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“三务”深度融合 创建模范机关
记者 高乐
编者按
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是党中央和习近平总书记提出的明确要求，是新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务，也是推进新时代机关党建工作的基本遵循。为全面推进模范机关创建工作，压实市直部门单位党组（党委）书记抓机关党建第一责任人职责，切实提升机关党的建设质量，即日起，市直机关工委和本报联合开设“创建模范机关 争作‘三个表率’”专栏，以访谈的形式让市直部门单位党委（党组）书记公开亮目标、亮思路、亮举措，高质量打造一批讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，推动基层党组织全面进步全面过硬。
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是当前和今后一个时期机关党建的主要目标，更是各级机关党组织必须认真研究解决的重大课题。
如何深化模范机关创建工作，进一步提升机关党建工作质量？近日，记者采访了市城市管理执法局党组书记、局长呼世慧。他表示，该局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于机关党建和城市管理执法工作重要讲话、重要指示批示精神，以党的政治建设为统领，把做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，全面推进模范机关创建工作，切实提升机关党的建设质量，激发机关党建“新活力”。
记者：如何准确把握创建模范机关的目标任务，精准发力推进创建工作？
呼世慧：模范机关创建是一个复杂的系统工程，也是一项长期的政治任务。在创建过程中，我们认真把握模范机关创建的基本内涵和主要任务，着力建设政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的“五个过硬”模范机关。
为此，我们坚持政治统领、以上率下、问题导向、久久为功、统筹兼顾的原则，围绕“讲担当”抓创建，开展岗位建功、技能竞赛等活动；围绕“提效率”抓创建，解决好老百姓关心的供水、供热、供气、出行等实际问题；围绕“转作风”抓创建，带头践行“勤快严实精细廉”作风，打造服务型机关，使创建过程成为解决问题、提升机关工作质量的过程。
在此基础上，积极开展“一单位一品牌”创建活动，创立更多契合机关特点、体现城管特色的载体抓手，推出一批务实有效、富有特色的创建措施。注重培育、选树先进典型，及时总结提炼实践中的创新经验，做到点上有经验、面上能推广。
此外，我们还将创建模范机关与开展“喜迎二十大、奋进新征程”主题活动、“共建共享共治共管”系列行动、“城管文化建设”系列活动、“净化、绿化、美化、靓化”行动、“干部作风建设提升行动”等结合起来，探索推进“党建+营商环境”“党建+基层治理”“党建+民生保障”“党建+项目建设”等工作模式，用创建的实绩实效推动党务、业务、服务深度融合、高质量发展。
记者：为确保模范机关创建工作有力有序推进，市城市管理执法系统采取哪些保障措施？
呼世慧：在创建模范机关过程中，市城市管理执法系统坚持“政治工作引领、规章制度约束、人格魅力感染、意识形态管控、感情交流调节、先进模范带头”的工作思路，具体开展以下工作：
一是压实全面从严治党责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和关于党的自我革命的战略思想，全面系统学、深刻用心悟、立足实际干，切实把学习成果转化为谋划发展、推动落实、解决问题的思路举措。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把落实党委（党组）书记抓党风廉政建设主体责任、分管领导“一岗双责”和纪检机构的监督责任贯通联动、一体落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
二是加强系统干部职工的管理和监督，尤其是加强对“关键少数”即重要部门（科室）、服务窗口、关键岗位、重点人员的管理和监督，防止出现“小官大贪”问题。把严的要求贯穿治党管党全过程，抓早抓小、防微杜渐，强化日常监督，防止“小病”拖成“大病”、“大病”拖成“绝症”。
三是强化党性党风党纪教育。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，强化纪律教育、政德教育、家风教育、警示教育，严明政治、工作、生活纪律，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
四是强化责任追究，不断巩固遏制腐败的压倒性态势。以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为抓手，落实管党治党政治责任，推动实现一级抓一级、层层传导压力的局面，有效解决苗头性倾向性问题。
五是持续推进作风建设。扎实开展作风建设专项行动，深化清理“吃空饷”、违规使用办公用房、违规停车收费等各类专项整治，教育引导党员干部严格遵守局党组领导班子作风建设“十带头”规定和城管工作人员“十要十不要”守则，狠刹“庸懒散慢虚粗”等不良风气。
记者：下一步，市城市管理执法系统将如何推动模范机关创建工作落实落细？
呼世慧：说一千道一万，落实最重要。市城市管理执法系统将积极推动模范机关创建工作落地见效，努力实现党务、业务、服务“三务”深度融合，全力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
一是坚持问题导向，持续增强精管细养的针对性、精准性，办好民生实事，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。
强力推进项目建设。加快实施延安市生活垃圾焚烧发电、隧洞式公共停车库、污水处理厂提标改造及市污水厂污泥处置、王家坪延河大桥维修加固、市区老旧人行道改造等一批民生项目，进一步改善城市基础设施和人居环境。
大力实施“四化”行动。利用6个月时间，全力推进城市“净化、绿化、美化、靓化”行动，深入开展城市环境大清扫、城市家具大清洗、城市容貌大清理、道路修补大改善、绿化改造大提升等工作，全面加强垃圾处置、污水处理、市政养护、园林绿化、城市节水、垃圾分类等城市管理工作，着力提升城市品位品质品格，确保2022年建成区功能性照明设施完好率达到97%，市区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到97%。
二是聚焦关键环节，持续增强城市运行的安全性、可靠性。坚持稳中求进工作总基调，推进制度、管理、模式等方面的创新，最大限度释放改革创新红利。
加快城市管理信息化系统建设。推进燃气安全监测、内涝防治监测系统及城市运行管理服务平台建设，推动城市运行管理“一网统管”，提升城市精细化、智慧化管理水平。
强化公用行业监管工作。修编完善行业专项规划，加大行业监管和指导力度，确保2022年底城区供水水质综合合格率达到99.98%以上，城区清洁取暖率达到80%以上，城市公共管网漏损率控制在10%以内；确保城镇污水、垃圾处理设施达标运行、处置规范，城市保障水平持续提升。
全力保障城市运行安全。强化关键环节和重点部位管控，完善市政公用行业应急预案，继续抓好安全生产专项整治三年行动，确保城市水、气、热等“生命线”稳定供应和市政设施安全运行。
三是培树为民情怀，持续增强城管执法的规范性、服务性。深入贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，用心走好新时代群众路线。
规范执法行为。规范行政处罚自由裁量权，全面贯彻落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。
提升执法效能。推进执法信息系统的建设和应用，全面加强市、县执法信息平台的一体化建设，促进城市管理执法办公自动化、执法运行信息化，全面提升执法办案的质量与效能。
提高服务质量。认真践行“721”工作法（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），积极开展“城市管理进社区，服务群众面对面”等活动，持续深入开展房屋建筑违法建设和违规审批、自建房违法建设、饮食业餐饮油烟污染等专项整治工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
编者按
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是党中央和习近平总书记提出的明确要求，是新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务，也是推进新时代机关党建工作的基本遵循。为全面推进模范机关创建工作，压实市直部门单位党组（党委）书记抓机关党建第一责任人职责，切实提升机关党的建设质量，即日起，市直机关工委和本报联合开设“创建模范机关 争作‘三个表率’”专栏，以访谈的形式让市直部门单位党委（党组）书记公开亮目标、亮思路、亮举措，高质量打造一批讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，推动基层党组织全面进步全面过硬。
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是当前和今后一个时期机关党建的主要目标，更是各级机关党组织必须认真研究解决的重大课题。
如何深化模范机关创建工作，进一步提升机关党建工作质量？近日，记者采访了市城市管理执法局党组书记、局长呼世慧。他表示，该局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于机关党建和城市管理执法工作重要讲话、重要指示批示精神，以党的政治建设为统领，把做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，全面推进模范机关创建工作，切实提升机关党的建设质量，激发机关党建“新活力”。
记者：如何准确把握创建模范机关的目标任务，精准发力推进创建工作？
呼世慧：模范机关创建是一个复杂的系统工程，也是一项长期的政治任务。在创建过程中，我们认真把握模范机关创建的基本内涵和主要任务，着力建设政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的“五个过硬”模范机关。
为此，我们坚持政治统领、以上率下、问题导向、久久为功、统筹兼顾的原则，围绕“讲担当”抓创建，开展岗位建功、技能竞赛等活动；围绕“提效率”抓创建，解决好老百姓关心的供水、供热、供气、出行等实际问题；围绕“转作风”抓创建，带头践行“勤快严实精细廉”作风，打造服务型机关，使创建过程成为解决问题、提升机关工作质量的过程。
在此基础上，积极开展“一单位一品牌”创建活动，创立更多契合机关特点、体现城管特色的载体抓手，推出一批务实有效、富有特色的创建措施。注重培育、选树先进典型，及时总结提炼实践中的创新经验，做到点上有经验、面上能推广。
此外，我们还将创建模范机关与开展“喜迎二十大、奋进新征程”主题活动、“共建共享共治共管”系列行动、“城管文化建设”系列活动、“净化、绿化、美化、靓化”行动、“干部作风建设提升行动”等结合起来，探索推进“党建+营商环境”“党建+基层治理”“党建+民生保障”“党建+项目建设”等工作模式，用创建的实绩实效推动党务、业务、服务深度融合、高质量发展。
记者：为确保模范机关创建工作有力有序推进，市城市管理执法系统采取哪些保障措施？
呼世慧：在创建模范机关过程中，市城市管理执法系统坚持“政治工作引领、规章制度约束、人格魅力感染、意识形态管控、感情交流调节、先进模范带头”的工作思路，具体开展以下工作：
一是压实全面从严治党责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和关于党的自我革命的战略思想，全面系统学、深刻用心悟、立足实际干，切实把学习成果转化为谋划发展、推动落实、解决问题的思路举措。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把落实党委（党组）书记抓党风廉政建设主体责任、分管领导“一岗双责”和纪检机构的监督责任贯通联动、一体落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
二是加强系统干部职工的管理和监督，尤其是加强对“关键少数”即重要部门（科室）、服务窗口、关键岗位、重点人员的管理和监督，防止出现“小官大贪”问题。把严的要求贯穿治党管党全过程，抓早抓小、防微杜渐，强化日常监督，防止“小病”拖成“大病”、“大病”拖成“绝症”。
三是强化党性党风党纪教育。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，强化纪律教育、政德教育、家风教育、警示教育，严明政治、工作、生活纪律，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
四是强化责任追究，不断巩固遏制腐败的压倒性态势。以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为抓手，落实管党治党政治责任，推动实现一级抓一级、层层传导压力的局面，有效解决苗头性倾向性问题。
五是持续推进作风建设。扎实开展作风建设专项行动，深化清理“吃空饷”、违规使用办公用房、违规停车收费等各类专项整治，教育引导党员干部严格遵守局党组领导班子作风建设“十带头”规定和城管工作人员“十要十不要”守则，狠刹“庸懒散慢虚粗”等不良风气。
记者：下一步，市城市管理执法系统将如何推动模范机关创建工作落实落细？
呼世慧：说一千道一万，落实最重要。市城市管理执法系统将积极推动模范机关创建工作落地见效，努力实现党务、业务、服务“三务”深度融合，全力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
一是坚持问题导向，持续增强精管细养的针对性、精准性，办好民生实事，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。
强力推进项目建设。加快实施延安市生活垃圾焚烧发电、隧洞式公共停车库、污水处理厂提标改造及市污水厂污泥处置、王家坪延河大桥维修加固、市区老旧人行道改造等一批民生项目，进一步改善城市基础设施和人居环境。
大力实施“四化”行动。利用6个月时间，全力推进城市“净化、绿化、美化、靓化”行动，深入开展城市环境大清扫、城市家具大清洗、城市容貌大清理、道路修补大改善、绿化改造大提升等工作，全面加强垃圾处置、污水处理、市政养护、园林绿化、城市节水、垃圾分类等城市管理工作，着力提升城市品位品质品格，确保2022年建成区功能性照明设施完好率达到97%，市区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到97%。
二是聚焦关键环节，持续增强城市运行的安全性、可靠性。坚持稳中求进工作总基调，推进制度、管理、模式等方面的创新，最大限度释放改革创新红利。
加快城市管理信息化系统建设。推进燃气安全监测、内涝防治监测系统及城市运行管理服务平台建设，推动城市运行管理“一网统管”，提升城市精细化、智慧化管理水平。
强化公用行业监管工作。修编完善行业专项规划，加大行业监管和指导力度，确保2022年底城区供水水质综合合格率达到99.98%以上，城区清洁取暖率达到80%以上，城市公共管网漏损率控制在10%以内；确保城镇污水、垃圾处理设施达标运行、处置规范，城市保障水平持续提升。
全力保障城市运行安全。强化关键环节和重点部位管控，完善市政公用行业应急预案，继续抓好安全生产专项整治三年行动，确保城市水、气、热等“生命线”稳定供应和市政设施安全运行。
三是培树为民情怀，持续增强城管执法的规范性、服务性。深入贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，用心走好新时代群众路线。
规范执法行为。规范行政处罚自由裁量权，全面贯彻落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。
提升执法效能。推进执法信息系统的建设和应用，全面加强市、县执法信息平台的一体化建设，促进城市管理执法办公自动化、执法运行信息化，全面提升执法办案的质量与效能。
提高服务质量。认真践行“721”工作法（70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），积极开展“城市管理进社区，服务群众面对面”等活动，持续深入开展房屋建筑违法建设和违规审批、自建房违法建设、饮食业餐饮油烟污染等专项整治工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。