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发布日期:2024年02月28日
以高质效检察履职服务保障高质量发展
——延安市检察机关2023年工作综述
  通讯员 白智永 记者 贾志敏
  新时代赋予新使命,新征程彰显新作为。2023年,在市委和省检察院的坚强领导下,全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,认真落实市委六届五次全会部署,扎实开展“三个年”活动,高质效办好每一个案件,为推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局提供强有力司法服务和保障。
   依法能动履职
  护航经济发展
  2023年,全市检察机关牢记职责使命,为全市经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
  宽严相济维护社会大局稳定。全市检察机关批捕各类犯罪嫌疑人1386人,起诉2229人;依法不批捕989人、不起诉685人。适用认罪认罚从宽制度审结2694人,认罪认罚案件执行同步录音录像占比100%。起诉监察机关移送职务犯罪17人,立案查办司法工作人员相关职务犯罪5人。
  坚持法治是最好的营商环境。出台进一步发挥检察职能强化服务保障“三个年”活动20条措施,起诉破坏市场经济秩序类犯罪89人,依法办理了一起涉案40余亿元的特大虚开增值税专用发票案,挽回税款损失6000余万元。开展“护航民营经济,优化营商环境”专项活动,走访企业51家,召开座谈会19场次,发出涉企行政监督检察建议3件。规范推进涉案企业合规改革,办理的某康复医院合规案件入选省检察院典型案例。服务创新驱动发展,起诉侵犯知识产权犯罪13人,成立秦创原知识产权检察保护中心,在企业设立检察服务工作站5个、联系点28个。
  严格司法为美丽延安添彩。组建黄河流域生态保护、森林生态系统性保护修复、油煤气污染防治3个跨区域办案团队,起诉破坏环境资源类犯罪48人,办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件415件,向行政机关提出诉前检察建议325件,督促修复、挽回被损毁国有林地和耕地1323亩,清理污染河道39.7公里,督促清除垃圾5204吨。督促整治运输槽车非法排放气化天然气行政公益诉讼案入选最高检服务保障碳达峰碳中和典型案例。
  坚持检察为民
  守护民生福祉
  全力守护人民群众美好生活。2023年,会同公安机关开展“断卡”“断流”行动,起诉电信网络诈骗犯罪332人,同比上升13.3%,起诉帮助信息网络犯罪活动罪223人,同比上升6.2%。落实“四个最严”要求,起诉涉食品药品安全等违法犯罪14人,办理食药领域公益诉讼案件61件。依法保障劳动者合法权益,起诉恶意欠薪犯罪2人,办理农民工支持起诉讨薪案件15件,追回血汗钱、辛苦钱197.3万元。用足用好司法救助政策,向314名因案致贫返贫的案件当事人发放救助金203.6万元。吴起县检察院依法帮助34名村民向某采油厂追回被拖欠10余年的征地补偿款409.3万元,该案被省检察院评为典型案例。
  关心关爱未成年人健康成长。全市检察机关起诉涉侵害未成年人犯罪117人,对涉嫌犯罪未成年人起诉247人,附条件不起诉98人。会同教育、团委、民政等部门落实监督考察、观护帮教、心理疏导、复学就业等多元措施,对未成年人开展一般预防63次,帮助31名涉罪未成年人重返校园,开展法治进校园宣讲76次。
  积极促进社会治理现代化。在全省首家实现12309检察服务“线下进综治中心,线上进城乡社区”的“双进”全覆盖,打造群众家门口的检察院、老百姓身边的检察官。坚持“群众信访件件有回复”,办理群众信访925件。开展首次信访领导包案290件,均在7日内告知,3个月内办理过程或结果答复率100%。运用公开听证审查案件397件,推广“检察版两说一联”“龙城一码通微应用”等工作机制,让公平正义可感、可触。积极推进诉源治理,制发社会治理检察建议131件。
   深耕主责主业
  强化监督质效
  2023年,全市检察机关牢记法律监督是检察工作之要,深耕刑事、民事、行政、公益诉讼四大主责主业,以公正司法推进法治延安建设。
  ——刑事检察更有力。监督立案58件、撤案58件,纠正漏捕65人、漏诉51人;对刑事裁判提出抗诉3件。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当36人,纠正社区矫正对象脱管漏管42人。
  ——民事检察更精准。办结民事生效裁判监督案件69件,经审查提请省检察院抗诉12件,发出再审检察建议8件,提出抗诉2件。办理民事支持起诉79件。
  ——行政检察做实做细。提出行政审判活动纠违检察建议12件,提出行政执行监督检察建议158件,实质性化解行政争议36件,着力解决案结事未了的问题。
  ——公益诉讼检察稳步提升。发出诉前检察建议683件,行政机关回复整改率99.4%。依法提起公益诉讼14件,法院支持率100%。持续开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动,宜川县检察院督促保护圪背岭宜瓦战役指挥所旧址行政公益诉讼案入选省检察院典型案例。
  ——改革创新促进提质增效。在全市组建19个专业化办案团队,推进项目化管理工作机制,2项工作被省检察院确定为全省检察机关改革创新项目。建立案件质量常态化评查机制,定期开展主要业务数据分析研判,通过检委会研究疑难复杂案件611件。积极运用数字赋能法律监督,举办全市检察机关第一届大数据法律监督模型建模竞赛,2个类案监督模型被省检察院推荐参加全国竞赛。
  持续强基固本
  锻造检察铁军
  ——强化政治建设。扎实开展主题教育,常态化执行“第一议题”“第一内容”,举办政治轮训42期,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。落实请示报告制度,向市委和市委政法委请示报告工作41件次,市委印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作为谱写延安高质量发展新篇章提供法治保障的工作措施》,市人大常委会审议通过《关于加强检察建议工作的决议》,市“一委两办”出台检察建议办理《实施意见》,为新时代延安检察工作高质量发展指明方向、增添动力。加强法治宣传和检察文化建设,召开新闻发布会6场,编发法治宣传稿件1100余篇、视频100余个,《杨家岭的早晨》工作短片入选最高检法治副校长工作系列展播,《山丹红》公益诉讼品牌荣获全省检察机关优秀文化品牌。
  ——从严管党治检。健全完善《主体责任清单》《履责工作手册》,经常性开展违纪违法案件分析和警示教育、谈心谈话等活动,从严落实防止干预司法“三个规定”,记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项531件,同比上升56.2%,筑牢防范人情案、关系案、金钱案的坚固堤坝。深入推进干部作风能力提升年活动,修订《机关考勤管理办法》,开展纪律作风整顿、检务督察和司法责任追究工作,核查违反检察职责线索7件8人。
  ——提升基础素能。抓好领导干部带头办案,全市两级检察院院领导带头办案2076件。组织业务骨干在浙江大学开展“数字检察”和“政治与业务融合”两期专题培训,举办生态环境检察大讲堂,组织开展岗位练兵、业务竞赛10期,选派业务骨干参加上级院培训118人次。举行政治生日、宪法宣誓等活动,改造提升机关供暖等办公设施。与市司法局、市律协召开检律会商座谈会,推进法律职业共同体建设。全市检察机关1个案例入选最高检典型案例,18个案例入选全省检察机关典型案例,86篇理论文章在省级以上刊物发表,2篇调研文章荣获全省一等奖,19个集体和10名干警荣获省级以上表彰奖励,4个基层检察院获评“全省基层检察院建设优秀单位”,市检察院荣获全省检察理论研究工作先进单位。
  笃实积厚开新局,行之愈坚再扬帆。2024年,全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势的目标要求和市委“12345”工作安排,高质效履行法律监督职责,为大局服务、为人民司法、为法治担当,让人民群众有更多的幸福感、获得感,以更加优异的成绩向新中国75华诞献礼。