● 十二月二十五日，中国共产党延安市第六届委员会第十次全体会议召开    记者 赵合欢 摄

中共延安市委六届十次全会召开
听取市委常委会工作报告 审议通过《中共延安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
市委常委会主持 蒿慧杰讲话并就《建议（讨论稿）》作说明
郭柱国杨光远出席

　　本报讯（记者 叶树峰 方大燕 贺秋平 李欢）12月25日，中国共产党延安市第六届委员会第十次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届九次全会部署，听取市委常委会工作报告，审议通过《中共延安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，部署当前和今后一个时期重点任务，达到了统一思想、凝聚共识、明确任务、鼓舞干劲的目的。
　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记蒿慧杰讲话并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记、代市长郭柱国，市政协主席杨光远出席会议。
　　全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，统筹抓大事、积极办急事、主动解难题、科学建机制、严格守规矩，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加快推进“一园四区”建设，以深化开展“三个年”活动和大力发展“四类经济”为总牵引，瞄准重点领域硬仗硬打，经济在承压中稳步前行，发展动能活力愈发强劲，宣传思想文化工作迈出新步伐，群众获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续，经济社会发展成色更足底色更亮，高质量发展的底座更加坚实可靠，风清气正的政治生态持续巩固拓展，全市各项工作都呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。
　　全会高度评价“十四五”时期我市发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是我市各项事业追赶超越、出彩添彩的五年。五年来，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，聚焦“为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩”时代使命，推动经济社会发展取得了一系列具有标志性意义的重大突破、站上了新的战略起点，中国式现代化延安“一六四”工作布局实现突破起势、正在全面蓄势。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全市各级各部门和广大干部群众齐心协力干出来、拼出来的。
　　全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年，也是中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、加快成势的关键五年。全市上下要深刻领悟党中央对“十五五”时期发展形势的科学判断和省委工作要求，准确把握国际格局的战略性调整、科技产业的突破性变革、影响全局的拐点性变化、自身发展的阶段性特征，立足于为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以历史主动精神勇担时代使命、奋力追赶超越，持续为“谱写陕西新篇、争做西部示范”出彩添彩。
　　全会提出了“十五五”时期延安经济社会发展总体要求：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕“为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩”的时代使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定守护中国共产党人精神家园、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区“一园四区”发展定位，深入开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保中国式现代化延安“一六四”工作布局取得决定性进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。贯彻总体要求过程中要做到“六个必须”：必须贯彻原则要求、把牢正确发展方向，必须把准历史方位、主动融入全局大局，必须勇担时代使命、保持追赶超越态势，必须锚定发展定位、加力推进“一高四强”，必须顺应群众期待、着力增进民生福祉，必须筑牢安全防线、维护社会和谐稳定。
　　全会明确了“十五五”时期延安经济社会发展主要目标：在推动高质量经济发展、高效能改革开放、高品位文化塑造、高品质人民生活、高水准生态建设、高能级安全支撑上追赶超越、增光添彩。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，中国式现代化延安“一六四”工作布局基本成势，与全国、全省一道基本实现社会主义现代化，各方面明显短板基本补上，在更多领域为“谱写陕西新篇、争做西部示范”增光添彩。
　　全会提出，要加快构建以先进制造业为骨干的具有延安特质的现代化产业体系，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕做优做强做大“7+25”现代产业链群，持续发力“稳控转”做强工业经济，持续发力“土特产”做优特色现代农业，持续发力“扬挖补”做大现代服务业，持续发力“新赛道”做好战略性新兴产业和未来产业，持续发力新质产业园区建设，夯实高质量发展现代化建设物质技术基础。要提升科技创新水平，强化企业科技创新主体地位，打造高标准创新平台，健全科技成果转化机制，一体推进教育科技人才发展，畅通教育科技人才和科技产业金融两个循环，推动科技创新和产业创新融合发展，因地制宜培育和发展新质生产力，加快形成高质量发展现代化建设的新生动力。要加快激发内需潜力，主动融入和服务构建新发展格局，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动投资与消费相互促进、政策与项目协同增效，为稳定经济增长、畅通经济循环、构建新发展格局提供市场空间。
　　全会提出，要纵深推进深层次改革和高水平开放，深化经济体制改革，积极稳妥推进国企“四类公司”改革，充分激发各类经营主体活力，持续优化提升营商环境，着力激发高质量发展现代化建设的内生动力。要加快构建全域开放格局，积极融入共建“一带一路”大格局，健全外贸、外资、外经、外事、外宣有机联动机制，加快展开“东引、西进、南融、北联”区域合作布局，进一步拓展战略纵深、合作空间、经济潜力，全面增强高质量发展现代化建设的外源动力。
　　全会提出，要推动城乡融合区域联动发展，实施“宝塞同城、中心带动、组团发展”战略，优化区域联动发展格局，推动城市高质量发展，协调推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城区提能级、镇区强功能、乡村促和美，发展壮大县域经济，提高强农惠农富农政策效能，完善常态化防止返贫致贫机制，构建各地各展所长且优势互补、全市“一盘棋”的城乡区域发展新布局。要守正创新建设文化强市，传承弘扬红色基因，坚持以文铸魂、以文传脉、以文育人、以文惠民、以文兴业、以文传声、以文载新，持续唱响习近平新时代中国特色社会主义思想及其在延安生动实践的声音。
　　全会提出，要着力保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用好服务群众周“解忧”机制，着力解决好群众就业、收入、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等急难愁盼问题，稳步推进基本公共服务均等化，不断增强群众的获得感幸福感安全感。要加快建设生态强市，协同推进降碳减污扩绿增长，构筑黄河中游生态安全屏障，持续打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳转型发展，全面推进美丽延安建设。要统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，健全维护国家安全体系，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设更高水平平安延安。
　　全会强调，要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，牢固树立和忠实践行正确政绩观，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入推进民主法治建设，深化干部作风能力建设，健全完善规划制定和落实机制，确保“十五五”规划各项任务落到实处、取得实效。
　　蒿慧杰指出，学习贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要继续组织好学习宣讲宣传，引导广大党员干部在入脑入心中领会精神实质，在融会贯通中完善思路举措，在落地见效中彰显担当作为。要按照市委规划《建议》抓紧修改完善“十五五”规划《纲要》，科学测算衔接指标，谋深谋实支撑项目，一体编制好相关规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要举纲带目推动“十五五”时期经济社会发展，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，将各项重点任务细化为清晰明确的思路、精准务实的举措，全力以赴把发展蓝图变成美好现实。
　　蒿慧杰强调，要以永远在路上的坚韧执着纵深推进全面从严治党，全面一体落实推进党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，持续加强党的政治建设，着力增强党组织的政治功能和组织功能，激发干部队伍的内生动力和整体活力，推进作风建设常态化长效化，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
　　蒿慧杰强调，要做好岁末年初各项工作，扎实做好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等工作，统筹推进中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察及省委巡视发现和反馈问题整改，切实抓好民生保障，全力维护安全稳定，科学谋划明年开局工作，努力把全年及“十四五”经济社会发展目标任务完成得更好一些，努力实现“十五五”良好开局和一季度“开门红”。
　　市委常委高建华、杨宏兰、王明智、张强、齐军建、胡统金、袁家富、祁锁锋、张伟，市委委员、市委候补委员出席会议。现职市级领导，市级有关部门单位、市属国有企业、中省驻延有关部门单位党员主要负责同志，不是市委委员、市委候补委员的县（市、区）党政主要负责同志，各民主党派主要负责同志，民营企业代表，市第六次党代会基层一线代表等列席会议。