通讯员 杨李静
　　近年来，黄陵县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入城乡综合治理大格局，不断推进诉源治理及多元解纷工作机制建设，以立案庭（诉讼服务中心）为中心，以店头、隆坊和桥山3个人民法庭为基本点，因地制宜打造能源法庭、苹果法庭、旅游法庭，建立覆盖辖区的调解网络，将基层社会治理与法院审判执行工作相结合，通过贯穿诉前、立案、审理、执行全流程的一系列具体举措，诉源治理工作取得了良好效果。2023年受理民事一审案件1522件，同比下降21.42%，今年上半年，受理民事一审案件608件，同比下降34.34%。
　  抓前端 治未病
　　该院建立矛盾纠纷排查梳理及监测预警机制，通过法院定期向政法委报送诉情分析报告、法庭定期向驻地政府及司法所、派出所等部门报送审判工作通报，分析矛盾成因、纠纷特点及风险隐患，对可能存在的不稳定因素提供警示报告，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，定期分类排查一般性矛盾纠纷，及时排查重大突发性矛盾纠纷，最大限度减少风险隐患。
　　该院在立案庭和人民法庭设立多元解纷管理服务中心，负责释明各类解纷方式优势特点，积极引导群众优先选择非诉讼方式解决纠纷，将不同类型矛盾纠纷分别引导分流至社区、行政村、乡镇街道综治中心、矛调中心、司法所等基层治理单位及专业性行业性调解组织进行调解。贯彻“调解靠前、诉讼断后”理念，完善诉前多元解纷联动机制，积极适用“诉前调解+司法确认”方式实质化解纠纷。去年以来，法院通过诉前调解方式化解纠纷183件。
　　该院送法下乡、巡回宣讲，加强对基层解纷力量的法律指导和业务培训，全体员额法官深入全县乡镇街办，巡回宣讲市中院裁判观点和与群众生活息息相关的法律法规，今年上半年，累计向300余名镇村领导干部宣讲农村集体经济组织成员权益纠纷、民间借贷纠纷等相关法律规定。同时，立案庭定期对特邀调解员进行业务指导培训，推送常见纠纷指导性案例等，支持和规范基层解纷力量在法治轨道上开展纠纷预防化解工作。2024年上半年，组织特邀调解员线上、线下专题培训4次。
　　该院大力宣传推广“码上解纷”App，通过地址匹配、扫码解纷，为群众提供极大便利，让矛盾纠纷化解“一步路不用跑”“一分钱不用花”，在矛盾发生后第一时间响应、第一现场化解，初步形成了矛盾纠纷线上线下及时响应和预防化解工作模式。今年上半年，通过“码上法庭”化解纠纷179件。
　　抓中端 治已病
　　在诉源治理工作中，该院推行“4451”诉源治理新机制，构建人民调解、行政调解、司法调解、行业调解“四调”联动的大调解工作格局，优化联镇、联村、联亲、联友的“四联”矛调化解机制，创新群众说事、乡贤说情、干部说理、亲朋说劝、法官说法的“五说”纠纷化解模式，完善依法确认调解协议效力的司法保障程序。通过灵活运用“四调、四联、五说、一确认”的“4451”新机制，大量纠纷得到妥善化解。在湖北某煤业化工贸易物流公司、某设备制造公司等化工企业先后起诉店头法庭辖区某煤化工公司买卖合同纠纷一案中，涉案标的累计达到1000余万元，店头法庭为维护企业有序运转，节约时间成本，在调取证据、查明事实的基础上，协同司法所、化工公司法务以及政府相关职能部门多方联动调解，厘清各方权利义务，根据被告企业客观事实，提出分步解决的调解方案，经调解被告对无争议的部分款项分期履行货款近1000万元。
　　该院通过深度加强府院交流合作、良性互动，多措并举，以能动司法提升诉源治理效能，充分发挥府院联动在诉前定纷止争的重要作用，着力推动府院联动走深走实。自2023年起，该院先后与县司法局、县市场监管局、县人社局等13个单位就诉源治理具体措施的落实联合发文8个，2024年制发法院内部涉及诉源治理的文件15个。同时，与国家税务总局黄陵县税务局建立“联席会议协商机制、信息沟通共享机制、双向协作互助机制”、通过道路交通纠纷一体化平台与县公安局交警大队、保险公司等部门协同联动调解，联同社区工作人员对涉及房屋租赁、物业合同纠纷案件进行联合调解，走进黄陵矿业公司和黄陵国家森林公园对环境资源保护、劳动争议、旅游纠纷进行普法宣传。建立执行信息共享和协同处置机制，与通信运营商联动对失信被执行人名下的全部手机号码设置失信彩铃，促使被执行人主动履行案件20件，推动信用体系建设和社会诚信水平提升。与县检察院、县税务局联合制定《关于民事执行案件应纳税款征管协作机制》，有力打击了民间高额借贷利息问题，取得良好效果。
　　抓末端 治沉疴
　　该院注重纠纷实质化解、切实防范衍生诉讼。一是强化巡回审判、巡回调解。定期深入社区、乡村、企业、学校等场所大力开展巡回办案，针对性地选择多发易发典型案件，就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，做到“办理一案、化解类案、教育一片”。二是做好判后答疑。制作判后答疑登记表，认真做好释法明理、判后答疑，力争通过思想沟通、法理说透、讲明问题来提高服判息诉率，降低上诉率、再审申请率。三是组织学习裁判观点。积极组织村组及重点企业学习延安市中级人民法院裁判观点，充分发挥裁判观点统一裁判尺度、提升审理效率的优势效能。四是积极运用司法建议。针对办案中发现的公共政策、行政执法等方面问题，及时提出专项报告或司法建议，跟踪督促司法建议落实反馈，为党委政府依法治理提供决策参考，促进社会治理法治化。2023年以来共发出司法建议14份。五是加强法治宣传教育。通过举办公众开放日、开展法律咨询、发放法律宣传手册、选派法官担任法治副校长等方式，推动司法工作与村规民约、乡风民俗有机结合，传播法治理念，增强法律意识，引导群众办事依法、遇事找法。
　　下一步，黄陵法院将主动融入党委领导下的综合治理大格局，以实现“十个少一点”为目标，切实将非诉方式化解矛盾纠纷工作做细做实，有效减少诉讼增量，为建设更高水平的平安黄陵、法治黄陵作出积极贡献。