发布日期:2024年02月28日
向着新的奋斗目标，出发！
记者 乔建虎
日月其迈，时盛岁新。
2月27日，备受瞩目的延安市六届人大四次会议隆重开幕，来自各条战线的人大代表齐聚一堂，怀揣着沉甸甸的责任，带着谋划发展的拳拳之心，建诤言、献良策、抒心声、谈发展、绘愿景，共商发展大计，共绘美好蓝图。
“今年主要预期目标是，生产总值增长5.5%以上，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，城镇新增就业1.5万人，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低3%以上、力争‘十四五’以来累计降低4.4%左右……”
宏图已绘就，奋进正当时。
知难而进 迎难而上 克难攻坚
交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷
2月27日上午9时整，延安市第六届人民代表大会第四次会议在枣园宾馆隆重开幕。
市长严汉平所作的《政府工作报告》，打开了过往的长镜头，沿着高质量发展的轨迹，延安2023年阔步飞跃的脚步清晰如昨。
振奋！经济发展迈出新步伐——
经济运行持续向好，发展后劲持续增强，扎实开展高质量项目推进年活动，坚持“六个一批”动态管理，建立重大项目和招商引资周“解扣”机制，市县两级破解堵点难点944项，市级重点项目完成投资1060亿元、同比增长4.3%，争取国家和省上资金310.5亿元、增长14.4%，发行地方政府专项债券20.8亿元、实施项目42个。延榆高铁、王瑶水库扩容工程开工建设，西延高铁、东绕城高速、延安智慧物流产业园、延长石油延安气田中区北部产能等项目加快建设。建成黄陵宏兴、子长车村一号井等4处煤矿，陕煤黄陵店头电厂、延长石油富县电厂等4个火电项目一期建成投产，新增装机469万千瓦。中能建临镇光伏、国华五谷城风电等5个项目全容量并网发电，新能源总装机达到373万千瓦。
自豪！绿色转型取得新进展——
坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，持续巩固退耕还林成果，治理水土流失面积890平方公里，完成营造林120万亩，“一树一策”“一群一策”做好3棵5000年以上古柏及古树群保护，全国古树名木保护宣传活动在延举办。城区空气质量优良天数323天、连续四年进入国家达标城市行列，14个国控断面水质全部达标，延河流域系统治理方案通过水利部审查，入选全国第一批市级水网先导区。黄陵创建为国家水土保持示范县，延川入选全国首批自然资源节约集约示范县，安塞被授予全国“两山”实践创新基地，宜川被命名为全省生态文明建设示范区。
提气！重点改革实现新突破——
深入开展营商环境突破年活动，持续深化“放管服”改革，在全省率先推行工程建设项目开工许可“一次办”审批改革，营商环境满意度95.24%、排名全省第三。建立企业生产经营周“解难”机制，市县两级累计为448户企业破解难题805件。清理拖欠企业账款30.7亿元，退减缓税费14.5亿元。市场主体达到24.87万户、增长4.4%，其中企业6.23万户、增长8.5%，净增“五上”企业133户。招商引资到位资金1064.7亿元、增长25.8%。
骄傲！城乡建设彰显新气质——
突出县域促融合，城乡建设持续加快，“一县一策”打造首位产业，经济总量超过100亿元的县（市、区）达到9个，黄陵、吴起入选西部百强县。延长、延川工业园区获批省级特色专业园区，累计建成省级化工园区11家、占全省的38%，县域工业集中区产值增长6.1%。入选国家海绵城市建设示范城市，累计完成中心城区14条山体沟道人居环境综合治理，富县、甘泉创建为全省县城建设示范县。宝塔、子长获批全省县域商业体系建设行动县。全面推进乡村振兴，黄陵入选国家乡村振兴示范县，志丹被确定为全国农村产权流转交易规范化整县试点，宝塔获批全国休闲农业重点县，安塞入选全国农业现代化示范区，子长、延川、黄龙创建为省级“四好农村路”示范县，子长安定镇入选全国乡村治理示范乡镇，创建省级美丽宜居示范村22个。
和谐！民生福祉得到新提升——
307个集体经济“薄弱村”全部退出，脱贫人口人均纯收入增长17.4%、位居全省第一。“民生十件实事”全面完成；城镇新增就业1.56万人；建成“用延安精神教书育人”特色示范校50所，新增学位1170个；城乡居民政策范围内住院费用报销比例稳定在70%以上，城乡最低生活保障和特困人员补助标准分别提高11.5%、11.1%，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
…………
一组组经济数据、一项项民生举措、一份份响亮宣言，深深印刻在参会代表心中。如潮的掌声一次次响起，这掌声与民心相通，更与希望交织，激动与豪迈之情在代表们心中回荡。
台上台下，掌声激荡；场内场外，梦想同频。
稳中求进 以进促稳 先立后破
推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势
回眸过去，栉风沐雨、步履铿锵、硕果累累。奋斗尤为艰辛，成绩弥足珍贵。
展望未来，初心不改、信心满怀、豪迈前行。机遇大于挑战，希望大于困难。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩”的重要一年。我市多年来积累的扎实基础、独特优势也正在转化为新的增长点，为发展注入了强劲动能。
“按照市委‘12345’年度工作安排，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展‘三个年’活动，持续大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，巩固和扩大多年累积起来的好的发展态势、好的发展趋势、好的发展气势，推进新时代延安加快中国式现代化建设‘一六四’工作布局突破起势，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩。”市长严汉平慷慨激昂的报告，既是一篇宣言书，也是一份“动员令”。
发展之声铿锵有力。坚持系统观念，树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，以改革的办法、创新的思维破难点、疏堵点、解痛点，深化拓展“三个年”活动，持续大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，谋划布局重点产业链群、战略性新兴产业和打基础、利长远的重大项目，培育新质生产力，塑造竞争新优势。
民生之音丝丝悦耳。坚持以人民为中心，紧盯重点群体稳就业，聚焦优质均衡强教育，深化三医联动促健康，坚持文化惠民优供给，完善保障体系兜底线，切实解决群众最关切的问题，用心用情办实事、惠民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。
幸福生活充满憧憬。抓实“千万工程”引领乡村振兴，全面推进“万企兴万村”行动，推进宜居宜业和美乡村建设，严守粮食安全和耕地红线，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
人与自然和谐共生。坚定走好绿色低碳发展之路，积极稳妥推进碳达峰碳中和，倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生活方式，让延安青山常在、绿水长流、空气常新。
改革攻坚步稳蹄疾。面对发展中的诸多难题，坚持市场化导向，持续推进“放管服”改革，加快政务服务标准化建设，推行容缺受理、告知承诺制和开工许可“一次办”审批模式，推进市场监管领域准入准营改革，推动“高效办成一件事”，做到“无事不扰、有求必应”，不断开创发展新局面。
经济目标催人奋进。准确把握经济工作规律，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以“稳”为大局和基础，以“进”为方向和动力，以“立”为先手和关键，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，形成质量并进、量质齐升的发展态势，实现“两个较高”目标，着力增强经济增长动力。
文旅融合信心满满。建好革命文物国家文物保护利用示范区，深度挖掘延安厚重的文化资源，打造华夏儿女寻根问祖、红色教育培训、黄河文化旅游、青少年研学实践目的地，让延安成为国内外游客的向往之地。
城市发展让人期待。深化“有机更新”提升城市能级，聚焦建设宜居、韧性、智慧城市，优化中心城区城市更新规划，实施一批小规模、渐进式有机更新和“微改造”项目，强化新区人口导入、产业植入，盘活存量资产，完善城市功能，打造高品质生活空间。
安居乐业，国泰民安。统筹基层治理和法治建设，推进矛盾纠纷排查化解，深化社会治安综合治理，建好用好“雪亮工程”推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，有力有效防范化解风险，擦亮“平安中国建设示范市”品牌，保障社会安定有序。
历史的脚步总是在不停地超越昨天、走过今天、迈向明天。
“我们唯有知难克难、知重负重，全心全意、一心一意，求真务实、敢作善为，方能不负使命、不负人民。”新征程上的新篇章正在谱写。
脚下，是欣欣向荣的土地。前方，是山水迢迢的征途。
奋楫争先 担当实干 拼搏进取
接续奋斗创造更加美好的明天
目标越是坚定，越能“形成心往一处想、劲往一处使的生动局面”。这是历史前进的辩证法。
今年延安旅游实现全面复苏。据测算，甲辰龙年春节全市共接待旅游人数251.19万人次，同比增长44%，恢复至2019年的122.95%；实现旅游收入10.71亿元，同比增长61.59%，恢复至2019年的119.34%，人均次花费426.37元。
喜人的数据背后，是红火热闹的“延安过大年”盛况。第41届“延安过大年”暨2024年春节文化旅游系列活动，市级层面安排了62项系列活动，各县（市、区）安排127项活动，推出“灯耀延安”“品味延安”“唱响延安”“悦读延安”“墨润延安”五大主题文化旅游活动，文旅市场主体持续发力，文旅融合活力显现。
“报告聚焦‘扬挖补’释放文旅消费大潜能，这对于我们延安建好革命文物保护示范区来说是个利好。我们要努力实现把游客‘流量’变为消费‘增量’，着力打造文化旅游产业集群。”市人大代表国小强表示，将知责担责、负重奋进，树立链式思维、创新思维和市场思维，在文旅产品打造和文化挖掘上下功夫，让更多游客留下来、住下来，把丰厚文旅资源变成拳头文旅产品、优势文旅产业，推动文旅大市向文旅强市转变。
让梦想高高飞翔，就要有强劲的翅膀。
来自黄龙县圪台乡圪台村的市人大代表麻玉亮说，他将不断激发乡村振兴新活力，带领乡亲们积极建设生态宜居和美乡村，有效盘活农村闲置资产资源，做好土特产文章，做优观光农业、蘑菇产业、玉米深加工等富民产业，努力将圪台村打造成为“市级乡村振兴科技示范村”。
时间的如椽巨笔，绘写雄浑壮美的团结画卷；前进的嘹亮号角，鼓舞永不停歇的奋斗步伐。
来自延长县郑庄镇杜家沟村的市人大代表杜延宁表示，将深入宣传贯彻好市两会精神，在传达上情、反映下情上下功夫，在宣传政策、履职尽责、担当作为、联系群众上当先锋作表率，多谋创新之举，多献睿智之言，找准工作突破口，有效凝聚起各方力量，服务好人民群众。
站在时间的长河里看冬去春来、万象更新，处于历史交汇点的延安，团结一心，奋勇前行。
让我们踏上新征程，向着新的奋斗目标，出发！
日月其迈，时盛岁新。
2月27日，备受瞩目的延安市六届人大四次会议隆重开幕，来自各条战线的人大代表齐聚一堂，怀揣着沉甸甸的责任，带着谋划发展的拳拳之心，建诤言、献良策、抒心声、谈发展、绘愿景，共商发展大计，共绘美好蓝图。
“今年主要预期目标是，生产总值增长5.5%以上，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，城镇新增就业1.5万人，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低3%以上、力争‘十四五’以来累计降低4.4%左右……”
宏图已绘就，奋进正当时。
知难而进 迎难而上 克难攻坚
交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷
2月27日上午9时整，延安市第六届人民代表大会第四次会议在枣园宾馆隆重开幕。
市长严汉平所作的《政府工作报告》，打开了过往的长镜头，沿着高质量发展的轨迹，延安2023年阔步飞跃的脚步清晰如昨。
振奋！经济发展迈出新步伐——
经济运行持续向好，发展后劲持续增强，扎实开展高质量项目推进年活动，坚持“六个一批”动态管理，建立重大项目和招商引资周“解扣”机制，市县两级破解堵点难点944项，市级重点项目完成投资1060亿元、同比增长4.3%，争取国家和省上资金310.5亿元、增长14.4%，发行地方政府专项债券20.8亿元、实施项目42个。延榆高铁、王瑶水库扩容工程开工建设，西延高铁、东绕城高速、延安智慧物流产业园、延长石油延安气田中区北部产能等项目加快建设。建成黄陵宏兴、子长车村一号井等4处煤矿，陕煤黄陵店头电厂、延长石油富县电厂等4个火电项目一期建成投产，新增装机469万千瓦。中能建临镇光伏、国华五谷城风电等5个项目全容量并网发电，新能源总装机达到373万千瓦。
自豪！绿色转型取得新进展——
坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，持续巩固退耕还林成果，治理水土流失面积890平方公里，完成营造林120万亩，“一树一策”“一群一策”做好3棵5000年以上古柏及古树群保护，全国古树名木保护宣传活动在延举办。城区空气质量优良天数323天、连续四年进入国家达标城市行列，14个国控断面水质全部达标，延河流域系统治理方案通过水利部审查，入选全国第一批市级水网先导区。黄陵创建为国家水土保持示范县，延川入选全国首批自然资源节约集约示范县，安塞被授予全国“两山”实践创新基地，宜川被命名为全省生态文明建设示范区。
提气！重点改革实现新突破——
深入开展营商环境突破年活动，持续深化“放管服”改革，在全省率先推行工程建设项目开工许可“一次办”审批改革，营商环境满意度95.24%、排名全省第三。建立企业生产经营周“解难”机制，市县两级累计为448户企业破解难题805件。清理拖欠企业账款30.7亿元，退减缓税费14.5亿元。市场主体达到24.87万户、增长4.4%，其中企业6.23万户、增长8.5%，净增“五上”企业133户。招商引资到位资金1064.7亿元、增长25.8%。
骄傲！城乡建设彰显新气质——
突出县域促融合，城乡建设持续加快，“一县一策”打造首位产业，经济总量超过100亿元的县（市、区）达到9个，黄陵、吴起入选西部百强县。延长、延川工业园区获批省级特色专业园区，累计建成省级化工园区11家、占全省的38%，县域工业集中区产值增长6.1%。入选国家海绵城市建设示范城市，累计完成中心城区14条山体沟道人居环境综合治理，富县、甘泉创建为全省县城建设示范县。宝塔、子长获批全省县域商业体系建设行动县。全面推进乡村振兴，黄陵入选国家乡村振兴示范县，志丹被确定为全国农村产权流转交易规范化整县试点，宝塔获批全国休闲农业重点县，安塞入选全国农业现代化示范区，子长、延川、黄龙创建为省级“四好农村路”示范县，子长安定镇入选全国乡村治理示范乡镇，创建省级美丽宜居示范村22个。
和谐！民生福祉得到新提升——
307个集体经济“薄弱村”全部退出，脱贫人口人均纯收入增长17.4%、位居全省第一。“民生十件实事”全面完成；城镇新增就业1.56万人；建成“用延安精神教书育人”特色示范校50所，新增学位1170个；城乡居民政策范围内住院费用报销比例稳定在70%以上，城乡最低生活保障和特困人员补助标准分别提高11.5%、11.1%，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
…………
一组组经济数据、一项项民生举措、一份份响亮宣言，深深印刻在参会代表心中。如潮的掌声一次次响起，这掌声与民心相通，更与希望交织，激动与豪迈之情在代表们心中回荡。
台上台下，掌声激荡；场内场外，梦想同频。
稳中求进 以进促稳 先立后破
推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势
回眸过去，栉风沐雨、步履铿锵、硕果累累。奋斗尤为艰辛，成绩弥足珍贵。
展望未来，初心不改、信心满怀、豪迈前行。机遇大于挑战，希望大于困难。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩”的重要一年。我市多年来积累的扎实基础、独特优势也正在转化为新的增长点，为发展注入了强劲动能。
“按照市委‘12345’年度工作安排，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展‘三个年’活动，持续大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，巩固和扩大多年累积起来的好的发展态势、好的发展趋势、好的发展气势，推进新时代延安加快中国式现代化建设‘一六四’工作布局突破起势，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩。”市长严汉平慷慨激昂的报告，既是一篇宣言书，也是一份“动员令”。
发展之声铿锵有力。坚持系统观念，树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，以改革的办法、创新的思维破难点、疏堵点、解痛点，深化拓展“三个年”活动，持续大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，谋划布局重点产业链群、战略性新兴产业和打基础、利长远的重大项目，培育新质生产力，塑造竞争新优势。
民生之音丝丝悦耳。坚持以人民为中心，紧盯重点群体稳就业，聚焦优质均衡强教育，深化三医联动促健康，坚持文化惠民优供给，完善保障体系兜底线，切实解决群众最关切的问题，用心用情办实事、惠民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。
幸福生活充满憧憬。抓实“千万工程”引领乡村振兴，全面推进“万企兴万村”行动，推进宜居宜业和美乡村建设，严守粮食安全和耕地红线，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
人与自然和谐共生。坚定走好绿色低碳发展之路，积极稳妥推进碳达峰碳中和，倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生活方式，让延安青山常在、绿水长流、空气常新。
改革攻坚步稳蹄疾。面对发展中的诸多难题，坚持市场化导向，持续推进“放管服”改革，加快政务服务标准化建设，推行容缺受理、告知承诺制和开工许可“一次办”审批模式，推进市场监管领域准入准营改革，推动“高效办成一件事”，做到“无事不扰、有求必应”，不断开创发展新局面。
经济目标催人奋进。准确把握经济工作规律，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以“稳”为大局和基础，以“进”为方向和动力，以“立”为先手和关键，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升，形成质量并进、量质齐升的发展态势，实现“两个较高”目标，着力增强经济增长动力。
文旅融合信心满满。建好革命文物国家文物保护利用示范区，深度挖掘延安厚重的文化资源，打造华夏儿女寻根问祖、红色教育培训、黄河文化旅游、青少年研学实践目的地，让延安成为国内外游客的向往之地。
城市发展让人期待。深化“有机更新”提升城市能级，聚焦建设宜居、韧性、智慧城市，优化中心城区城市更新规划，实施一批小规模、渐进式有机更新和“微改造”项目，强化新区人口导入、产业植入，盘活存量资产，完善城市功能，打造高品质生活空间。
安居乐业，国泰民安。统筹基层治理和法治建设，推进矛盾纠纷排查化解，深化社会治安综合治理，建好用好“雪亮工程”推动公共安全治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，有力有效防范化解风险，擦亮“平安中国建设示范市”品牌，保障社会安定有序。
历史的脚步总是在不停地超越昨天、走过今天、迈向明天。
“我们唯有知难克难、知重负重，全心全意、一心一意，求真务实、敢作善为，方能不负使命、不负人民。”新征程上的新篇章正在谱写。
脚下，是欣欣向荣的土地。前方，是山水迢迢的征途。
奋楫争先 担当实干 拼搏进取
接续奋斗创造更加美好的明天
目标越是坚定，越能“形成心往一处想、劲往一处使的生动局面”。这是历史前进的辩证法。
今年延安旅游实现全面复苏。据测算，甲辰龙年春节全市共接待旅游人数251.19万人次，同比增长44%，恢复至2019年的122.95%；实现旅游收入10.71亿元，同比增长61.59%，恢复至2019年的119.34%，人均次花费426.37元。
喜人的数据背后，是红火热闹的“延安过大年”盛况。第41届“延安过大年”暨2024年春节文化旅游系列活动，市级层面安排了62项系列活动，各县（市、区）安排127项活动，推出“灯耀延安”“品味延安”“唱响延安”“悦读延安”“墨润延安”五大主题文化旅游活动，文旅市场主体持续发力，文旅融合活力显现。
“报告聚焦‘扬挖补’释放文旅消费大潜能，这对于我们延安建好革命文物保护示范区来说是个利好。我们要努力实现把游客‘流量’变为消费‘增量’，着力打造文化旅游产业集群。”市人大代表国小强表示，将知责担责、负重奋进，树立链式思维、创新思维和市场思维，在文旅产品打造和文化挖掘上下功夫，让更多游客留下来、住下来，把丰厚文旅资源变成拳头文旅产品、优势文旅产业，推动文旅大市向文旅强市转变。
让梦想高高飞翔，就要有强劲的翅膀。
来自黄龙县圪台乡圪台村的市人大代表麻玉亮说，他将不断激发乡村振兴新活力，带领乡亲们积极建设生态宜居和美乡村，有效盘活农村闲置资产资源，做好土特产文章，做优观光农业、蘑菇产业、玉米深加工等富民产业，努力将圪台村打造成为“市级乡村振兴科技示范村”。
时间的如椽巨笔，绘写雄浑壮美的团结画卷；前进的嘹亮号角，鼓舞永不停歇的奋斗步伐。
来自延长县郑庄镇杜家沟村的市人大代表杜延宁表示，将深入宣传贯彻好市两会精神，在传达上情、反映下情上下功夫，在宣传政策、履职尽责、担当作为、联系群众上当先锋作表率，多谋创新之举，多献睿智之言，找准工作突破口，有效凝聚起各方力量，服务好人民群众。
站在时间的长河里看冬去春来、万象更新，处于历史交汇点的延安，团结一心，奋勇前行。
让我们踏上新征程，向着新的奋斗目标，出发！