记者 白雪 通讯员 刘小燕 李文振 丁嘉源 李云龙
　　就业是最大的民生，一头连着万家灯火，一头系着发展大局。
　　延安市两会期间，就业成为代表、委员热议的焦点，他们围绕重点群体关切，聚焦稳岗与拓岗，紧扣就业质量提升积极建言献策，深切期盼让每一位劳动者在延安这片热土上安居乐业、成就梦想。
　　政策直达 让创业者轻装前行
　　就业是民生之本，创业是发展之源。
　　2025年以来，延安陆续推出系列惠企稳岗政策，精准施策、靶向发力，努力让“真金白银”的政策红利直达市场主体与创业者，有效激发创业活力，开拓就业新空间。
　　“400万元的创业担保贷款，真是解了燃眉之急！”宜川县瑞茂能源有限公司负责人罗鹏瑞由衷感慨。在企业遭遇资金困境时，当地就业服务中心快速开辟绿色通道，及时发放贷款，成功稳住了20多个就业岗位。这是延安政策赋能企业的缩影。2025年，全市下达中省就业补助资金1.59亿元，发放创业担保贷款1.78亿元，直接扶持535人创业，带动1609人就业。
　　黄龙县界头庙镇养殖户武海卫的创业故事，同样折射出政策的支撑力。“没有创业担保贷款，我就算投入全部家底也办不起牛场。先后两笔共90万元的贷款，让我圆了养牛梦。”如今，武海卫的牛场年均出栏肉牛30头，已成为周边餐饮企业的稳定供应商。
　　近年来，黄龙县持续优化创业担保贷款“申请—审核—发放”全流程服务，已累计发放贷款1.38亿元、一次性创业补贴6.5万元，为众多小微企业和个体工商户服下“定心丸”。
　　为切实减轻企业负担，延安大力推行“免申即享”“直补快办”服务。全年阶段性降低失业、工伤保险费1.86亿元，惠及企业8227户次；发放稳岗返还资金4982万元，覆盖企业1282户次。同时，落实技能提升补贴750万元、一次性扩岗补助265万元，精准惠及职工4585人次和企业248户次，多措并举稳就业、促民生。
　　深耕企业一线的谢小文委员，持续关注劳动密集型企业的生存压力。“这类企业是就业‘稳定器’，但如今社保基数连年上调，仅此一项就增加人力成本20%以上，加上政策落地不够精准、合规成本高，企业利润空间被严重挤压。”他建议，应推行行业性费率优惠、优化缴费基数核定，让减负政策精准落地，帮助企业轻装上阵、稳岗扩岗。
　  精准服务 搭建多元“就业桥”
　　促进高校毕业生等青年群体高质量充分就业，是当前就业工作的重中之重。数据显示，2025年延安籍大学毕业生达1.8万人，其中返延就业6684人，占比37.1%。“体制内”岗位仍为首选，青年就业需求与市场供给的结构性矛盾亟待破解。
　　2025年，延安持续擦亮“红色筑梦·创业延安”招聘品牌，全年举办各类招聘活动183场，提供岗位13.15万个，达成意向1.64万人。“直播带岗”实现求职“云端”化——“延安就业（招聘）”抖音号开展直播38场，观看超248万人次，发布岗位5.2万余个，帮助3100余人达成初步意向。
　　线下服务网络同步织密。全市已建成综合性人力资源市场3个、升级零工市场3个、建设就业服务驿站30个。以宜川县零工市场为例，其升级改造让“马路蹲活”成为历史。“现在信息多、找活快，心里踏实。”零工孙延学说。该市场已组织招聘会28场，提供岗位2700余个，成功帮助156人稳定就业。
　　针对重点领域人才短板，委员们纷纷建言。
　　针对基层教育人才流失问题，市政协委员陈琳表示，要实施“本土培育”计划，扩大地方公费师范生培养规模，定向招录延安籍毕业生回乡任教并给予补贴，以稳定师资队伍。
　　在养老护理领域，人才短板同样突出。市政协委员李琦说：“目前全市养老护理员大中专学历者不足8%，人才短缺制约服务质量。可以通过与延安职业技术学院等院校合作开设相关专业，定向招生并给予补贴，能够鼓励更多的毕业生服务基层，解决专业护理缺失问题。”
　　“ 如今年轻人面临较大就业压力，同时越来越多青年人才选择回归家乡，在电商、直播带货等新领域开辟创业就业赛道，既为家乡发展注入活力，也实现了个人价值。”面对青年择业观变化，市人大代表王敏说，这就要求，要从岗位供给扩容、就业能力提升、择业观念引导、服务流程细化等多个维度，持续推出精准务实的举措。
　　文旅演艺等重点产业对复合型人才的需求尤为迫切。“当前我市人才队伍建设存在短板，编剧、导演、舞美设计等核心创作人才紧缺，文化营销、数字化运营、市场推广等复合型人才尤为不足，已成为制约演艺产业发展的关键因素。”市政协委员任霞表示，重点培育领军人物、青年创作骨干及复合型管理人才，构建“领军突出、门类齐全、梯队完备”的延安文旅演艺人才矩阵。
　　聚焦重点 兜牢困难群体“保障线”
　　市人大代表崔亚军提出，要聚力惠民生、增福祉，深入实施稳岗扩容提质行动，切实兜牢民生底线。
　　“感谢政府提供的公益性岗位，让我有了稳定工作，再也不用四处打零工了。”57岁的环卫工人武晓宏言语中充满感激。2006年下岗后，他靠零工和种玉米维生。2025年，通过黄龙县城镇公益性岗位招聘，他成为环卫站一员，稳稳端上了“饭碗”。
　　武晓宏的转变，是延安精准帮扶重点群体的生动写照。2025年，延安紧盯高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员等，分类施策、筑牢保障。针对高校毕业生，深入实施“1131”帮扶机制，登记接收2025届离校未就业高校毕业生6678人，成功帮扶就业6240人，帮扶率93% ；组织1357名青年参加见习。针对脱贫人口，通过劳务输出和公益性岗位双向发力，全年外出务工5.86万人，超任务107%；16714人通过乡村公益性岗位稳定就业。针对就业困难人员，创新推广“一岗双助”模式，开发一个岗位同时解决就业与照护两类需求，目前已开发岗位668个。
　　“近年来，我市就业帮扶精准发力、养老保障持续完善，社会保障网越织越密，‘广覆盖’的社保屏障，已经释放出了惠民红利。”市政协委员张建民说，针对外出务工人员，推动社保参保服务与劳务输出工作同步对接，建立集“异地社保接续、医保异地备案、权益保障维权、政策咨询解答”于一体的一站式服务机制，确保流动群体的医保、养老、失业等各项社保权益无缝衔接。
　　品牌引领 拓宽“增收路”
　　就业增收，关键在技能。一位人大代表指出，要以实施公共就业服务能力提升示范项目为抓手，持续打造富有延安特色的劳务品牌，筑牢群众就业保障线。
　　“以前没想过，烤肉也能成为安稳生计。参加培训拿到证书后，手艺更专业，出路也更宽了。”在延长县职教中心烤肉孵化基地，学员闫锦伟的感慨，道出了技能培训带来的改变。
　　从地方特色美食成长起来的“延长烤肉”，已成为带动就业增收的“金名片”。近三年，延长县推动培训标准化，累计开展“延长烤肉师”专项培训超千人次，合格率95%以上，并与全国186家门店建立协作，推行“订单培训、定向输送”。目前，全市相关从业人员超千人，其中80%通过培训实现稳定就业。
　　高塞东是国家级非遗项目安塞腰鼓的代表性传承人，也是“安塞腰鼓手”劳务品牌代言人。他长期在各地传艺，定期举办培训班，着力培养青年鼓手。“政府经常组织培训、对接演出。现在我们团队在全国表演，人均年收入能达到六七万元。”高塞东高兴地说。
　　如今，像“延长烤肉师”“安塞腰鼓手”这样的特色劳务品牌，延安已培育出22个，其中国家级2个、省级3个，累计带动就业创业超17万人，创造劳务经济效益约27.37亿元，让传统技艺成为群众增收的“金钥匙”。
　　“甘泉炝锅面、延长烤肉都是咱们延安特色，要持续推动美食品牌建设，以品牌培育带动技能人才培养，让群众靠手艺致富。”市人大代表闫雄伟说。
　　劳务品牌成长的背后，是延安持续完善的技能人才培养体系。2025年，全市聚焦重点领域开展职业技能培训2.7万人次，完成年度任务的135%；开展职业技能等级认定5317人次，3956人取得证书，其中高级工及以上905人，超额完成年度任务。
　　在亮眼成绩的同时，延安也清醒认识到挑战：就业岗位结构有待优化，创新性岗位供给不足；基层公共就业服务能力需提升；部分毕业生就业观念有待引导等。
　　对此，延安市人社局相关负责人先后表示，下一步将坚持问题导向，持续优化政策、完善体系、培育优质岗位、加强就业引导，以更实举措、更优服务打好稳就业促增收硬仗，让更多劳动者在奋斗中收获幸福，为高质量发展注入持久而温暖的民生动能。