通讯员 田家军 记者 贾志敏
延安,不仅是中华民族和中国革命的圣地,也是人民司法优良传统重要发源地和全国法治工作者的精神家园。作为圣地法院,有责任、有义务带头把延安精神和人民司法优良传统转化为干在实处、走在前列、勇立潮头的强大动力,转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。
2023年,市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,提出“用延安精神建设好延安法院,做新时代马锡五审判方式传承人”总体治院理念,紧扣“公正与效率”主题,构建“五色”法院文化体系,系统实施“一十百千万”工程,积极开展“双创”活动,扎实将“三个年”活动和“一六四”工作布局落实到执法办案全过程,具有鲜明红色印记和传承人民司法优良传统的审判执行“延安实践”初步成型。全市法院受理各类案件66322件,审执结案62754件;其中市中院受理案件4905件,结案4306件。法院案件受理数明显减少,发改率大幅降低,审理周期持续缩短,群众满意度不断上升,执法办案呈现质效双升良好局面。全市法院18个集体、46名个人获得省级以上表彰奖励。
■ 坚持党的领导聚力 建设政治型法院
坚持党的绝对领导是人民法院的根本属性和本质要求,从严落实“第一议题”制度,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,主动向市委报告工作12次。扎实开展主题教育,确保每个环节有力推进,民主生活会高质量完成,“四下基层”取得实效。
■ 提升案件质效着力 建设实绩型法院
“公正与效率”是人民法院工作永恒主题。全市法院围绕厚植党的执政基础,依法严格履职尽责,全力履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命。
服务发展大局。市中院出台《关于贯彻市委六届五次全会精神的实施意见》,引导两级法院认真落实“一六四”工作布局,确保“中心工作推进到哪里,司法服务就保障到哪里”。与市政府联合印发《关于建立常态化府院联动机制的意见》,在全省率先建立全方位、常态化府院联动工作机制,推进我市治理体系和治理能力现代化。截至目前,两级法院和政府职能部门签署联动协议81个,在推动社会治理、依法行政、风险化解等方面发挥积极作用。全市法院审结各类民商事案件35031件,涉案标的59.15亿元。市中院出台《进一步优化营商环境助力民营经济高质量发展十条意见》,依法平等保护各类所有制经济,尽全力让市场主体“活”起来,让市场环境“火”起来。
依法履行审判职能。严厉打击各类刑事犯罪,统筹发展和安全两件大事,依法审结各类刑事案件1998件,维护社会和谐稳定。依法审结抢劫、杀人、危害社会安全等恶性暴力犯罪案件206件,严重暴力犯罪案件数量连续3年下降,平安延安建设取得积极成效。助力行政机关依法行政。审结一审行政案件216件。其中,依法撤销、变更行政行为和确认行政行为违法、责令行政机关履行法定职责44件。行政机关负责人出庭应诉率88.6%,同比上升17.2个百分点。连续9年发布《行政案件司法审查报告》,提供执法咨询44次,协同推进法治政府、法治延安建设。
开展“苹果红了·诚信延安”执行专项行动。注重柔性司法和规范执法融合,与公安、网信、行政审批等部门构建诚信社会建设联动机制,完善联合惩戒威慑机制,全面提升案件执行完毕率、到位率。全市法院执结案件22716件,执行到位金额48.83亿元,纳入失信被执行人名单7830人次、限制高消费13066人次、司法拘留474人,努力将群众手中的“纸上权益”变成兜里的“真金白银”。
■ 站稳人民立场倾力 建设服务型法院
人民法院根在人民,源在百姓。全市法院始终把司法为民要求落实在具体工作中,真正让群众感受到公平正义就在身边。
全面推进诉讼源头治理。市中院制定《关于全面加强诉源治理工作指引》,提出“十个少一点”工作目标,明确人民法庭“两中心两基地”职能定位,构建起多层次、体系化诉源治理机制。洛川、宜川、志丹等法院因地制宜推出解纷模式,吴起、甘泉、子长等法院建立房地产、医药卫生、教育培训等领域纠纷多元化解机制,主动融入党委领导的社会治理大格局。市中院和8家基层法院案件受理数回落,诉源治理取得明显成效。
开发运行“码上法庭”App。坚持数字化践行“马锡五审判方式”,开发运行“码上法庭”解决纠纷数字化移动平台,群众通过手机系统定位,随时随地“扫码”解纷,真正让群众感受“一步路不用跑、一分钱不用花”的扫码解纷新体验。
加强民生权益司法保障。依法审结涉教育、就业、医疗、养老、住房等民生案件4823件,全力保障群众安居乐业。不断深化家事审判方式改革,妥善处理婚姻家事矛盾纠纷4864件。加强人格权保护,出台意见敦促金融机构规范履行审查义务。宝塔区沙某诉中信银行姓名权纠纷案入选全国优秀案例。
擦亮司法为民底色。持续推进“圣地蓝天法佑校园”普法宣讲活动,85名法官干警担当法治副校长,讲授“开学第一课”139场次,增强未成年人法治意识,用心呵护青少年健康成长。开展防养老诈骗普法活动52场,全力守护群众“钱袋子”安全。积极构建“五色”法院文化体系,充分发挥文化育人、固本强基作用。市中院和延川、延长法院分别被授予全国法院、全省法院文化建设示范单位,《苹果红了》微电影获评第七届平安陕西“三微”比赛一等奖。
■ 提高司法能力 竭力建设研究型法院
司法能力建设是法院工作高质量发展的重要基石。全市法院系统实施以“坚持政治建设一条主线”“十项重点工作”“百场普法宣讲”“千次巡回审判”“万件矛盾纠纷化解”为主要内容的“一十百千万”工程,全面提升司法为民能力。工作经验被《陕西政法》简报刊发。
调研成果实现历史性突破。找准服务经济社会高质量发展切入点,确定11项研究课题,形成研究成果19项,推动学习型法院向研究型法院、经验型法官向专家型法官转变。两级法院13篇研究成果获省级以上表彰,1篇学术论文获评全国法院二等奖,实现历史突破。
■ 打造司法品牌 致力建设创新型法院
全市法院坚持问题导向,突出实用实效,跳出思维定式和路径依赖,为工作守正创新、行稳致远激发活力、注入动力。
制度化发布《法院裁判观点》。进一步总结审判经验,坚持发布《延安法院裁判观点》6期,为规范类型化案件审判执行提供参考指引,促进矛盾纠纷源头治理、多元化解,有效纠治“类案不同判”现象,提升裁判质效。首期《关于道路交通事故责任纠纷案件裁判观点》实施以来,全市法院受理机动车交通事故责任纠纷同比下降19.89%。
推进审判管理现代化。持续完善审判权力运行制约机制,压实院庭长监督管理职责,正确处理放权与监督关系。建立“会商+阅核”制度,出台全面提升审判执行质效意见47条。全市法院执法办案15项核心指标持续优化,司法公信力不断提升。
■ 坚持正风肃纪 强力建设清廉型法院
人民法院是维护社会公平正义的最后一道防线,队伍必须绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
全市法院深入开展“马锡五式”人民法官、人民法庭创建活动。制定“马锡五式”人民法官、人民法庭“1333”创建标准,将“马锡五审判方式”的“对党的事业无限忠诚,对人民群众的深切情怀,对公平正义的不懈追求”精神内核,转化为生动司法实践,展现新时代圣地法官良好形象。宝塔枣园法庭、延川文安驿法庭获评全省“新时代枫桥式人民法庭”,3名法官获评全省“新时代马锡五式好法官”。
永葆法院队伍廉洁底色。坚持司法巡查、审务督察全覆盖,对4家基层法院驻点巡查,专项督查长期未结案件,严肃查处整治司法作风顽疾。坚持刀刃向内,全市法院核查办理问题线索94件,运用第一种形态批评教育帮助34人,给予党政纪处分5人,辞退1人。
自觉接受监督改进法院工作。主动向市人大常委会专题报告切实解决执行难、提升法治化营商环境工作情况,认真落实法官队伍教育整顿常态化机制建设审议意见。配合最高法院做好新任全国人大代表在延培训,助力代表提升履职能力。开展“代表委员‘看’法院”活动26场,邀请视察工作、观摩庭审、见证执行596人次。依法接受检察机关法律监督,从严办理检察建议,审结抗诉案件23件。
2024年,全市两级法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委坚强领导下,以争做新时代“马锡五审判方式”传承人为己任,积极能动司法,开展诉源治理,以“如我在诉”的情怀,把“十个少一点”的理念落实到审判执行工作中去,全面系统实施“一十百千万”工程,努力形成具有鲜明红色印记和传承人民司法优良传统的审判执行“延安实践”,为延安法院高质量发展而团结奋斗。