的目标要求，坚持抓党建正风气、抓党建鼓士气、抓党建促工作，深入开展党史学习教育，精心组织开展庆祝建党100周年系列活动、“我为群众办实事”主题实践活动，常态化开展党性教育、纪律教育、廉政警示教育，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。加强干部队伍建设，注重在水利建设和脱贫攻坚一线锻炼干部，选拔一批“信念坚、政治强、本领高、作风硬”的干部进入领导岗位，激发干部队伍创先争优、你追我赶的精气神。