发布日期:2023年06月21日
发挥杠杆作用激发经济活力
通讯员 王东东
今年以来，市财政局聚焦全市“三个年”活动，全面凸显“积极的财政政策”的“稳压器”作用，充分发挥财政支出的“杠杆”作用，全力释放财政在稳定经济增长、促进经济结构转型、提振市场预期中的能量，为全市高质量发展贡献出财政力量。
持续推动干部作风能力得到更大提升
该局把强化理论学习、提升业务能力、激发干事活力作为干部作风能力提升的主抓手，以财政干部的奋发有为助力“三个年”活动的落地生根。
——加强政治理论和业务能力学习教育。该局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为领导干部的理论学习重点，开展理论中心组学习20次；举办推动经济高质量发展专题培训班，组织系统干部职工深入学习中、省财政工作会议精神，联合无锡市财政局举办“学习延安精神提升干部能力”专题培训班2期，邀请中国延安干部学院、延安大学、陕西延安干部学院等专家教授到“财政大讲堂”授课5期，全面提升干部职工的理论素养和业务水平。
——统筹谋划“三个年”活动。2月13日，市财政局党组扩大会议传达学习省委、市委“三个年”活动会议精神，专题研究部署“三个年”活动。该局分别印发了高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年三个工作方案，制定了加强高质量项目谋划储备、提升财政服务效能、提升干部干事创业能力水平等17大类工作任务，明确了加力提效财政政策、强化融资担保增信、有力落实财会监督等59项重点任务，确保工作有方向、有目标、有成效。
——大兴调查研究之风。该局制定了《中共延安市财政局党组关于大兴调查研究的具体方案》，创新“领导干部带头解题＋多方联动聚力破题+青年干部揭榜领题”的调研模式，确定了市以下财政体制改革、支持公立医院改革和高质量发展等37项重点调研课题，采取“四不两直”方式到堵点难点开展实地调研。
——提高财政管理水平。该局实行限时办结制，推进公文流转处理无纸化，实现非涉密文件OA系统全程流转签批。围绕“三个年”活动、市委常委会工作要点、市政府工作报告、深化改革任务等，建立70项重点工作任务台账，实行登记、交办、反馈、审核、办结的全流程闭环管理。建立县级干部综合包抓县区工作机制，动态跟踪管理，推进工作落实。
——激发干部干事创业活力。该局采取演讲竞选、双向选择和考察推荐等方式选用3名年轻干部到正科级领导任职，交流轮岗科级干部21名，鼓励激励干部提升在职学历和考取资格证书，激发了干部队伍干事创业激情。召开系统干部集体廉政谈话会，7名交流提拔干部进行表态发言，进一步筑牢廉政防线。努力推动营商环境取得新突破
今年以来，该局干部职工快速奔向优化营商环境第一线，使财政的便民惠企形成扩散效应。
——提升政府采购效率。该局全面上线“一张网”政府采购交易系统，实行项目备案网上办理，节约资金3245.97万元。严格采购预算绩效管理，加强在库评审专家管理，全面开展妨碍公平竞争清理和保障中小企业权益自查。
——强化融资担保增信。该局扩大政府性融资担保覆盖面，创新开发“鼎易保”等批量担保产品。严格限时办结制，简化资料申请，优化担保程序。协调银行机构降低贷款利率、中间评估机构降低评估收费。目前，延安鼎源集团担保公司在保余额47.20亿元，同比增长24.99%。
——释放减税降费红利。该局全面推行惠企政策“免申即享”，实现“免申请、零跑动、即享受”的服务新模式。截至目前，兑现596户企业奖补资金1167万元。全力落实减税降费政策，一季度，办理退减缓税费2.23亿元。
全面保障高质量项目得到新推进
市财政局充分发挥财政在支持项目建设中的集聚效应，集中财政优势资源，扶持高质量项目建设，推动全市高质量发展加速前进。
——加强资金统筹，为项目建设“聚合力”。该局出台2023年第一批市级财政投资项目计划，安排8.09亿元支持主城区山体沟道人居环境综合治理、市人民医院改扩建等42个重点项目建设。安排产业发展专项资金10亿元，全力培育扶持11个重点产业补链延链强链。积极盘活闲置沉淀、低效无效和预算结余资金5.9亿元，努力搜寻重点项目新的财政支撑点。
——积极向上争取，为项目建设“增动力”。该局抢抓国家关于黄河流域生态保护和高质量发展等机遇，最大限度向上争取政策项目资金支持。截至目前，已争取县域经济高质量发展、清洁能源、黄河流域生态保护等中、省专项转移支付资金115.21亿元。认真研究公立医院改革与高质量发展示范项目申报要求，通力研究谋划项目方案编制、项目建设方向、资金筹集渠道、项目绩效管理等，成功入选2023年公立医院改革与高质量发展示范项目，获中央资金支持5亿元。及时启动海绵城市建设示范城市财政可承受能力评估等工作，研究提出海绵城市系统化实施标准、主要建设内容和资金筹措方式，成功入选全国“十四五”系统化全域推进海绵城市建设示范城市，获中央资金支持11亿元。成功申创中央财政支持普惠金融发展示范区，预计将获中央奖补资金4000万元。同时，围绕基础设施建设、生态环境等重点领域，用足用好债券政策，推动项目建设提速增效。截至目前，已争取到位一般债券9.9亿元、专项债券11.08亿元。
——规范项目管理，为项目建设“注活力”。该局印发《关于推进落实<延安市政府投资管理实施细则>有关事项的通知》，加快形成政府投资闭环管理格局，审减不合理资金。建立财政项目储备库，做好项目前期准备工作，破解“资金等项目”问题。同时，对项目实行清单制管理，推进项目建设和资金支出进度相匹配。
今年以来，市财政局聚焦全市“三个年”活动，全面凸显“积极的财政政策”的“稳压器”作用，充分发挥财政支出的“杠杆”作用，全力释放财政在稳定经济增长、促进经济结构转型、提振市场预期中的能量，为全市高质量发展贡献出财政力量。
持续推动干部作风能力得到更大提升
该局把强化理论学习、提升业务能力、激发干事活力作为干部作风能力提升的主抓手，以财政干部的奋发有为助力“三个年”活动的落地生根。
——加强政治理论和业务能力学习教育。该局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为领导干部的理论学习重点，开展理论中心组学习20次；举办推动经济高质量发展专题培训班，组织系统干部职工深入学习中、省财政工作会议精神，联合无锡市财政局举办“学习延安精神提升干部能力”专题培训班2期，邀请中国延安干部学院、延安大学、陕西延安干部学院等专家教授到“财政大讲堂”授课5期，全面提升干部职工的理论素养和业务水平。
——统筹谋划“三个年”活动。2月13日，市财政局党组扩大会议传达学习省委、市委“三个年”活动会议精神，专题研究部署“三个年”活动。该局分别印发了高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年三个工作方案，制定了加强高质量项目谋划储备、提升财政服务效能、提升干部干事创业能力水平等17大类工作任务，明确了加力提效财政政策、强化融资担保增信、有力落实财会监督等59项重点任务，确保工作有方向、有目标、有成效。
——大兴调查研究之风。该局制定了《中共延安市财政局党组关于大兴调查研究的具体方案》，创新“领导干部带头解题＋多方联动聚力破题+青年干部揭榜领题”的调研模式，确定了市以下财政体制改革、支持公立医院改革和高质量发展等37项重点调研课题，采取“四不两直”方式到堵点难点开展实地调研。
——提高财政管理水平。该局实行限时办结制，推进公文流转处理无纸化，实现非涉密文件OA系统全程流转签批。围绕“三个年”活动、市委常委会工作要点、市政府工作报告、深化改革任务等，建立70项重点工作任务台账，实行登记、交办、反馈、审核、办结的全流程闭环管理。建立县级干部综合包抓县区工作机制，动态跟踪管理，推进工作落实。
——激发干部干事创业活力。该局采取演讲竞选、双向选择和考察推荐等方式选用3名年轻干部到正科级领导任职，交流轮岗科级干部21名，鼓励激励干部提升在职学历和考取资格证书，激发了干部队伍干事创业激情。召开系统干部集体廉政谈话会，7名交流提拔干部进行表态发言，进一步筑牢廉政防线。努力推动营商环境取得新突破
今年以来，该局干部职工快速奔向优化营商环境第一线，使财政的便民惠企形成扩散效应。
——提升政府采购效率。该局全面上线“一张网”政府采购交易系统，实行项目备案网上办理，节约资金3245.97万元。严格采购预算绩效管理，加强在库评审专家管理，全面开展妨碍公平竞争清理和保障中小企业权益自查。
——强化融资担保增信。该局扩大政府性融资担保覆盖面，创新开发“鼎易保”等批量担保产品。严格限时办结制，简化资料申请，优化担保程序。协调银行机构降低贷款利率、中间评估机构降低评估收费。目前，延安鼎源集团担保公司在保余额47.20亿元，同比增长24.99%。
——释放减税降费红利。该局全面推行惠企政策“免申即享”，实现“免申请、零跑动、即享受”的服务新模式。截至目前，兑现596户企业奖补资金1167万元。全力落实减税降费政策，一季度，办理退减缓税费2.23亿元。
全面保障高质量项目得到新推进
市财政局充分发挥财政在支持项目建设中的集聚效应，集中财政优势资源，扶持高质量项目建设，推动全市高质量发展加速前进。
——加强资金统筹，为项目建设“聚合力”。该局出台2023年第一批市级财政投资项目计划，安排8.09亿元支持主城区山体沟道人居环境综合治理、市人民医院改扩建等42个重点项目建设。安排产业发展专项资金10亿元，全力培育扶持11个重点产业补链延链强链。积极盘活闲置沉淀、低效无效和预算结余资金5.9亿元，努力搜寻重点项目新的财政支撑点。
——积极向上争取，为项目建设“增动力”。该局抢抓国家关于黄河流域生态保护和高质量发展等机遇，最大限度向上争取政策项目资金支持。截至目前，已争取县域经济高质量发展、清洁能源、黄河流域生态保护等中、省专项转移支付资金115.21亿元。认真研究公立医院改革与高质量发展示范项目申报要求，通力研究谋划项目方案编制、项目建设方向、资金筹集渠道、项目绩效管理等，成功入选2023年公立医院改革与高质量发展示范项目，获中央资金支持5亿元。及时启动海绵城市建设示范城市财政可承受能力评估等工作，研究提出海绵城市系统化实施标准、主要建设内容和资金筹措方式，成功入选全国“十四五”系统化全域推进海绵城市建设示范城市，获中央资金支持11亿元。成功申创中央财政支持普惠金融发展示范区，预计将获中央奖补资金4000万元。同时，围绕基础设施建设、生态环境等重点领域，用足用好债券政策，推动项目建设提速增效。截至目前，已争取到位一般债券9.9亿元、专项债券11.08亿元。
——规范项目管理，为项目建设“注活力”。该局印发《关于推进落实<延安市政府投资管理实施细则>有关事项的通知》，加快形成政府投资闭环管理格局，审减不合理资金。建立财政项目储备库，做好项目前期准备工作，破解“资金等项目”问题。同时，对项目实行清单制管理，推进项目建设和资金支出进度相匹配。