发布日期:2023年12月25日
经济发展“提速” 幸福生活“加码”
通讯员 白菲 杨旭
今年以来，宝塔区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，主动顺应从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移，抢抓国家乡村振兴局把延安作为工作联系点的重大机遇，始终把发展乡村产业、促进就业创业、防范化解风险等作为“守底线、增收入”的关键之举，聚焦目标任务，强化顶层设计，健全工作机制，持续精准发力，有效促进了群众增收、乡村振兴。
纲举目张强机制
宝塔区把促进农民农村共同富裕作为工作的根本出发点，坚持“三级书记”抓乡村振兴，成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，制定《关于促进农户和脱贫户持续增加收入政策措施的意见》，形成区级领导带头抓、乡镇党政主动抓、行业部门分线抓、帮扶单位定点抓、社会力量合力抓的格局，确保责任落实、政策落实、工作落实。
在此基础上，宝塔区强化投入保障，按照“保持财政投入总体稳定”要求，坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的原则，以巩固衔接年度计划为导向，整合财政投入，撬动金融投入，增强社会投入，年度累计投入各类资金39854万元，确保脱贫群众增收有保障。
该区还建立了行业部门和乡镇、村组之间的联动机制，明确任务分工和主次责任，建立定期调度跟进、督导督帮跟进、通报约谈跟进、媒体宣传跟进相结合的“四个跟进”工作机制，扎实推动促进农户增收工作到村到户。
牵住产业“牛鼻子”
产业兴旺是乡村振兴的基础和关键，农民要增收致富必须有产业带动。宝塔区扭住产业发展“牛鼻子”，持续巩固扩大苹果、蔬菜、种养殖等主导产业优势，按照产业化、规模化、标准化、品牌化的发展思路，抓好产业基地建设、产业体系建设、全产业链建设，让农业经营成为更有效益、更有奔头的产业。
宝塔区紧紧围绕“苹果种植业这个最好的、最合适的产业”，持续在稳面积、提质量、增效益上下功夫，大力推广乔化密植管理技术和成园“七项”关键技术，全面打造宝塔区20万亩有机苹果基地建设。完成残败老果园改造3800余亩，预计今年苹果产量达43.3万吨、产值24亿元，果农人均收入达1.8万元。
在设施蔬菜产业上，宝塔区坚持提升温室菜、扩大弓棚菜、稳固露地菜“三菜并举”的发展思路，打造设施蔬菜、畜牧、小杂粮3条产业链，启动实施产业链项目22个，完成投资3948万元，新增加规模养殖场6个，新建设施蔬菜面积1500亩，小杂粮种植面积达5.29万亩，预计畜牧业、蔬菜种植业实现产值15亿元。
在农业产品品牌上，宝塔区积极创建全国休闲农业重点县，打造冯庄乡康坪村、河庄坪镇赵家岸村、万花山镇佛道坪村3个中国美丽休闲乡村。“延安苹果”“南泥湾蔬菜”“甘谷驿红薯”“延安洋槐蜜”等农产品品牌影响力持续提升，“延安有我一棵苹果树”累计认养17.9万棵。
同时，宝塔区狠抓特色产业培育，逐步提高财政衔接资金用于产业发展比重，市级衔接资金不低于80%，区级资金不低于60%，一体规划、协同推进脱贫村和其他村、脱贫户和其他户产业培育。鼓励发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工产业，建成一批农产品加工专业村镇。有针对性地支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社等新型农业经营发展主体，持续完善联农带农机制，着力提高脱贫人口家庭经营净收入比重。投入资金80万元，用于小杂粮、湖羊养殖、休闲农业、甘谷驿红薯、食用菌、冯庄甜瓜等特色产业建设；投入资金205万元，统筹扶持发展果品、蔬菜、杂粮等农产品初加工、精深加工，壮大农业产业化龙头企业，将产业延伸到高附加值领域；充分利用中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金5000万元，先后建设省市级现代农业示范园区19个，其中省级2个，市级17个；投入资金75万元发展农民专业示范合作社636个、示范家庭农场611个，职业农民达到945人。
多措发力保就业
今年以来，宝塔区认真落实“稳就业、保民生”的工作要求，不断扩大就业容量，优化就业结构，精准发力，拓宽就业，重点带动脱贫群众、监测户、边缘户和突发严重困难户就业增收，巩固了脱贫成果。
拓宽渠道保增收。持续加大脱贫人口稳岗就业力度，实施整合资源对接、发展就业载体吸纳、创新创业模式带动、因地制宜就地安置、技能培训示范引领“五个一批”增收措施。细化“四色管理”工作机制，建成社区工厂、就业帮扶基地等载体27个，开发公益性岗位和临时性过渡岗位1283个，脱贫人口就业创业安置5765人，务工人数较2022年的5429人相比上升9.4%。
强化培训促增收。围绕脱贫人口持续增收目标任务，宝塔区坚持技能培训和就业稳定“两提升”，开展果树种植、畜禽养殖等产业培训23期；开展电子商务等职业技能培训27期；开展快递员、餐厅服务员等企业员工培训10期，完成培训各类人员3049人（其中脱贫劳动力661人），落实补贴170余万元，帮助他们提高素质、增加收入。2023年省市外转移就业2755人，自主创业86人。稳岗就业规模居延安市前列，人均工资性收入增长较2022年上升9.3%。
开发人力资源带动增收。制定了《宝塔区关于引进培养高层次人才的实施意见》，做好农村人力资源开发利用。把服务乡村振兴的农业、科技、教育、医疗卫生等行业作为引才重点，广开进贤之路，广纳各方英才。近年来，引进和培育乡村振兴人才3240人，其中农业生产经营人才116人，产业发展人才516人，乡村公共服务人才1891人，乡村治理人才636人，农业农村科技人才81人。强大的人力资源构成了宝塔区“守底线促增收”的核心力量，为宝塔区乡村振兴注入了强大活力。同时，开展新型农业经营主体提升行动，培育发展农业产业化联合体3个、示范合作社636个、示范家庭农场611个，不断完善利益联结机制，促进农民持续稳定增收。
今年以来，宝塔区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，主动顺应从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移，抢抓国家乡村振兴局把延安作为工作联系点的重大机遇，始终把发展乡村产业、促进就业创业、防范化解风险等作为“守底线、增收入”的关键之举，聚焦目标任务，强化顶层设计，健全工作机制，持续精准发力，有效促进了群众增收、乡村振兴。
纲举目张强机制
宝塔区把促进农民农村共同富裕作为工作的根本出发点，坚持“三级书记”抓乡村振兴，成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，制定《关于促进农户和脱贫户持续增加收入政策措施的意见》，形成区级领导带头抓、乡镇党政主动抓、行业部门分线抓、帮扶单位定点抓、社会力量合力抓的格局，确保责任落实、政策落实、工作落实。
在此基础上，宝塔区强化投入保障，按照“保持财政投入总体稳定”要求，坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”的原则，以巩固衔接年度计划为导向，整合财政投入，撬动金融投入，增强社会投入，年度累计投入各类资金39854万元，确保脱贫群众增收有保障。
该区还建立了行业部门和乡镇、村组之间的联动机制，明确任务分工和主次责任，建立定期调度跟进、督导督帮跟进、通报约谈跟进、媒体宣传跟进相结合的“四个跟进”工作机制，扎实推动促进农户增收工作到村到户。
牵住产业“牛鼻子”
产业兴旺是乡村振兴的基础和关键，农民要增收致富必须有产业带动。宝塔区扭住产业发展“牛鼻子”，持续巩固扩大苹果、蔬菜、种养殖等主导产业优势，按照产业化、规模化、标准化、品牌化的发展思路，抓好产业基地建设、产业体系建设、全产业链建设，让农业经营成为更有效益、更有奔头的产业。
宝塔区紧紧围绕“苹果种植业这个最好的、最合适的产业”，持续在稳面积、提质量、增效益上下功夫，大力推广乔化密植管理技术和成园“七项”关键技术，全面打造宝塔区20万亩有机苹果基地建设。完成残败老果园改造3800余亩，预计今年苹果产量达43.3万吨、产值24亿元，果农人均收入达1.8万元。
在设施蔬菜产业上，宝塔区坚持提升温室菜、扩大弓棚菜、稳固露地菜“三菜并举”的发展思路，打造设施蔬菜、畜牧、小杂粮3条产业链，启动实施产业链项目22个，完成投资3948万元，新增加规模养殖场6个，新建设施蔬菜面积1500亩，小杂粮种植面积达5.29万亩，预计畜牧业、蔬菜种植业实现产值15亿元。
在农业产品品牌上，宝塔区积极创建全国休闲农业重点县，打造冯庄乡康坪村、河庄坪镇赵家岸村、万花山镇佛道坪村3个中国美丽休闲乡村。“延安苹果”“南泥湾蔬菜”“甘谷驿红薯”“延安洋槐蜜”等农产品品牌影响力持续提升，“延安有我一棵苹果树”累计认养17.9万棵。
同时，宝塔区狠抓特色产业培育，逐步提高财政衔接资金用于产业发展比重，市级衔接资金不低于80%，区级资金不低于60%，一体规划、协同推进脱贫村和其他村、脱贫户和其他户产业培育。鼓励发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工产业，建成一批农产品加工专业村镇。有针对性地支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社等新型农业经营发展主体，持续完善联农带农机制，着力提高脱贫人口家庭经营净收入比重。投入资金80万元，用于小杂粮、湖羊养殖、休闲农业、甘谷驿红薯、食用菌、冯庄甜瓜等特色产业建设；投入资金205万元，统筹扶持发展果品、蔬菜、杂粮等农产品初加工、精深加工，壮大农业产业化龙头企业，将产业延伸到高附加值领域；充分利用中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金5000万元，先后建设省市级现代农业示范园区19个，其中省级2个，市级17个；投入资金75万元发展农民专业示范合作社636个、示范家庭农场611个，职业农民达到945人。
多措发力保就业
今年以来，宝塔区认真落实“稳就业、保民生”的工作要求，不断扩大就业容量，优化就业结构，精准发力，拓宽就业，重点带动脱贫群众、监测户、边缘户和突发严重困难户就业增收，巩固了脱贫成果。
拓宽渠道保增收。持续加大脱贫人口稳岗就业力度，实施整合资源对接、发展就业载体吸纳、创新创业模式带动、因地制宜就地安置、技能培训示范引领“五个一批”增收措施。细化“四色管理”工作机制，建成社区工厂、就业帮扶基地等载体27个，开发公益性岗位和临时性过渡岗位1283个，脱贫人口就业创业安置5765人，务工人数较2022年的5429人相比上升9.4%。
强化培训促增收。围绕脱贫人口持续增收目标任务，宝塔区坚持技能培训和就业稳定“两提升”，开展果树种植、畜禽养殖等产业培训23期；开展电子商务等职业技能培训27期；开展快递员、餐厅服务员等企业员工培训10期，完成培训各类人员3049人（其中脱贫劳动力661人），落实补贴170余万元，帮助他们提高素质、增加收入。2023年省市外转移就业2755人，自主创业86人。稳岗就业规模居延安市前列，人均工资性收入增长较2022年上升9.3%。
开发人力资源带动增收。制定了《宝塔区关于引进培养高层次人才的实施意见》，做好农村人力资源开发利用。把服务乡村振兴的农业、科技、教育、医疗卫生等行业作为引才重点，广开进贤之路，广纳各方英才。近年来，引进和培育乡村振兴人才3240人，其中农业生产经营人才116人，产业发展人才516人，乡村公共服务人才1891人，乡村治理人才636人，农业农村科技人才81人。强大的人力资源构成了宝塔区“守底线促增收”的核心力量，为宝塔区乡村振兴注入了强大活力。同时，开展新型农业经营主体提升行动，培育发展农业产业化联合体3个、示范合作社636个、示范家庭农场611个，不断完善利益联结机制，促进农民持续稳定增收。