记者 乔建虎
记者:常主任,你好!按照省第十四次党代会提出的“疫情要防住、经济要稳住、安全要守住”的总要求,今年以来,我市国资国企工作都有哪些新举措?
常程炜:记者朋友好!今年以来,我们紧扣“稳字当头、稳中求进”总基调,围绕奋力实现党建引领强、改革创新强、治理能力强、发展动力强“四强”目标,确定了5个方面25项重点任务。这是我们全面落实市六次党代会精神的具体举措,完整、准确、全面地贯彻了新发展理念,也完全符合省第十四次党代会关于国资国企工作的要求。通过半年的实践,我市国资国企工作有很大改观。一是国企改革迈向更高层次。我们在完成国企改革三年行动主体任务的基础上,立足对标省内一流,统筹结合市情和市属企业实际,谋定了市属国企高质量发展三年蓝图,持续深化市属国企改革。同时,按照高质量发展要求,改革延安高新发展集团、延安新投集团、延安南泥湾集团3户企业的监管模式,通过“直接监管+委托监管+指导监管”方式,创新构建国资监管大格局。二是治理体系更加完善。出台《市属国有企业外部董事管理办法》,选优配齐了15户市属国有企业外部董事,并修订完善了企业党委会、董事会和经理层制度和运行规则,市属国企的治理体系越来越成熟。三是发展环境愈发安全。出台扭亏增盈和提质增效工作方案,委派4名业务科长下沉企业,重点指导4户高风险企业“一企一策”推进化债脱困措施落实,并有效处置了个别企业阶段性风险,稳定了市属企业金融环境。同时,积极争取市委、市政府支持,拿出了我市国有资本运营公司组建方案,落实了市级国有企业应急资金周转保障资金池,完全准确贯彻了“疫情要防住、经济要稳住、安全要守住”要求。1~5月份,市属企业实现营业收入51.02亿元、同比增长41.2%,利润总额同比增加了10.22亿元,劳动生产总值同比增长了150.4%。四是工作作风有了明显改变。从严从实汲取自来水公司抄表员违纪违法案教训,在全系统扎实开展以案促改工作和纪律作风专项整治,围绕政治纪律、财务管理、工程项目建设等8个重点领域、关键环节,全面查全面改,全系统作风更加严实。
记者:下一步,市国资委将如何贯彻落实省第十四次党代会精神,在哪些方面为全省发展增光添彩?
常程炜:下一步,我们将完全按照省十四次党代会和市六次党代会提出的要求,制定落实“146”规划,通过落实4项关键任务,打造6个示范典型,量化阶段目标,牵引国企改革发展。
一是抓好四项关键任务。建立一套引领改革发展的关键制度,引导企业实现经营发展价值最大化;组建一家市级国有资本运营公司,通过市场化运作,盘活沉淀资产,助力市属国企可持续发展;培育一批具备国内领先水平的先进业务,引导企业在产品产能、工艺技术等方面下功夫,逐企至少培育一项优势业务技术;创办一批科技型子企业,推动各集团公司至少创办一家符合国家新兴产业要求的科技型企业,逐步增加科技企业占比。
二是抓实六个示范创建。大力推动创建债务化解样板,通过内部挖潜+政府赋能,实现控增量、降存量,形成可复制、可借鉴的城投经验;对标创建一流示范,以延安能化集团为试点,对标国内同行业先进企业,打造省内具有相对优势的特色企业;树立公司治理典型,以授权放权和负面清单为基础,推动延安水务集团公司治理体系改革;创建协同发展模式,形成管委会行业管理+国资委日常监管的新型管理体制;创建体制机制创新模式,构建公益性企业业务补贴机制,保障企业可持续发展;创建市场开拓标杆,发挥旅游集团、农投集团等企业特色产业优势,以优质资源撬动投资落地,形成新发展增量。
三是抓出一个阶段目标。“十四五”期间,市属国企债务风险得到有效化解,发展质量明显向好,不发生债务违约事件,有息债务总规模下降20个百分点,资产负债率控制在65%以内。到“十四五”末,市属企业总资产突破2000亿元大关,营收总额达到200亿元,实现利润总额30亿元以上,力争两户企业达到省内一流水平,科技创新企业数量和质量紧跟全省步伐。