发布日期:2026年01月31日
锚定目标启新局 精准发力促发展
记者 谷嫦瑜 孙艳艳 方大燕
延安市委六届十次全会审议通过《中共延安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期全市经济社会发展总体要求、主要目标和重点任务。
洛川作为能源化工和果业大县，如何立足产业优势与文化特色，紧扣市委“一园四区”发展定位，加力推进“一高四强”，在中国式现代化延安“一六四”工作布局中勇担使命、聚力突破？1月25日，记者采访了洛川县委书记张继东，深入解读洛川“十五五”高质量发展路径。
问：对标市委关于延安“十五五”规划建议，咱们洛川县确立了怎样的发展定位以及目标要求？
张继东：市委全会确定了“十五五”时期延安经济社会发展的总体要求和主要目标，为我们提供了根本遵循。对标市委要求，洛川县确定了三大核心定位：一是打造全国现代苹果产业高质量发展先行示范县。主要任务是加大苹果产业科技研发，进一步壮大苹果产业链群，推动创新链和产业链的深度融合，充分培育苹果产业中的新质生产力，使其真正具有智能化、绿色化、融合化的特征，符合完整性、安全性和先进性的要求。力争到2030年，全县苹果总产量达到150万吨，综合产值260亿元。二是建设西部地区石化工业强县。主要任务是争取1000万吨炼化一体化项目落地实施，使现有的单纯炼油向“油化并举”转变，推动我县石化工业具备高端化、低碳化、多元化的特征，力争到2030年生产总值突破400亿元大关。三是打造黄土高原宜居宜业富美之城。洛川是延安市唯一一个处于塬面上的城市，土地宽展，建成区面积大，我们将加快以县城为载体的新型城镇化建设，重点是强功能、提能级、微改造、精治理，大力发展生活性服务业，使县城充满烟火气，精致美丽，富有活力，宜居宜业。力争到2030年，城乡居民人均可支配收入达到4.5万元，率先在县域内消除城乡二元分割。
问：实现这些发展定位和目标要求，洛川县具有哪些坚实基础和独特优势？
张继东：这些年，洛川县坚持树牢正确政绩观，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，经济社会在高质量发展的轨道上稳步迈进，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，总体呈现出基础稳、优势多、韧性强、潜能大、可持续发展的明显特征。
核心优势集中体现在五个方面：一是经济体量大。去年预计生产总值近330亿元，多年排全市第二。二是人口多。目前常住人口接近23万，特别是长期健康发展的苹果产业将10万人牢牢吸附在广大农村地区，城乡融合度高，劳动力资源丰富。三是产业体系健全。一产方面，苹果产业全链条已完全形成，粮食种植18万亩，生猪养殖60万头，农民稳定增收的条件十分优越，农民收入远在全省、全市平均水平之上；二产方面，年加工原油多年稳定在610万吨以上，给中省市的税收贡献极大；三产方面，居民消费意愿和购买力强，车流、人流、物流密集，市场繁荣，购销两旺，经济长期向好的基本面越来越厚实。四是基础条件支撑有力。库容2亿多方的南沟门水库是发展工业的命脉，“三横四纵”公路网四通八达，西延高铁使洛川人民融入西安一小时生活圈成为现实，750KV、330KV、110KV变电站在洛川全部拥有，电力能够完全保障城乡生产生活所需。此外，洛川自古以来十分重视耕读传家，群众的文化素养普遍较高，各行各业的人才较多，这是洛川发展的根本软实力。
问：立足洛川现有发展条件，洛川县将从哪些方面攻坚发力，进一步优化现代产业发展体系，推动洛川高质量发展？
张继东：未来五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、市委的决策部署，全力推进“三新一高”，即贯彻新发展理念，构建新发展格局，培育新质生产力，推动经济社会高质量发展。
一是构建现代产业体系。苹果产业方面，加快品种更新与新技术推广运用，建设苹果新质园区，补齐精深加工短板，加快苹果出口贸易，让苹果产业始终焕发勃勃生机。石化产业方面，推动千万吨炼化一体化项目落地，并围绕化工产品积极招商引资，前瞻布局石化产业集群。二是高效能推进改革创新。通过改革优化增量、盘活存量，打通影响高质量发展的各种卡点堵点，打造一流营商环境，主动融入全国统一大市场，以改革蓄动力、增活力。三是持续扩大内需。优化政府投资结构，激发民间投资活力，切实提升有效投资。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人有机结合，深入实施居民收入提升行动，增强消费能力，提振消费预期。借力高铁开通，策划文旅活动，用好促销政策，让消费进一步热起来。大力发展服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。四是加快以人为核心的新型城镇化步伐。坚持“规划引领、产城融合、功能复合”，实施“北扩中优南拓”，高起点开发高铁片区，提升县城功能品质。支持重点镇植入产业，完善功能，繁荣商业，强化节点支撑。学习运用“千万工程”经验，片区化推进乡村建设，实现城市公共服务向乡村有序延伸，让乡村基本拥有现代化生活条件。五是着力保障和改善民生。围绕苹果全产业链，实现高质量充分就业。全面落实社会保障政策，切实发挥普惠性、兜底性、保基本作用。优化教育、医疗、养老等公共服务供给，不断提升供给质量和水平。加快推动生产生活方式绿色转型，打好碧水、蓝天、净土攻坚战，努力让老百姓享受高品质生活。六是统筹发展与安全。坚决维护政治安全和意识形态安全，严格落实安全生产责任制，加强基层社会治理，有效防范化解各类风险，努力维护社会大局安全稳定。
“十五五”时期是中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、基本成势的关键时期。2026年是“十五五”开局之年，洛川将以奋进之姿勇担使命，锚定目标启新局，精准发力促发展，在中国式现代化延安实践中展现洛川担当、贡献洛川力量。
延安市委六届十次全会审议通过《中共延安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期全市经济社会发展总体要求、主要目标和重点任务。
洛川作为能源化工和果业大县，如何立足产业优势与文化特色，紧扣市委“一园四区”发展定位，加力推进“一高四强”，在中国式现代化延安“一六四”工作布局中勇担使命、聚力突破？1月25日，记者采访了洛川县委书记张继东，深入解读洛川“十五五”高质量发展路径。
问：对标市委关于延安“十五五”规划建议，咱们洛川县确立了怎样的发展定位以及目标要求？
张继东：市委全会确定了“十五五”时期延安经济社会发展的总体要求和主要目标，为我们提供了根本遵循。对标市委要求，洛川县确定了三大核心定位：一是打造全国现代苹果产业高质量发展先行示范县。主要任务是加大苹果产业科技研发，进一步壮大苹果产业链群，推动创新链和产业链的深度融合，充分培育苹果产业中的新质生产力，使其真正具有智能化、绿色化、融合化的特征，符合完整性、安全性和先进性的要求。力争到2030年，全县苹果总产量达到150万吨，综合产值260亿元。二是建设西部地区石化工业强县。主要任务是争取1000万吨炼化一体化项目落地实施，使现有的单纯炼油向“油化并举”转变，推动我县石化工业具备高端化、低碳化、多元化的特征，力争到2030年生产总值突破400亿元大关。三是打造黄土高原宜居宜业富美之城。洛川是延安市唯一一个处于塬面上的城市，土地宽展，建成区面积大，我们将加快以县城为载体的新型城镇化建设，重点是强功能、提能级、微改造、精治理，大力发展生活性服务业，使县城充满烟火气，精致美丽，富有活力，宜居宜业。力争到2030年，城乡居民人均可支配收入达到4.5万元，率先在县域内消除城乡二元分割。
问：实现这些发展定位和目标要求，洛川县具有哪些坚实基础和独特优势？
张继东：这些年，洛川县坚持树牢正确政绩观，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，经济社会在高质量发展的轨道上稳步迈进，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，总体呈现出基础稳、优势多、韧性强、潜能大、可持续发展的明显特征。
核心优势集中体现在五个方面：一是经济体量大。去年预计生产总值近330亿元，多年排全市第二。二是人口多。目前常住人口接近23万，特别是长期健康发展的苹果产业将10万人牢牢吸附在广大农村地区，城乡融合度高，劳动力资源丰富。三是产业体系健全。一产方面，苹果产业全链条已完全形成，粮食种植18万亩，生猪养殖60万头，农民稳定增收的条件十分优越，农民收入远在全省、全市平均水平之上；二产方面，年加工原油多年稳定在610万吨以上，给中省市的税收贡献极大；三产方面，居民消费意愿和购买力强，车流、人流、物流密集，市场繁荣，购销两旺，经济长期向好的基本面越来越厚实。四是基础条件支撑有力。库容2亿多方的南沟门水库是发展工业的命脉，“三横四纵”公路网四通八达，西延高铁使洛川人民融入西安一小时生活圈成为现实，750KV、330KV、110KV变电站在洛川全部拥有，电力能够完全保障城乡生产生活所需。此外，洛川自古以来十分重视耕读传家，群众的文化素养普遍较高，各行各业的人才较多，这是洛川发展的根本软实力。
问：立足洛川现有发展条件，洛川县将从哪些方面攻坚发力，进一步优化现代产业发展体系，推动洛川高质量发展？
张继东：未来五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、市委的决策部署，全力推进“三新一高”，即贯彻新发展理念，构建新发展格局，培育新质生产力，推动经济社会高质量发展。
一是构建现代产业体系。苹果产业方面，加快品种更新与新技术推广运用，建设苹果新质园区，补齐精深加工短板，加快苹果出口贸易，让苹果产业始终焕发勃勃生机。石化产业方面，推动千万吨炼化一体化项目落地，并围绕化工产品积极招商引资，前瞻布局石化产业集群。二是高效能推进改革创新。通过改革优化增量、盘活存量，打通影响高质量发展的各种卡点堵点，打造一流营商环境，主动融入全国统一大市场，以改革蓄动力、增活力。三是持续扩大内需。优化政府投资结构，激发民间投资活力，切实提升有效投资。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人有机结合，深入实施居民收入提升行动，增强消费能力，提振消费预期。借力高铁开通，策划文旅活动，用好促销政策，让消费进一步热起来。大力发展服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。四是加快以人为核心的新型城镇化步伐。坚持“规划引领、产城融合、功能复合”，实施“北扩中优南拓”，高起点开发高铁片区，提升县城功能品质。支持重点镇植入产业，完善功能，繁荣商业，强化节点支撑。学习运用“千万工程”经验，片区化推进乡村建设，实现城市公共服务向乡村有序延伸，让乡村基本拥有现代化生活条件。五是着力保障和改善民生。围绕苹果全产业链，实现高质量充分就业。全面落实社会保障政策，切实发挥普惠性、兜底性、保基本作用。优化教育、医疗、养老等公共服务供给，不断提升供给质量和水平。加快推动生产生活方式绿色转型，打好碧水、蓝天、净土攻坚战，努力让老百姓享受高品质生活。六是统筹发展与安全。坚决维护政治安全和意识形态安全，严格落实安全生产责任制，加强基层社会治理，有效防范化解各类风险，努力维护社会大局安全稳定。
“十五五”时期是中国式现代化延安“一六四”工作布局持续蓄势、基本成势的关键时期。2026年是“十五五”开局之年，洛川将以奋进之姿勇担使命，锚定目标启新局，精准发力促发展，在中国式现代化延安实践中展现洛川担当、贡献洛川力量。