记者:开展“三个年”活动是省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作出的工作安排,请谈一谈,市交通运输局在深入开展“三个年”活动中的具体举措,以及取得的成效。
常晓斌:交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业和重要的服务性行业,关系到群众的生活、经济的增长、社会的进步和各行各业的运转,是我们构建新发展格局的重要支撑,也是我们服务人民群众实现美好生活向往、促进共同富裕的重要保障。省委、市委“三个年”活动开展以来,我们市交通运输局党委以党的二十大精神为指引,坚决贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要论述,牢记初心使命,准确把握交通运输在中国式现代化建设中开路先锋的战略定位,按照市委扎实推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局,聚力我市交通运输事业“快发展”“优服务”“严治理”三条主线,扎实开展“三个年”活动。
一是扎实开展“高质量项目推进年”,推动交通运输事业“快发展”。我们切实提高对“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来”的认识,牢固树立“项目为王”的工作理念和工作导向,以项目建设推动交通快发展。今年以来,延安东绕城高速1-11月累计完成投资20.65亿元,占年度计划21.82亿元的94.6%,自开工累计完成62.43亿元,占总投资86.88亿元的71.9%,为明年建成通车打好了基础,吴华高速今年7月份也复工建设。普通国省干线公路在建项目11个,建设里程291公里,1至11月份完成投资4.18亿元,占年度计划的100.2%,超额完成年度目标任务。30户以上自然村通硬化路、县乡公路改造、安全生命防护工程等10类农村公路建设项目也在稳步推进。交通运输对全市经济稳增长、促投资发挥了积极的作用。
二是扎实开展“营商环境突破年”活动,推动交通运输事业“优服务”。我们持续优化交通营商环境,在全行业牢固树立“服务”的理念,持续深化“放管服”改革,为群众和企业提供更多更好更全的服务,真正实现便民、惠民和利民。按照《延安市工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》,积极营造交通工程建设项目公平公正、规范高效、阳光透明的招投标市场环境。今年,我们有2个项目按照“不见面开标+远程异地评标”的模式进行开标评标。把交通运输领域35项轻微违法行为列入依法免于处罚事项清单,以法治举措推动营商环境不断优化。聚焦“逐利执法”“执法不规范”“执法方式简单僵化”等7方面突出问题,制定了《全市交通运输系统道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》,切实规范行政执法行为。今年以来,依法查处非法营运车辆171辆,查处违规经营车辆92辆,1至10月份全系统受理“12345”“12328”工单8664件,办结率达100%。
三是扎实开展“干部作风能力提升年”活动,实现交通运输事业的“严治理”。我们坚持把“干部作风能力提升年”活动与主题教育结合起来,制定了本系统的工作方案,组织系统党员领导干部专题学习研讨党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示以及对交通运输工作的重要论述。同时,邀请了“延安故事会”宣讲团为系统党员领导干部宣讲党的二十大精神。今年,全系统累计举办读书班2期,召开局党委理论中心组学习21次,开展专题研讨6次,举办领导干部讲党课37场,进一步增强了交通系统领导干部推动高质量发展的本领、服务群众的本领、防范化解风险的本领,以过硬的作风为全市交通运输高质量发展保驾护航。
记者:市交通运输局在助力县域经济发展方面,又做了哪些工作,都取得了哪些成效?
常晓斌:我们在助推县域经济高质量发展方面,主要做了六个方面的工作。一是切实巩固“两通”成果。截至目前,全市1784个建制村道路全部通畅,做到了路通车至、运有所达。同时,我们把通村客运服务纳入政府公共服务的范围,创新通村客运的运营组织模式,通过农村通客车,让我们当地的村民出行更加方便,从而促进了农村经济发展、农民增收致富,充分发挥了交通运输助力全市乡村振兴的先行官作用。二是完善交通路网布局。我们大力推进高速公路建设、普通干线公路提等升级、城镇过境改造、原级改造整治等工程,进一步促进了城际间的快速通达、城乡间的便捷连通,从而实现了公路与县域经济有机融合发展。截至目前,全市公路通车总里程21203公里,其中高速公路1095公里,普通国省干线公路3073公里,农村公路17035公里。三是推动农村公路提档升级。今年以来,我们一方面通过指导协调县(市、区)交通运输部门有序实施乡镇通三级公路、县乡公路改造等工程,来提升农村地区的外通内联的水平。截至目前,全市乡镇通三级公路比例达到了95.8%。另一方面,我们加快推进农村公路项目更多地向进村入户倾斜,指导协调县(市、区)交通运输部门有序实施30户以上自然村通硬化路工程。截至目前,全市30户以上自然村通硬化路比例达到了90.3%,提前两年完成省定的目标任务。四是深入开展了示范县的创建。截至目前,我市已经创建“四好农村路”全国示范县1个(宝塔区),省级示范县8个,2022年甘泉、宜川、黄陵成功创建为“四好农村路”省级示范县,今年,子长、黄龙、延川三个县(市)又成功创建为省级示范县。下一步,我们将持续推进示范创建由区域示范引领向全域达标转变。五是强化农村公路管理养护。持续深化农村公路管理养护体制改革,落实县级人民政府农村公路发展主体责任,夯实“两个纳入”基础,全面推行农村公路“路长制”。前三季度全市农村公路的优良中等路率达到了81.31%,高于省上定的80%的目标任务。农村交通管理体制机制进一步健全,县乡级农村公路管理养护责任得到有效落实。六是提升运输服务供给。有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造,提升城乡客运均等化服务水平。全面推动县、乡、村三级物流节点体系建设,推动交邮融合、电商物流、客货同网、货运班线等多种形式农村物流发展。截至目前,全市城乡交通运输一体化发展水平4A级以上县区比例达到100%,建制村通物流快递比例100%。
记者:市委六届五次全会提出要加快构建四通八达的路网,持续调整优化交通运输结构,对此市交通运输局接下来有哪些新的工作举措?
常晓斌:下一步,市交通运输局将按照市委六届五次全会的工作安排,把开展主题教育同推进交通运输重点任务结合起来,主要做好五个方面的工作。
一是狠抓交通基础设施建设,为全市稳增长促投资作贡献。我们将坚持目标导向、要素保障、精细化管理,积极配合服务高速公路加快建设,稳步推动普通干线公路建设,在建的东绕城高速明年将建成通车,还将完成18亿元的投资,吴华高速会加快推进,韩黄高速也将积极协调复工复产。今年,子长至安塞高速公路已调整纳入“十四五”规划,我们将成立工作专班,积极给市委、市政府和省交通运输厅汇报,明确投资主体、合作模式,同时加快前期手续的办理。这个项目如果能够顺利启动实施,今后两到三年将会为我市贡献90多亿元的固投任务。
二是强化公路管理养护措施,持续提升通行能力。公路养护主要涉及两个方面,一个是国省干线公路的养护,今年国省干线公路除了以往正常的养护任务外,省上把原来由县区交通运输部门管养的346公里新增国道,也移交给了市公路局来管养,我们也在积极按照省市相关要求,争取市级财政支持,同时,我们也进一步夯实了市公路局的养护责任,全面提升路况水平和治理能力,为群众提供便捷安全的出行条件。另一个方面就是农村公路的养护,我们将持续深化管养体制改革,巩固“两个纳入”的基础,确保每一条农村公路“有人管、有人养、有钱养”。
三是深化“四好农村路”建设和示范创建,助力乡村振兴。我们将进一步落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的总要求,有序实施“四好农村路”助力乡村振兴工程,协调各县(市、区)交通运输部门加快推进安塞区招安镇、延长县雷赤镇、洛川县石头镇、宜川县集义镇等剩余4个乡镇通三级公路的建设,稳步实施剩余的393个30户以上自然村通硬化路工程,巩固提升建制村“两通”的成果,推进城乡交通运输一体化。同时,也将进一步推动“四好农村路”示范创建提质扩面,明年,全力指导支持黄陵县创建国家级示范县,市本级力争“十四五”末创建省级示范市。
四是扩大优质运输服务供给,提高普惠均等水平。深入实施公交优先发展战略,发展高品质客运服务,不断扩大建制村通班车、通公交覆盖范围,引导各县有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造。构建高效货运服务体系,巩固提升“快递进村”工作成效,全面推动县、乡、村三级农村物流体系建设,完善农产品现代流通体系。逐步实现人享其行、物畅其流。
五是守牢安全稳定的底线,加强平安交通建设。我们将把安全稳定工作贯穿到交通运输各方面全过程,强化行业监管责任的落实。聚焦“两客一危”、危旧桥梁改造和安全设施精细化提升行动等行业重点领域,强化服务保障,推动运输服务多元化、品质化的发展,进一步夯实行业监管的责任,落实企业的主体责任和属地的管理责任,确保交通运输行业安全高效、平稳运行。
总之,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,准确把握交通运输在现代化建设中的使命任务,持续抓好“十四五”规划的落地实施,实现交通运输质的有效提升和量的合理增长,为谱写陕西新篇争做西部示范增光添彩,贡献我们交通的力量。