成立“消费者权益调解室”
上门调解矛盾纠纷

　 记者 高乐
　　“身兼数职，多年付出，却不拿一分回报，是何种力量在支撑着你？”
　　“是政协委员，是人民调解员，是仲裁员，这份沉甸甸的责任时刻鞭策我要为社会多做好事和实事”。
　　对话安拴虎，可以看到满满的责任和担当。
　　安拴虎是政协富县第七届委员会委员、第九届、十届委员会常委，是富县市场监督管理局副科级督查专员，是富县人民法院特邀调解员，还是延安仲裁委仲裁员。“多重身份集于一身，一种使命牢记于心”是他多年来工作的真实写照。
　　参加工作27年来，安拴虎始终把责任扛在肩上、把人民放在心间，兢兢业业、恪尽职守，努力把每一项工作落到实处，曾12次获得优秀公务员荣誉称号，5次被评为先进工作者。曾被省公务员局记三等功；被市工商局评为创新市场监管机制先进个人、全市十佳创新标兵、全市“十佳服务标兵”；被市市场监督管理局评为创新先进个人；被县委、县政府评为综治先进个人、精神文明创建先进工作者、创文先进个人、“六五”普法先进个人；被县政协评为优秀政协委员；被省消协评为先进工作者。
　　当好人民调解员，做好群众贴心人
　　2018年5月，富县太安、伏龙等村38户果农果树出现上肥烧树现象。接到投诉后，安拴虎迅速带领工作人员赶到果园察看灾情、送检肥料，联系专家采取补救措施，并主持赔偿、补偿调解事宜，最终为农户挽回损失38万余元。
　　2019年年初，安拴虎接到北道德仡佬村及茶坊8户果农投诉，说卖苹果两年多了至今没要回果款，生活陷入困境。他及时查到果商信息，联系公安机关一同前往洛川追讨，随后又返回富县和法院积极协调走诉讼途径。同年7月，这8户果农拿回了自己失而复得的24万元。
　　今年中秋前后，富县果农任永锋和果商在装苹果时因合同问题产生了纠纷。安拴虎接到果农的求助电话后，来到果园里现场和双方进行沟通，很快就顺利解决了问题。任永锋说：“有矛盾就找老安，我们大伙儿都信他！”
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　　十多年来，像这样的事例不胜枚举。
　　“这项工作量大、面宽、专业性强，好多时候会出现出力不讨好的现象，我也曾流过委屈的泪水。但每当看到投诉者无助的眼神，想到自己是政协委员、人民调解员、仲裁员，就立马又振作了起来。”安拴虎告诉记者。
　　每年在苹果即将收获前，安拴虎都会跑遍全县10余个苹果生产乡镇，对经纪人和种植大户就《民法典》《仲裁法》及历年发生的典型案例进行讲解，累计培训近2万人次。同时，结合历年来的纠纷多样性，他不断修订苹果购销示范合同文本并免费发放，从源头上有效防范纠纷的发生。
　　“一个人一辈子做件好事并不难，难的是做一辈子好事。”从2006年到现在，安拴虎从事富县苹果交易仲裁工作已有17年之久。多年来，累计调解全县苹果交易纠纷上万件，挽回消费者损失近亿元，有效化解了全县苹果购销纠纷，有力防范了经济纠纷转化为社会矛盾，为全县苹果主导产业发展，打造良好的营商环境，提升全县对外形象作出了积极贡献。
　　值得一提的是，安拴虎将调解融入仲裁中的探索，有效化解社会矛盾的做法，得到了司法部的认可。2018年8月，被中央电视台法制频道《大国仲裁》栏目专访，《仲裁为民》在中央12台播出。
　  当好企业服务员，优化环境促发展
　　《民营企业常见法律风险防范指引》《中华人民共和国劳动合同法》《税务筹划一本通》……10月12日，记者看到在安拴虎办公室桌面上，摆放着很多专业书籍和资料。这都是供他日常学习的“充电宝”。
　　“要给别人吃一口，自己就要有一斗。”抱着这样的想法，安拴虎在学习上从不懈怠。别人的碎片时间，他全用作学习充电，以便更好地帮助当地企业解决各种难题。今年3月，他还成功考取了企业合规师（高级）证书。
　　在第41个“世界消费者权益日”来临之际，安拴虎应邀对鄜州经济发展联合会117名会员进行专题培训。他就企业股权架构及控制、合同、价格、不正当竞争、知识产权培育及保护、线上经营、平台带货、劳动用工等民营企业常见法律风险防范知识，结合日常工作和案例作了深入浅出的讲解，帮助市场主体规避风险。
　　富县鄜州经济发展联合会秘书长王萍感激地说：“安拴虎给予了我们商会和会员企业很多帮助，经常在税法、经济融资、信贷业务等方面进行培训，帮助企业解决疑难问题，还免费帮我们商会设计申请注册‘鄜州坊’等4件商标。”
　　依托广泛联系经济界优势和本职工作特点，安拴虎设立了“民营企业之家”联络服务点，经常免费为当地企业进行各类合规培训，并有针对性地帮助一些企业完善制度漏洞，解决工作中遇到的各种难题，还无偿为企业修订合同，为民营企业提供劳务用工、员工入职、房屋租赁、风险防范各式规范合同13份。
　　绿平果业公司准备在陕西股权交易中心交易板上市，谋求更大融资时遭遇第一次股权质押不规范、管理层监事不良记录影响征信等难题。安拴虎多次与质权人沟通协商，在征得对方同意后，通过股权出质注销登记、更换监事人、规范出质人、股权出质设立登记及科学合理建议，成功为绿平果业公司扫除了上市融资障碍。
　　营商环境突破年活动开展以来，富县由政协牵头成立营商环境专班，安拴虎本人便是专班的一员。安拴虎在全县出台的“118”工作机制和“无事不扰十不准、有求必应十必须”优化营商环境工作制度的基础上，结合工作实际，梳理市场监管职能，实行“双随机、一公开”监管模式，加大普法宣传，加强行政指导，全力处理消费投诉，发挥职能服务企业，做到事前有提醒、事中有温度、事后有深度，努力营造安全放心的消费环境，助推全县高质量发展。
　　当好民意传声筒，履职担当为人民
　　“2007年7月，我以工商界政协委员的身份，第一次走进了县人民政协。从此，便与政协息息相关、命脉相连，工作和生活中多了一份责任，多了几许思考。”安拴虎回忆道。
　　言为民呼、计为民谋、事为民办。作为政协委员，安拴虎认真履行委员职能，积极撰写议案提案，反映民情民声。履职期间，他独立撰写和联名提出了提案7件。其中，《关于加快我县苹果产业高质量发展的建议》《关于组建专业团队促进民营经济高质量发展的建议》2件提案被评为优秀提案。
　　苹果产业是全县富民强县的重要产业。但近五年来，苹果产业由于受不良气候影响、劳动用工成本高、肥料投资大等因素，果农生产效益普遍下滑，致使当下“挖树毁园”现象普遍，为这一主导产业的可持续发展造成困难。
　　身为农民的儿子，安拴虎为此忧心不已。2022年3月，他提出了《关于加快我县苹果产业高质量发展的建议》，建议在思想上再重视、布局上再优化、品种上再更新、技术上再跟进、管理上再加强，不断提升果园管理的质量和水平，推动苹果产业高质量发展。该建议案在立案后，交由相关部门予以办理。通过引进新品种、矮化密植果园等措施，该县的苹果产业被拉回到健康发展的轨道上。
　　“在这个建议案的影响下，县里今年建了好几百亩矮化密植果园。比起以前的乔化果园，矮化密植果园产量相对高，而且缩短了挂果周期，降低了人工成本，老百姓从事苹果产业的积极性也变高了。”富县高垣农业科技公司总经理孔建军说。
　　3月9日下午，富县促企发展专家团队走进富县鄜州经济发展联合会，就该县企业项目包装、税务、法务、合规、法律风险防范等方面的知识作了专题培训，令在座人员受益匪浅，颇受好评。
　　富县促企发展专家团队是富县今年组建的一个特殊团队，其成型缘于富县政协于2023年两会期间提出的一个提案——《关于组建专业团队促进民营经济高质量发展的建议》。
　　安拴虎在调研中发现，不少民营企业因自身股权架构不科学、财务管理不规范、劳动用工不规范、税收政策了解不深入、合规人才欠缺等因素，在完善公司治理结构、防范发展风险、维护企业合法权益等方面存在不少问题，成为制约民营企业发展壮大的重要原因。为此，他提出了《关于组建专业团队促进民营经济高质量发展的建议》，建议政府部门组建专业的帮扶团队，涵盖律师、注册会计师、税务师、资产评估师、审计师、企业合规师、注册安全工程师、专家学者等行业领域，以及生态环境、市场监督管理、经发局等政府部门中具有专业知识、专业技术的人员，组成专业团队，帮助该县民营企业解决发展中存在的问题，推动民营企业扩增量、提质量，激发县域经济发展活力。
　　“当看到一件件委员提案被移交到有关部门办理时，当专题调研报告被县委、县政府领导签批时，当社会经济活动中活跃着委员的身影时，我从心底为政协委员这一称号而骄傲，为自己是其中的一员而自豪。”安拴虎感慨道。他立志要用行动延续这份荣耀，为政协事业增光添彩。