（2026年2月2日）
张秀

　  一、提案基本情况和办理成效
　　一年来，共收到提案364件，经审查立案233件，立案率64%。其中：党派团体提案20件、联名提案20件、委员提案189件、专委会提案4件；平时提案23件、成果转化7件。立案提案交由56家市直部门及相关单位办理，截至去年9月底已全部办复，办复率100%。具体体现在四大领域：
　　（一）赋能产业升级，激活高质量发展新动能45件。针对《关于积极培育苹果物流新业态抢占产业高质量发展新赛道的建议》，市发改委、市农业农村局、市商务局聚焦“物流新业态”和“产业高质量发展”协同施策，通过政策引导、项目实施、模式探索，推动苹果物流向数字化、智能化、平台化转型，相关规划已纳入“十五五”发展蓝图；围绕《关于加快建设苹果高质量发展先行区的对策和建议》，市农业农村局牵头制定《建设苹果高质量发展先行区五年行动方案（2026—2030）》，明确到2030年全市苹果面积稳定在330万亩左右、产量达到600万吨、全产业链产值750亿元的目标，成功争取国家苹果产业集群项目，覆盖5个县区、总投资近10亿元；落实《关于健全完善扶持监督机制推动农产品直播带货又好又快发展的建议》，市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局联合构建县乡村三级电商服务体系，开展主播培训5600余人次，规范营销秩序，为电商产业高质量发展注入强劲动力。
　　（二）厚植文化根基，谱写文化事业新篇章109件。推进《关于以黄陵国家森林公园为基地开发利用秦直道延安段旅游资源的建议》，延安革命纪念地管理局主动对接中省文物部门，将秦直道遗址保护利用纳入中省文物保护利用“十五五”规划，为传承历史文脉筑牢基础；落实《关于建设未成年人专门学校的建议》，市教育局联合省司法厅、戒毒局，在万花小学基础上改建“延安市第九中学”，于2025年8月28日正式挂牌，填补了我市专门教育空白；践行《关于进一步加强我市非遗保护利用的建议》，市文旅局将非遗保护纳入全市发展规划和考核体系，挖掘各级非遗项目1394项，培育传承人1498名，构建“四大体系抓保护、三个融合促发展、三项保障聚合力”的433工作机制，建成国家级陕北文化生态保护区。
　　（三）聚焦民生关切，提升群众幸福新质感75件。破解《关于解决节假日来延旅客停车难问题的建议》，市公安局、市文旅局、市城管局联合攻坚，通过扩容资源、盘活闲置土地新建便民停车场10处，新增泊位1000余个、景区周边临时泊位扩容180%，同步推行车位共享机制，有效缓解旅游高峰期停车压力；推进《关于完善养老服务体系数智赋能养老产业的建议》，市民政局出台实施方案和服务清单，建立联席会议制度，全市建成37个养老服务机构，基本满足多元养老需求；守护《关于严格控制预制菜进中小学校园的建议》，市教育局联合十部门印发《延安市中小学幼儿园校园餐管理办法（试行）》，实行“互联网+明厨亮灶”全覆盖，建立“十统一六到位”上下联动管理机制，严守校园食品安全底线；落实《关于加强保险业服务延安经济建设的建议》，市金融工作中心、市财政局提供风险保障2696.36万元，落地苹果“保险+期货”项目，切实减轻果农负担。
　　（四）守护生态屏障，绘就绿色发展新画卷9件。推进《关于进一步封山禁牧保护好生态建设成果的建议》，市林业局成立工作专班，开展宣传活动20余场次，实施行政执法447起，罚款62.8万元，行政拘留2人，从源头筑牢生态防线，巩固退耕还林成果；落实《关于巩固治沟造地成果实现乡村生产生活生态协调发展的建议》，市自然资源局与市农业农村局协同发力，入库新增耕地1.87万亩，争取黄陵县全域土地整治项目资金3000万元，编制高标准农田规划并落实管护资金405.91万元，实现规划衔接、协同治理与“三生”融合，为乡村振兴注入生态动能。
　　二、2025年提案工作主要做法
　　一年来，市政协常委会坚持围绕中心，服务大局，全面实施质量提升工程，推动提案工作实现新突破，主要做法体现在四方面：
　　（一）强基固本，夯实提案工作领导。一是强化思想引领。常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，全面贯彻中共中央、全国政协和省政协关于提案工作的新要求，坚决落实中共延安市委和市政协党组对提案工作的领导，牢固树立服务延安发展大局意识。二是党政重视支持。市委、市政府将提案办理作为支持政协委员履职、密切联系群众、实现科学民主决策的重要途径，全方位、多渠道支持政协提案工作，及时召开提案交办会议，将提案办理情况纳入年终目标考核，定期向市政协常委会通报办理进展，为提案工作提供坚实保障。三是持续高位推动。市政协党组定期听取提案工作汇报、研究解决难点问题；主席会议专题研究确定重点提案，班子成员全程参与督办视察，开展办理协商，推动工作落地见效。首次开展重点提案民主监督，印发实施方案，由主席班子成员带队，邀请提案人、民主党派成员组成7个评议小组，深入15家承办单位，对14件重点提案开展调研测评；市政协六届常委会第十五次会议专题听取汇报，形成的民主评议综合报告，市委主要领导肯定批示，推动了承办单位从“被动回应”向“主动作为”转变。
　　（二）多措并举，打牢提案工作基础。一是强化学习培训。针对部分委员对提案工作不熟悉的实际，邀请中省专家系统讲解提案撰写的基本要求、方法标准，开展专题培训，累计参加280人次，加深委员对提案工作的认知，增强其撰写提案的责任感、使命感与荣誉感。二是精准引导选题。结合委员深度调研、政府工作通报、社情民意收集、各类会议发言等渠道，引导委员聚焦全市经济社会发展重大问题与群众急难愁盼问题选题，确保提案与全市改革发展大局、党政决策部署、增进民生福祉“三同步”。三是深化视察调研。围绕年度工作目标，组织提案者与相关单位深入基层，就农业产业、红色文化、现代物流、企业改革、社会保障、医疗服务等开展研究式调研11次，为委员“进诤言、谋良策、出实招”提供第一手资料，确保提案建议有依据、可落地。四是严格立案审查。贯彻习近平总书记“提案不在多而在精”的要求，将“四个自信”作为审查第一标准，确保立案提案符合党的政策与决策部署，引导委员做政治上的“清醒人”、政策上的“明白人”、民意上的“代言人”。实行主席会议审定制，将市委主要领导批示的7篇委员发言转化为重点提案；创新推行《提案审查告知书》，对未立案的131件提案书面反馈修改或转化；建立民生提案“绿色通道”，实现优先审查、交办和反馈。
　　（三）凝聚共识，深化提案办理协商。坚持“协商贯穿全程”，以灵活、经常、规范的协商机制，推动提案办理提质增效。一是优化交办协商。会同市委办、市政府办对涉及部门职能交叉的提案进行复审，明确6个月答复期限，确保交办精准性；对内容相近的重复提案，采取“撤、并、改”方式整合完善，提升工作效率。二是深化办理协商。践行“有事多商量、有事好商量、有事会商量”理念，针对提案办理中的问题，组织提办双方面对面协商，推动达成共识，确保办理措施符合民心、过程顺应民意、结果彰显民愿。三是做实办结协商。对答复不满意的提案，及时组织提办双方二次协商；对跨年度办结的提案，开展“回头看”，加强跟踪回访，确保办理成效不打折扣。
　　（四）务实创新，提升提案服务水平。以优质服务为支撑，搭建多元平台，为提案工作赋能助力。一是建强履职在线平台。优化提案在线办理系统，实现“提、审、交、办、督”一网通办，提升委员诉求响应效率与系统可操作性。二是完善监督服务平台。通过市政协网站公开提案题目与办理复函，增强工作透明度；对年度重点提案建立“一案一档”，持续跟踪办理进度，保障提案人对办理进程的参与权与知晓权。三是搭建交流服务平台。市政协主席会议成员定期走访委员、联系基层群众，听取对提案工作的意见建议；加强与各级政协组织交流，通过邀请实地考察、座谈研讨、联合参会等形式，共享经验、互通信息；运用全媒体手段讲好提案故事，深度报道办理动态，营造关心支持提案工作的良好氛围。
　　三、2026年提案工作总体部署
　　（一）强化政治引领，把准履职方向。以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，巩固拓展主题教育成果。将政治立场、政治标准、政治效果、政治责任贯穿提案工作全过程，引导委员从政治高度精准选题、靶向建言，确保提案工作始终沿着正确政治方向前进，切实履行政治责任。
　　（二）坚持质量导向，打造精品提案。把提案质量摆在核心位置，加大集体提案培育力度，提升平时提案比重，推动大会发言、重点调研等成果及时转化为提案。紧扣市委市政府中心工作和群众急难愁盼问题，引导委员深入基层开展研究式调研，打造“立意高远、分析精准、建议务实”的高质量提案，实现“建言高水平、献策高价值、资政高效能”。
　　（三）聚焦关键环节，提升办理质效。推动提案办理工作从“重答复”向“重落实”转变，提高成果转化率。聚焦全市重点工作和集体提案，实行“重点研究、优先办理、强化督办”，确保答复精准、落实到位。健全“办前沟通、办中协商、办后反馈”全链条协商机制，增强办理针对性。完善“提、立、办、督”闭环体系，提升办理规范化水平。
　　（四）做实服务保障，促进成果转化。以党建引领服务保障工作，发挥提案工作机构桥梁纽带作用。完善成果转化跟踪反馈与回访监督机制，实现常态化问效；建立重点提案答复档案，实时跟踪办理进度；优化全流程信息化管理，提升工作科学化水平；加强提案案例宣传，讲好政协协商故事，营造全社会关心支持提案工作的良好氛围。