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发布日期:2025年01月14日
全面深化科技体制改革 进一步激发科创活力
张羿祥
  党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,“构建支持全面创新体制机制,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能”,这为我国后续科技体制改革指明了方向。
  科技体制是科技活动的组织方式、组织体系、管理形式和运行机制等的总称,是科技活动顺利进行的基本保证。党的十八大以来,我国科技体制改革的持续推进,科技事业取得了历史性成就、发生历史性变革,成功进入创新型国家行列,一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段,然而在原始创新能力、关键核心技术等方面还存在不少问题。为此,必须建立与发展相适应的科技体制,加快科技自立自强步伐。
  全面深化科技体制改革,要完善新型科技举国体制。社会主义市场经济,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府职能,引导更多的科技资源向关键领域和行业集聚,推动各方协同突破重点技术、颠覆性科技、未来产业等,促进我国高新科技自立自强。国家实验室是发挥新型科技举国体制“集中力量办大事”优势的重要载体,是维护我国安全稳定的重要基础保障,充分发挥国家实验室的战略功能,促进国家科技力量在重大基础研发和重点技术研发等领域的发展,提高原始创新水平。
  全面深化科技体制改革,要优化科技管理机制。2022年,我国共投入研发经费30782.9亿元,居于世界第二位,研发经费投入强度为2.54%,但与同一时期美国研发经费投入强度3.4%之间依然存在差距。为此,需要扩大财政科技支出,优化科研经费管理分配制度,将有限的资源投向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康等重点方向。高等院校、科研院所和企业是我国的,特别需要加大作为科技创新主体的高校、科研院所和企业科技研发支持,赋予基层科研人员更多的自主权,实现“以需求定任务、以任务定经费”,努力提高科研经费效率,以调动科研机构的积极性和创造性。
  全面深化科技体制改革,要优化科技创新与经济社会发展相结合的机制。科技创新的目的在于推动经济社会发展。2023年,全国高校院所科技成果转化总合同金额2054.4亿元,与2022年同比增长13.7%。科技成果转化总量逐年提高,然而不少科技创新主体与市场之间仍然存在着隔阂,对于市场需求变化反应迟钝。为此,通过培育科技中介组织,畅通市场与科研机构之间渠道,密切企业与高校科研院所之间合作,深化产学研一体化程度。特别要向民营企业开放重大国家科研基础设施,鼓励民营企业大力创新,培育建设全球领先龙头科技企业,布局一批新型概念验证和中试验证平台,优化政府支持科技创新的财政政策和货币政策,减少企业创新和成果转化成本。
  全面深化科技体制改革,要改革科技成果评价机制。科技成果评价机制是科研人员推进科学研究的重要动力,然而许多科技人员积极性还不高,深层的激励机制还不强。为此,必须以破除“四唯”为切入点,建立以创新价值、贡献、能力为导向的评价机制,保护科研人员知识产权,打击盗用、伪造等侵犯知识产权违法行为,不断完善科技评价体制才能保证科研人员创新活力,激发科技人员创新积极性。
  习近平总书记强调,科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。推动科技创新须同时推动科技体制改革,让一切创新元素充分涌流,进一步提高我国科技竞争力,为实现中国式现代化提供强大动能。
  (作者为延安大学马克思主义基本原理2023级硕士研究生)