● 设点宣传
    ● 排查电子烟商户

　　“您好，我们是延安市烟草专卖局、延安市市场监督管理局的联合工作人员，这是我们的证件，现在准备对您经营的电子烟相关产品进行检查，请您配合……”这是今秋开学季，我市“守护成长”专项行动小组在市区中小学、幼儿园周围售烟网点排查的一幕。
　　为贯彻落实新修订的《未成年人保护法》中关于保护未成年人免受烟侵害的规定，依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益，连日来，延安市烟草专卖局、延安市市场监督管理局联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。
　　“守护成长”专项行动为期三个月，6月25日至9月14日，具体分为宣贯动员、集中整治和总结提升三个阶段。其主要任务包括，明确规范校园周围距离标准及测量标准、清理校园周围存量售烟网点、落实警示标志设置和身份证件核验规定、切实加强烟草市场日常监管、依法查处侵害未成年人身心健康涉烟违法行为、全面从严监管电子烟经营行为、持续加强互联网渠道管控、引导电子烟销售网点合法规范经营。
　　专项行动开展以来，市烟草专卖局高度重视，坚持问题导向、过程导向、结果导向，聚焦监管重点，与市市场监督管理局联合下发了《关于印发保护未成年人免受烟草制品、电子烟侵害“守护成长”行动实施方案》，细化措施，建立完善了联合研判、联合约谈、联合执法、联合治理工作机制，以宣传教育为引导，预防保护为抓手，监管查处为着力点，努力营造全社会关心、支持和参与治理向未成年人售烟活动的良好社会氛围，确保专项行动取得实效。
　　强化宣传教育
　　为切实提高卷烟持证零售户及社会广大群众对《未成年人保护法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》等法律政策的知晓率，市烟草专卖局积极采取设点宣传、流动车宣传、入户宣传、入社区宣传、入校园宣传等方式，累计开展设点宣传52次，出动宣传流动车68台次，入户宣传1.3万余户，发放宣传彩页5万余份，悬挂横幅43条，召开卷烟持证零售户培训会13场次，确保宣传活动横向到边、纵向到底，全面覆盖，树立了延安烟草的良好社会形象。
 　 预防保护到位
　　根据新修订的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，市烟草专卖局对2020年烟草制品零售点合理布局规划重新开展调研、修订，明确规范校园周围距离标准及测量标准，依法依规严格许可。积极开展了校园周边及未成年人教育培训机构周围销售烟草制品零售户及电子烟商户排查活动，逐户登记造册，建立客户台账73户，并在所有零售户店内显著位置张贴了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》、“禁止向未成年人售卖电子烟”警示标识和12313、12315举报投诉电话标识累计3.2万余张。指派专人按周入户对销售电子烟商户进行跟踪监管，加大了电子烟销售网点合法规范经营引导，对店内销售人员及店主做到反复宣讲、解读电子烟相关法规政策，要求严格执行对顾客身份识别程序，杜绝向未成年人销售电子烟行为，不断增强了经营商户依法履行法定义务。
　　严厉监管查处
　　市烟草专卖局充分依托烟草专卖市场监管信息系统，将校园周边及培训机构周围卷烟持证零售户纳入日常重点监管，积极采取劝导校园周边卷烟持证零售户主动退出；换经营地址的，对原址经营的许可证到期后不予延续，加快取缔，确保违法网点尽快清理完毕。截至目前，累计取缔校园周边及培训机构周围卷烟持证零售户25户。积极构建“线上+线下”双线电子烟监管机制，“线上”及时排查互联网、实体店电子烟违规宣传销售线索，消除未成年人通过互联网购买电子烟的隐患，实现对电子烟“全链条、全流程”监管；“线下”联合市场监督管理局从摸清进货渠道、理清进货台账、核查日销售台账、纠正违规宣传促销行为、清理电子烟自动售卖机等方面实施全方位监管，依法查处向未成年人销售电子烟违法行为。
　　截至目前，两部门累计开展联合检查160余次，检查3000余户次，清理无证照售卖电子烟1户，查处2起电子烟案件，其中1起向未成年人销售电子烟案件，作出没收违法所得并处罚款的处罚决定；1起三无电子烟产品案件，作出没收不合格电子烟、没收违法所得并处罚款的决定，有效保护了未成年人的身心健康。
　　市烟草专卖局主要负责人表示，下一步，将继续强化宣传氛围，完善联合监管执法机制，勇于担当社会责任，持续加大向未成年人售烟等违法行为的打击力度，构筑保护未成年人健康成长的坚固防线。