通讯员 徐志全 记者 方大燕
　　夜幕降临，吴起县陈蒿湾夜市灯火璀璨，烤串的滋滋声、食客的欢笑声交织成最动人的城市夜曲。摊主胡生福麻利地铺好防油垫，用彩灯把摊位装点得格外亮眼。“以前摆摊像‘打游击’，天天担心被驱赶，现在有了固定摊位，环境好了，客人也越来越多，一个月能多赚好几千块！”这温暖的场景，正是吴起县城管局以“721”工作法赋能城市治理，让营商温度与民生福祉相融共生的生动写照。
　　“70%靠服务”，把便利送到商户心坎上。在刘渠子餐饮街，经营了5年餐馆的王老板提起城管服务连连点赞：“以前装排烟管道，既怕不符合规定被处罚，又担心影响邻居。城管队员主动上门指导，帮我们设计管道走向，还联系专业机构检测，彻底解决了我的烦心事。”
　　近年来，针对餐饮商户普遍关注的油烟排放、招牌设置等问题，吴起县城管局组建“送政策、送法规、送服务”专班。2025年累计走访商户120余家，发放宣传册3000余份，现场解决各类难题40余个。
　　为破解杨青川口餐饮门店油烟扰民的多年顽疾，吴起县城管执法人员牵头组织周边小区居民、商户代表和社区工作人员召开协调会，最终确定“高空排放+净化处理”的解决方案，既让居民呼吸到清新空气，又最大限度减少商户经营损失。“现在小区空气前所未有的清新，再也不用关着窗户过日子了！”小区居民李阿姨的满意笑容，是对城管服务最有力的认可。
　　“20%靠管理”，用精细守护经营秩序。清晨6点，石油小区门口的早市已热闹起来，卖新鲜蔬菜的王艳正忙着给顾客称菜：“以前早市乱糟糟的，摊位挤占人行道，现在城管划了固定区域，还派人维护秩序，买菜的舒心，我们卖菜的也安心。”
　　近年来，吴起县城管局聚焦民生需求，实施流动摊贩“安家工程”，大力规范城区夜市管理，优化夜市设置，在不占用盲道、消防通道、城市绿地和不影响交通的情况下，因地制宜为流动摊贩找一个固定的“家”。截至目前，因地制宜规划13处夜市摊位、10处水果农副产品临时摊位、2处早市便民市场，184个临时摊位让流动摊贩彻底“安家”。
　　与此同时，还推行“一街一策”“一点一策”的差异化管理模式，采取徒步执法与定点值守相结合、日常管理与错时执法相补充的方式，在早晚高峰提前守点引导，有效杜绝了“马路市场”反弹。针对水果店、电动车店占道经营的问题，执法人员约谈86户重点商户，通过政策解读、案例分析引导商户主动整改，如今的街道既整洁有序，又不失商业活力。网格化管理体系更让服务响应“不打烊”，执法队员分片包干，及时处理商户诉求，实现城市管理长效化。
　　“10%靠执法”，让刚性约束更有温度。“真没想到首次轻微违法能免于处罚，以后一定严格遵守规定！”今年3月，吴起县老城区一家服装店因使用高音喇叭促销扰民，执法人员巡查发现后，并未直接处罚，而是耐心宣讲《中华人民共和国噪声污染防治法》，指导店主立即整改。依据“首违不罚”清单，该店铺因首次违法、及时改正且未造成严重后果，最终不予处罚。
　　这种“教育为主、处罚为辅”的柔性执法，让越来越多商户自觉规范经营。但对于屡教不改、影响恶劣的违法行为，城管部门绝不手软。
　　今年以来，吴起县依法拆除住宅小区私搭乱建，查处中高考期间夜间施工扰民行为，以严格执法维护城市秩序。“执法不是目的，而是要守住规矩、保障大家的利益。”吴起县城管局执法队员张卫的话，道出了柔性执法与刚性约束的辩证统一。
　　从“突击整治”到“常态服务”，从“末端执法”到“源头治理”，吴起县城管局用“721”工作法将服务、管理与执法有机融合，既守住了城市的“面子”，又护住了商户的“钱袋子”，让每一位经营者都能感受到城市的包容与善意，让吴起这座城市在文明有序中焕发出蓬勃生机。
　　如今的吴起，早市热闹不杂乱，夜市繁华又有序。吴起县城管局局长齐耀儒说：“城市管理不是简单的‘管与罚’，而是用服务赢得理解，用管理规范秩序，用执法守住底线。”