程戡，字胜之，许州阳翟（今河南禹州）人，进士出身，先后任参知政事、枢密副使、吏部侍郎、观文殿学士兼翰林侍读学士，两次入蜀，知成都府、益州，修治城堞，疏通护城河。再擢升陕西都转运使、永兴军知军等职。
　　宋仁宗嘉祐五年（1060）八月，程戡以宣徽南院使、鄜延路经略安抚使、判延州。宋代以二品以上的京官或带有中书省、枢密院的头衔来担任级别较低的知州、知府，则不称“知”，而称为“判某州”“判某府”。程戡曾任参知政事、副枢密使等朝廷要职，又以宣徽南院使名义出任，故曰“判延州”。唐宋间，延州为军事重镇与蕃部集中之地，程戡出镇延州六年（嘉祐五年至治平三年，1060—1066）间，在城防建设与安抚蕃部方面建树颇多，《宋史》有传。
　　此前一段时间，归附宋朝的党项熟户苦于边吏苛暴，被西夏引诱逃亡者不在少数。程戡上奏朝廷：“蕃部所以亡去，苦边吏苛暴，为西人诱略尔。”即使对其首领“慰恤以言，犒赐以酒肴茶帛，亦未足以结其心也”。因此建议将深得党项熟户拥护的昭明等蕃部酋领“为路分钤辖、都监，各部一将军马，兼沿边巡检使，勿复专蕃部事”，对蕃部“首领有才武能立战功者，愿得召见，辟补为蕃官”，并纠正以往“覃恩蕃官例不序迁”等不合理规定，这些建议均被朝廷采纳。
　　程戡还对延州稀疏单薄的城墙垛口进行了增筑加固，这项工程惠及后世：“延州夹河为两城，雉堞卑薄，尝为夏贼攻围，登九州台下瞰城中。戡调兵夫大增筑之，后以为利。”此时程戡已经年过七十，数十次奏请告老致仕，英宗皇帝不许，“遣中使赍手诏问劳，赐茶药黄金”。治平三年正月他再次上奏恳：“臣老疾剧矣！高奴屯劲兵为要地，岂养病所邪？”皇帝终为所动，诏回京城。不料返京途中逝世于澄城。朝廷哀之，赐赠太尉，谥号康穆。
　　（选自延安地方志丛书、段双印主编的《延安古代历史人物传》）