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发布日期:2024年03月15日
“六化”综合执法,让各类 市场主体依法规范经营
  近年来,市市场监督管理局全面落实中省市关于行政执法的要求,基本形成管理规范化、办案标准化、培训实战化、监督全程化、队伍一体化、手段信息化的“六化”综合执法体系,先后获“全省行政执法先进单位”“全国市场监管卫士”集体、陕西省市场监管系统“铁拳行动”先进集体、陕西省药品稽查执法工作先进单位、“全市依法治理创建活动先进单位”等荣誉,2023年荣获全省市场监管行政执法案卷综合评查第一、全省药械案卷专项评查第一、行政执法质量评估全市第一、“全国整治借党的二十大进行商业炒作和医疗美容行业专项治理工作成绩突出集体”。
  狠抓执法机制建设,持续完善法规制度基础
  开展农村集体聚餐食品安全管理地方性立法。制定出台全国首部农村集体聚餐安全地方性立法——《延安市农村集体聚餐食品安全管理条例》,6月1日已正式实施,为破解我市农村集体聚餐食品安全监管难题提供了法治保障。积极搭建“234”机制力促行刑衔接更加顺畅。加强与法院、检察院、公安机关的协作配合,建立行刑衔接联席会议、专家组研判会议“两会”工作机制,行刑衔接联合执法办案、联合督查督办、联合业务培训“三联”工作机制,行刑衔接信息情报、三级执法、双向互移、检验认定“四协作”工作机制。创新推出“10×10百分制办案法”进一步规范执法行为。严格实行案件主办人制度,通过清单式管理、菜单式操作,实现文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据。
  规范公正文明执法,多措并举提升执法水平
  落实行政执法“三项制度”,严格规范执法行为。创新开展“食品安全你我同查”直播活动,执法、普法与全过程记录制度得到有效融合,执法视频成为行业普法活教材。抖音、快手全网浏览量达9亿次。市本级审核行政处罚案件146件,召开重大案件集体讨论4次。定期开展全市市场监管系统执法案卷评查,建立评查结果通报机制,强化评查整改落实。抓实法律法规培训,提升干部队伍素质。定期举办“市场监管大讲堂”开展法律法规知识培训,常态化开展“以案讲法”“执法沙龙”“月月考”“突击测试”等实务培训活动。推进法治政府建设,高标准完成示范创建任务。2022年我市被评为全国法治政府示范市,是全省唯一获评的地市。市市场监督管理局作为法治政府创建的主要成员单位,承担了行政执法专题汇报、案卷评查、座谈访谈等大量具体工作,中央依法治国办在验收评估时,对该局执法规范化水平和案卷质量给予了高度评价。
  扎实开展“铁拳”行动,切实保障群众合法权益
  坚持民生导向,靶向聚焦重点领域。始终把“铁拳”行动作为头等大事来抓,精心安排、周密部署、顶格推进、跟踪问效。准确把握国家总局、省局“铁拳”行动的总体要求和查办重点,坚持问题导向,集中力量严惩食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥等10个领域违法行为,综合考虑舆情监测热点、日常监管等情况,精准分析研判,将打击酒类市场、消防产品领域违法行为2项内容增列“自选动作”,形成了12大类28项重点查办内容,扩大了行动覆盖面,有效回应了群众关切。采取有力措施,全面加大执法力度。加强对消费投诉、检查核查、监督抽检、网络监测等渠道信息的整理研判,多维度收集违法线索,为执法办案提供靶向信息。加强层级联动、凝聚系统力量、强化部门协同,充分发挥“集群作战”优势,紧密协同执法,有效提升综合执法效能。2023年,全市共查办行政执法案件1032件,罚没款722余万元,移送司法机关立案13件。突出打宣结合,持续释放震慑效应。召开民生领域案件查办“铁拳”新闻发布会,展示“铁拳”工作成效。2023年,共向社会曝光典型案例60件,其中8件案件入选全省“铁拳”行动典型案例。通过主流媒体、微信公众号等发布“铁拳”行动工作动态,持续释放“铁拳”震慑效应。
  实施包容审慎监管,推动营商环境优化升级
  根据省市“三个年”活动要求,依法依规实施包容审慎监管。积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性措施,引导行政相对人树立依法依规经营意识。对违法行为的查处,坚持处罚与教育相结合,避免“以罚代教、以罚代管”。发布《关于做好包容审慎监管推行“十项措施”的通知》,今年以来,办理免予行政处罚案件114件、从轻处罚案件348件、减轻行政处罚案件179件、行政指导91次、行政约谈24次,引导各类市场主体公平竞争、依法规范经营,激发市场主体发展活力。