通讯员 冯雪
十八大以来,党中央高度重视生态文明建设,将其纳入“五位一体”总体布局,党的十九大更是把打赢打好污染防治攻坚战作为我国全面建成小康决胜时期的三大战役之一,提出“以人民为中心,坚持人与自然和谐共生”的美丽宏远。在擘画美丽中国画卷的同时,党中央、国务院提出要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”重要内容,省委、省政府办公厅贯彻印发《关于构建现代环境治理体系的实施方案》、《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》等重要文件,对推进生态环境信息化体系建设提出了更加明确的要求。
与此同时,随着生态文明建设的深入推进,传统环境管理方式已经不能满足当前环境监测、环境执法等工作的需要,为有效解决现有人员不足、专业不精、执法管理手段单一、监测能力滞后等突出问题,延安市委、市政府精准决策,市生态环境局精心谋划、创新融合、深化改革,探索以大数据助力生态文明建设,以信息化赋能延安高质量发展的创新之路,2019年8月正式启动建设延安市生态环境信息化管理项目。利用两年时间,构建起以“一网、一图、一库、一端、一平台”为架构的“一个体系、七个平台”的天地一体化生态环境信息化管理系统,为着力提升生态环境治理体系和治理现能力代化,助力深入打好污染防治攻坚战,实现以生态环境高水平保护助力延安高质量发展插上腾飞的翅膀。
延安市生态环境信息化管理项目作为市级重点建设项目之一,2020年9月正式开工,2021年6月建成并投入使用。项目以“精准治污,科学治污,依法治污”为目标,集环境监测、环境执法、环境应急、三线一单、工作任务指标管理为一体,借助物联网、传感器、区块链、人工智能等新技术,建立起全网覆盖、上挂中省、下沉站点、部门纵横联动的全市生态环境信息化监测管理和服务体系。
延安市生态环境信息化管理项目通过生态环境信息化管理系统作为统一输出端口,前端感知设备配备建设17个市控空气标准站、54个微型空气监测站、9个水质自动监测站、5套固定式机动车尾气遥感监测设备、85个重点污染源企业视频监控、1架无人机、1辆移动式机动车尾气遥感监测车和1辆激光雷达走航车,业务管理区域基本达到了全覆盖。依托生态环境信息化管理系统同时建立生态环境测管罚业务协同管控、环境决策分析、环境管理目标评价、综合业务管理与展示、互联网+政务服务、环境监测监控、环境要素大数据管理7个平台,组建起环境综合管理系统平台。平台先后梳理水、空气、土壤、生态、固废、辐射、督查、执法、监测、管理、投诉、噪声、污染源等13个核心业务,形成以157个一级模块、441个子模块、11个指标项组成的指标体系,打通5个省市部门10类数据,累计归集数据达1.3亿条。
延安市生态环境信息化管理项目的建成投运,有效提升了生态环境整体感知能力,推进了“数字说话”、“数据决策”,实现了“精准监测、精准治理、精准执法、精准考核、精准服务”的五个精准提效目标,开启了延安生态环境信息化智慧管理新时代。
精准监测。延安市生态环境信息化管理平台通过天地一体化监测体系,同时对环境空气、地表水、污染源等进行全方位检测监控,并辅助以激光雷达走航车、移动式汽车尾气遥感监测及无人机等手段,实现全域监测覆盖,达到精准监测。
精准治理。通过抓取、比对、关联、整合、分析天地一体化监测感知数据,精准定位污染成因,进而制定对标决策,达到实时动态感知环境、发现问题、精准分析、快速处置的效果,实现精准治理。
精准执法。通过对数据统一、数据分类、数据共享和深度加工,精准定位污染源头,形成数据触发限值、企业触碰法规、政府依法管理的链条式高效协同作战模式。以监测数据为基础,以现场监察为重点,以严格执法为手段,打通“监测、监察、执法”一条线,实现责任分工到人,工作落实到位,提升业务处置能力,实现精准执法。
精准考核。将污染防治攻坚战指标细化,并用督办监督执行进行跟进管理,借助任务派发与进度管控实现工作有序推进,同时将任务完成数量、完成效率和完成结果纳入考核体系,实现精准考核。
精准服务。通过“互联网+政务服务平台”手机APP,打造生态环境发声的窗口,建立接收群众声音的接收器,开设政务端、企业端、公众端三个端口,设立信息公开、投诉举报等应用服务,构建政府与企业、政府与公众之间沟通的桥梁,实现精准服务。
“十四五”时期,延安市生态环境信息化工作将始终以习近平生态文明思想和网络强国战略思想为指引,以“服务决策、服务监管、服务群众”为目标导向,进一步发挥平台数据效能,提高辅助决策水平,积极探索“互联网+环境治理”实施新路径,促进数字技术和政府履职全面深度融合,努力推动生态环境领域治理体系和治理能力迈向现代化,为实现天蓝、地绿、水净、空气清新的美丽新延安贡献生态环境保护力量。