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从群众需求出发 向人民满意而行
——延安市司法行政队伍教育整顿工作综述
  政法队伍教育整顿开展以来,全市司法行政机关坚决贯彻落实党中央关于政法队伍教育整顿的决策部署和省委、市委工作安排部署,紧紧围绕目标任务,认真履行直接责任,高标准谋划、高效能推进、高质量落实,聚焦筑牢政治忠诚一个目标,用好正面激励和反面教训两个教育,做细自查自纠、组织查处、顽瘴痼疾整治三个任务,把着力点放在基层司法所,把关键点放在律师、公证、司法鉴定行业专项治理,把支撑点放在“我为群众办实事”服务实践,聚力做好规定动作,做了大量卓有成效的工作,收到了良好政治效果、法纪效果和社会效果,达到了预期目标。
  有序有力推进工作。各级司法行政机关坚持在教育整顿工作起步、转段、攻坚等关键节点抢先抓早、先谋快动,统筹组织实施,努力为教育整顿提供坚强组织保障。全系统共计召开动员部署会、推进会等178场次,针对中央督导组下沉督察和省指导组、市工作组反馈的有关问题,分别制定整改方案,集中力量强力整改。其间,市局先后召开领导小组会19次、工作推进会14次,局党组成员带队赴县区开展了实地督导,研究解决存在问题,完善工作措施,切实把中央决策部署和省委、市委工作要求转化为实际行动,推动司法行政队伍教育整顿扎实有效开展。
  学习教育贯穿始终。全系统坚持以思想教育为引领,强化理论武装,筑牢政治忠诚,坚持常态化开展学习教育、警示教育、英模教育,全体干部普遍思想受洗礼、灵魂受触动、精神受鼓舞,司法行政队伍干事创业、履职担当的正能量持续激发。全系统共计开展学习教育203场次,参与751人,选推出张燕、魏宏举等10名司法行政工作标兵,宣传了雷玉苗、张虎森、樊九平等英模榜样,引领广大司法行政干部弘扬英模精神,学有榜样,赶有目标。
  查纠整改动真碰硬。认真落实“五必谈”“六重点”要求,累计召开政策宣讲会45场次,谈心谈话751人次,召开专题民主生活会和组织生活会43场次。深入开展个人自查,加强审核把关,普遍组织干警进行了两轮填报,共有751名干部进行了自查,79人主动填报212个存在问题,形成了查纠问题的强大攻势。市局对市教育整顿办移交的2条举报线索迅速调查处理,查结率100%;在对全市112个司法所2018年以来349件重点社区矫正案卷交叉评查中,发现重点案件8件,涉及9人,已全部整改到位;在市场监管、税务、银监等部门的协助下开展智能化数据排查,对市、县(市、区)司法局干部及其配偶、子女751人的身份信息进行大数据分析归类排查,排查信息数据854条,全部予以核查甄别;开展涉黑涉恶案件(线索)倒查,积极对接市扫黑办和市信访局开展涉黑涉恶案件(线索)倒查和涉法涉诉信访清查工作,未发现司法行政干警参与涉黑涉恶线索和存在涉法涉诉信访案件。
  顽瘴痼疾全面整治。聚焦司法行政系统5大类17个具体表现形式深入开展全面排查,切实摸清底数,立行立改整治,司法行政机关法治化、规范化水平进一步提升。防止干预司法“三个规定”方面,坚持把“三个规定”纳入党组理论中心组、政治和业务学习内容,召集相关部门开展防止干预司法“三个规定”专题宣讲,向社会发布倡议书,召开警示教育大会并进行了知识测试;违规违法办理“减、假、暂”方面,对全市2018年至今的2921件社区矫正案件进行了清查,查出评估超期54件,完成了对全市3件减刑、154件假释、204件暂予监外执行案件的登记造册。整治违规从事经营活动方面,全体干部签订了不违规经商、不违规参股借贷承诺书,制作了典型案例漫画,对1名职工存在违规参股借贷情况作出处理;治理律师与司法人员不正当接触交往方面,登记全市31个律师事务所、246名执业律师和行政人员,建立了延安市律师事务所及其律师自查自纠、检察院法院离任人员从事律师职业的台账,排查出法院、检察院离任人员从事律师职业8人,对其中违规执业2人已作出处理。全市司法行政系统共处理人数66人(律师2人不适用“四种形态”处理),其中,运用“第一种形态”处理59人,“第二种形态”处理4人,“第三种形态”处理1人,问题整改率100%。
  为民办实事取得实效。始终把群众满意作为检验教育整顿工作成效的出发点和落脚点,立足司法行政主责主业,围绕普法宣传、公共法律服务、行政复议、仲裁、证明事项清理、人民调解等司法行政业务方面出实招、用实功,努力为群众办实事、解难题。全市共开展宪法、民法典“法律六进”活动134场次;组织全市31家律所为延安55家国有企业、民营企业开展法治体检;建成“一站式”公共法律服务大厅10个;为42户脱贫户101人进行免费健康体检和保健指导;建成劳动人事争议仲裁院法律援助工作站;实行公证“最多跑一次”服务,为行动不便的公证申请人提供上门服务45次;举办行政复议就近听证1次;延安仲裁委员会“假日仲裁庭”开庭3次;为全市8000余名人民调解员办理了“身份卡”,共调处矛盾纠纷837件,成功803件;与市委网信办、市信用管理办公室联合印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案,指导户籍管理、市场主体准营、法律服务等领域制定证明事项告知承诺书参考文本。全市13个县(市、区)司法局共推出便民利民措施130项,解决群众“急难愁盼”问题1100个,真正把实事办好、好事办实,办在群众的心坎上。
  下一步,全市司法行政机关将继续保持队伍教育整顿期间激昂向上的精神状态,以锲而不舍的韧劲、攻坚克难的拼劲、大胆探索的闯劲,奋力开创全市司法行政工作新局面。始终坚持抓好学习教育,把习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话精神列为必修科目,在常学常新中加强理论修养,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为,保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实绩实效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持整治顽瘴痼疾。全市司法行政机关要确保案件线索核查全部清零,顽瘴痼疾整治到位,既定任务全面达成。要坚持查纠问题和整治“顽瘴痼疾”不放松,坚持重遏制、强高压、长震慑,突出问题导向,强化标本兼治,尤其是要针对问题多发易发的社区矫正等重点业务领域和重点工作岗位,持续加大廉政风险防控和问题查纠整治力度,最大限度把各类问题消除在萌芽状态,坚决防止出现反弹现象。对经过教育整顿仍发生重大腐败问题的,将严肃追责问责。始终坚持用制度管人管事。善用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、破难题、固根本,健全执法司法制约监督机制、正风肃纪长效机制、司法行政干部交流轮岗机制、干部素质能力提升机制,制定司法行政干部纪律作风“铁规禁令”,完善基层基础工作体系和履职保障体系,促进教育整顿成果长效化。要坚持完善与强化监督相结合,突出抓好已有制度的执行,及时修订不合时宜的制度,定期开展制度执行情况检查评估,坚决防止制度成为摆设,不断提升司法行政队伍建设水平。始终坚持以人民为中心。持续深化“我为群众办实事”实践活动,围绕人民群众“急难愁盼”问题,在普法宣传、公共法律服务、行政复议、仲裁、证明事项清理、人民调解等司法行政业务方面继续总结梳理、拓展延伸,在优化法治化营商环境、助力深化“放管服”改革、服务乡村振兴等方面推出更多便民利民举措。要抓紧抓好“七一”前集中对外展示实践成果、总结宣传及安保维稳各项工作,以实绩实效为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理保驾护航,以司法行政队伍的新面貌新业绩庆祝建党100周年。