记者:高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是推进新时代经济社会发展的根本指引。请问,延安市信访局在贯彻落实市委六届五次全会精神采取了哪些举措?
杨树虎:市信访局在贯彻落实市委六届五次全会精神工作中,一是高度重视,专门召开了局党组会议,及时传达学习市委六届五次全会精神和省委常委、市委书记蒿慧杰的讲话要求,系统学习了全会审议通过的两个《实施意见》,深入研究、全面领会,自觉把信访中心工作融入市委确定的扎实推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局,努力把全会精神作为指导当前工作、做好信访维稳、助推高质量发展的重要抓手,始终贯通于信访工作全过程、各环节和各项具体举措中。
二是坚持对标对表。我们聚焦两个《实施意见》确定的维护社会稳定和安全这个重点任务,逐行逐句剖析,逐条逐项研究,结合信访工作实际,梳理制定落实措施,明确具体任务,夯实领导责任。
三是制定方案。我们把信访工作法治化试点作为贯彻全会精神的重要内容,围绕信访工作“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”法治化建设,制定实施《延安市推进信访工作法治化试点方案》,确定安塞区为省级试点县区,宝塔区、子长市、吴起县、富县、宜川县等5个县(市、区)同步推进试点,成立试点工作督导组。多次召开专题会议安排部署,制定实施《关于信访工作法治化试点“五个关键环节”的安排意见》,收集整理、总结提炼“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序、建议意见、检举控告”7类10个典型信访案例,积极构建了法治化、规范化、标准化的信访工作格局。
记者:信访是送上门来的群众工作,是反映社情民意的重要渠道,是检验干部作风能力的重要标尺,做好信访工作、纵深推进“三个年”活动,关键在干部。请您谈谈,市信访局在推进干部作风能力提升方面做了哪些工作?
杨树虎:市信访局紧盯强化政治忠诚、树牢宗旨意识、促进本领提升、激发担当精神、推进高质量发展的目标要求,坚持把信访工作深度融入“三个年”活动,多次召开专题会议研究部署,制定印发《“三个年”活动实施方案》,明确任务,细化措施,夯实责任,聚焦“三个突出”,下茬下势推进落实。
一是突出政治引领。坚持领导带头、以上率下,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示作为党组会议、局务会议的第一议题常抓不懈,认真研究领会,深入汲取力量,筑牢信仰信念,坚决维护“两个确立”,带头做到“两个维护”。
二是突出作风建设。坚持纠转并举、一体推进,围绕干部在信访问题源头排查、接访群众、交办督办、案件化解的全过程、各环节存在的不作为“躺平式”、慢作为“蜗牛式”、乱作为“任性式”问题,常态化开展教育整顿,严肃纠治干部队伍存在的“庸”“懒”“散”问题。全面加强干部管理、教育、规范、约束,畅通信访干部作风问题反映渠道,自觉接受来访群众、新闻媒体等监督,加大问题收集处理力度,持之以恒正风肃纪。
三是突出能力提升。选优配强一线力量,坚持在接待大厅、办事窗口等重要岗位锤炼干部、提升能力,在帮助解决群众问题的过程中提高政治素质、强化服务意识,为推动信访事业高质量发展提供坚强保障。
记者:市信访局在推进干部作风能力提升年活动中取得的成效,主要体现在哪些方面?
杨树虎:今年以来,市委、市政府高度重视信访工作,先后17次召开市委常委会、市政府常务会、国安委会、信访联席会、重点案件交办会、信访工作推进会进行研究部署,主要领导和分管领导10余次调研信访工作、90余次作出批示。我们始终站稳人民立场,紧盯目标任务,扎实开展全国信访工作示范县和全省信访工作“四无”乡镇(街道)创建、信访问题源头治理、大督查大接访大调研、化解信访积案四项活动,不断创新工作机制,努力做到三个“争当”。
一是争当群众“知心人”,全心全意服务来访群众。我们不断加强信访接待大厅建设,健全接待制度,规范接待程序,整合司法、人社、教育、住建、自然资源、市场监管等行政力量,组建信访矛盾纠纷人民调解委员会法律专家库、行业专家库,设立法律服务室、人民调解室、劳动监察室、心理咨询室和“一对一”接待窗口。
二是争当群众“代言人”,全力解决重点信访案件。我们聚焦住房、教育、拆迁安置、劳动社保、非法集资等民生领域和群众反映强烈的突出问题,先后梳理交办相关部门、县区省级领导包抓案件和市级重点信访案件2批次,确定由市级分管领导牵头包抓,责任单位主要领导具体负责,实行清单管理化解机制。市委、市政府主要领导、分管领导多次主持召开重点案件化解专题会议,研究案情,制定方案,细化措施,加大力度,统筹推动省级领导包抓案件8件全部化解、市级重点信访案件化解9件,妥善解决了群众急难愁盼的问题。
三是争当群众“解忧人”,常态长效推进治重化积。我们始终坚持“民有所呼、我有所应”,通过网上信访投诉平台,零距离关心关注群众操心事、烦心事、揪心事,认真办理群众每一封来信、每一件网上投诉事项,坚决走好新时代网上群众路线,今年以来,受理办理群众来信、网上投诉3906件次,及时受理率100%,按期办结率100%,群众满意率97.9%。对于群众重复信访事项,我们采取会议、文件、网上交办等方式全部交办责任县区和部门,严格落实市、县两级党政领导包抓制度,实行“五个一”机制(一个案子、一名领导、一个方案、一个专班、一抓到底),夯实主体责任、领导责任、化解责任和稳控责任,坚持“五个一批”化解原则,挂图作战、倒排工期、逐案攻坚,着力推动信访积案“案结事了”、信访群众“事心双解”。今年以来,共办理中、省交办重复信访事项205件,报结化解率达100%。
记者:今年以来,市信访局做了大量工作,请您谈谈,信访工作取得的显著亮点或过程中涌现出来的先进典型?
杨树虎:我们紧盯中省市各项安排部署和预定目标任务,坚持把工作重点放在信访工作机制创新、基层矛盾纠纷排查化解和重大活动信访维稳上,在构建制度、体制机制等方面狠下功夫。
一是构建了市、县级领导干部每日坐班接访、定期下访制度。我们认真学习和大力弘扬“浦江经验”,在市委、市政府主要领导的大力支持下,全面实施市、县四套班子成员、法检两院主要负责同志每日坐班制度,提前公告接访安排,推动领导干部面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生,34名市级领导坚持坐班接访153次、接待群众156人次、解决信访问题65件,我市市级领导干部坐班接访人次位居全省第一。
二是构建了形式多样、各具特色的基层信访治理体系。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力实施信访问题源头治理三年行动,深入开展了大督查大接访大调研活动,实行拉网式、地毯式基层矛盾纠纷排查化解专项行动,今年共实施基层矛盾纠纷排查治理活动2轮次,化解问题463件。我们鼓励和支持基层结合县域实情,创新工作机制,涌现出了宝塔区信访网络化管理、安塞区“三级三重三联”工作法、延川县“菜单式”调处、富县“两说一联”便民联动、甘泉县九平式调解法和吴起县智慧信访等各具特色、卓有成效的基层信访问题治理模式。
记者:纵深推进“三个年”活动,干部作风能力是硬保障需要常抓不懈,久久为功,市信访局接下来将如何纵深推进干部作风能力提升年活动?
杨树虎:我们始终把干部作风能力提升年活动摆在重要位置,构建党组书记牵头抓、班子成员分头抓、科室负责人具体抓、全体干部重落实的“四位一体”工作格局,努力实现齐抓共管和整体推进,努力做到“四个坚持”。
一是坚持理论学习不放松。深入开展主题教育,始终把理论学习作为谋事之基、成事之要和推动信访事业高质量发展的重要抓手,用好用活集体、专题和网络等学习机制,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访的重要思想和《信访工作条例》等内容。
二是坚持一线淬炼提能力。把信访接待大厅作为推动各项工作的主战场,作为服务群众、处理复杂问题的第一线,全面加强信访接待能力建设,健全完善接待制度流程,选派业务骨干到接待窗口、调解室、咨询室、专业服务室等历练。
三是坚持锲而不舍强作风。认真落实省、市干部作风能力提升年活动各项安排部署,纵深推进党风廉政建设和“清廉信访”建设,围绕工作中存在群众反映强烈的突出问题和“粗、散、慢”作风问题,在全局上下开展自查自纠,对标靶向整改。
四是坚持全力以赴保安全。聚焦信访维稳主责主业,认真学习借鉴“枫桥经验”和“浦江经验”,全面统筹推进信访各项任务,紧盯重点领域、重点区域和重点群体、重点人员,不断强化风险意识,树牢底线思维,健全工作机制,完善制度流程,着力解决群众急难愁盼的问题,全面消除信访领域风险隐患,坚决为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。