发布日期:2026年02月14日
文化安全视域下筑牢国家安全人民防线的三重逻辑
党的二十大报告中提出“筑牢国家安全人民防线”，这是新时代总体国家安全观贯彻人民立场的理论创新，也是健全国家安全体系的基础工作，涵盖政治安全、经济安全、文化安全等多领域。其中，文化安全承载着文化生存与发展、凝聚共识与维护主权的使命。在这一视角下，国家安全人民防线的提出承接理论、映照历史、联系现实，搭建了非国家主体参与国家文化安全治理的理论范式。
一、文化安全视域下国家安全人民防线的理论逻辑
国家安全人民防线是马克思主义基本原理同中华民族深厚情感认同的结合，生动体现了新时代总体国家安全观的立场、观点。
（一）继承和发展马克思主义人民观和文化安全观
马克思主义人民观和文化安全观是支撑国家安全人民防线的底层逻辑。首先，人民性是马克思主义的本质属性。《共产党宣言》指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国作为无产阶级专政的社会主义国家，不仅要一切为了人民，还要依靠人民，文化安全领域的问题和出路都来源于普遍的、客观的社会实践。此外，马恩虽没有明确探讨国家文化安全问题，其思想却揭示了内在规律——“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”在阶级尚未消失之前，国家文化就是统治阶级的文化，国家文化安全就是保障统治阶级文化不受侵犯。中国作为社会主义国家，其阶级利益是人民利益，其阶级文化是人民的、大众的文化，维护文化安全，不单纯是国家机器的职能使命，更是人民群众保障自身文化利益的重要实践。
（二）立足源远流长的中华文化
源远流长的中华文化奠定了国家安全人民防线的存在基础。中华民族五千年文化绵延至今，塑造着人民群众共同的思维方式、价值取向、道德习俗、审美意趣、语言文字等，维护着国家稳定。在世界百年未有之大变局下，中国能够以强大内在适应能力对抗外源性风险，并不单纯依赖于物质或意识形态的强力维系。可以说，“中国是一个有深层共同文化根基的多民族、多种族、多文化社会，这是中国文化主要的现代优势。”多元一体的民族情感与认同，使得中国人民血脉相连、休戚与共，保障中国国家文化主权的高度完整性；这一纽带又是构建国家安全人民防线的必然性和应然性，成为国家主体与非国家主体在意识形态领域协同的前提。
（三）以总体国家安全观为指导
总体国家安全观是国家安全人民防线的战略指导。作为马克思主义中国化时代化最新理论成果之一，总体国家安全观不断开拓着新时代国家安全的理论视野和行动范式。习近平总书记指出，“坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。”在党的二十大报告中，“以人民安全为宗旨”“筑牢国家安全人民防线”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”等表述，都反映了人民在国家安全领域的地位。人民防线提供的是物质和思想上的动能——既是国家安全体系的重要组成，也是凝聚共识的精神堡垒。文化安全人民防线是在总体国家安全观指导下的实践创新，彰显了人民至上的根本立场。
二、文化安全视域下国家安全人民防线的历史逻辑
历史证明，思想领域的崩溃可能导致整个制度体系瓦解。要保障文化安全，必须践行群众路线，这是中国共产党在百年奋斗中一以贯之的优良传统。
（一）新民主主义革命的精神防线
早在新民主主义革命时期，中国共产党就意识到在思想上动员群众、组织群众的重要性，建立革命精神的“ 人民防线”。在实践中，党坚持组织、教育工农大众，以具体的宣传鼓动推进革命；在理论上，毛泽东提出建设“无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化”，“反帝反封建”是20世纪中国文化安全的主要议题，“无产阶级领导的”“人民大众的”强化人民与阶级革命的精神联系；在组织上，中共中央的教育宣传委员会与地方的工人夜校、农民运动讲习所，是开展党内政治教育与党外宣传鼓动工作的阵地；在制度上，有《党内组织及宣传教育问题的决议案》《对于宣传工作之决议案》等规定的指导……这些宝贵经验成为中国共产党围绕群众建立无产阶级文化领导权的历史基础。
（二）巩固新中国政权的思想武器
新中国成立后，党在巩固政权的过程中深入贯彻了群众路线。为应对外来文化威胁和稳定社会思想领域，共产党人创新性地塑造了新中国文化安全体系和基本制度。一方面，“关于反对帝国主义和现代修正主义‘ 和平演变’的文化思想与文化理论”，使得中国能够处理好冷战格局下社会主义意识形态被孤立的危机。同时，党在实践中形成了发动群众的思想战线，例如“宣传网”制度，作为组织严密、功能多样、覆盖广泛的群众思想政治动员机制，在新中国成立初期的特殊历史条件下，起到了消除国内意识形态领域混乱，集中力量开展社会主义革命的“人民防线”作用。
（三）改革开放以来的文化安全战略
改革开放后，邓小平提出“精神污染足以祸国殃民”的重要论断，指出社会上资产阶级和剥削阶级的腐朽思想的危害性。20世纪末，江泽民认为对外“国家要独立，不仅政治上、经济上要独立，思想文化上也要独立”，对内“必须在全社会牢固树立共同的理想信念和精神支柱”。进入21世纪，胡锦涛提出“坚决防范和抵御各种腐朽落后的文化观念侵蚀干部群众的思想，维护国家的文化安全和社会稳定。”党关于文化安全议题的认识不断深化，在实践中维护文化安全的主体依然是国家和政党，人民主要是文化安全治理的客体和对象。新时代，中国前所未有地深度参与全球治理，面临的惊涛骇浪更甚以往，我们迫切需要让人民群众成为文化安全的供给者、参与者、享有者。
三、文化安全视域下国家安全人民防线的现实逻辑
党的二十届四中全会公报提出“社会文明程度明显提升”“国家安全屏障更加巩固”的目标任务，在新的历史时期筑牢国家文化安全人民防线，是塑造全民族文化认同、提升全民文化安全素养、实现文化安全治理现代化的应有之义。
（一）凝聚全民族文化认同的思想基础
在传统文化与现代文化、民族文化与世界文化的激荡交融的今天，守护中华文化主体性是中华民族的现实需要。筑牢文化安全人民防线，就是要凝聚全民族文化认同的思想基础。
这一方面源于马克思主义意识形态的根本指导。马克思主义是追求最广大人民群众利益的科学指导思想，是回应群众关切、反映群众实践的真理和团结群众奋斗的基础。巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，必须最大程度发挥“人”的主体作用，让马克思主义“飞入寻常百姓家”，潜移默化中增强人民对其价值认同。另一方面则源于中华优秀传统文化。中华民族五千年文化的源远流长、绵延至今，塑造着人民群众的思维方式、价值取向、道德习俗、审美意趣等，由此形成较为稳固的民族价值体系。文化自觉自信，正是建立在传统文化基础上的民族认同，也是国家文化安全的重要支撑。在中国式现代化引领下，锻造人民群众尊重世界文化多样性和维护中华民族文化尊严的价值理念、情感态度、知识技能，才能使得构建文化认同、维护文化安全的源头活水不断。
（二）提升全民文化安全素养的群众基础
筑牢国家文化安全人民防线，形成提升全民文化安全素养的群众基础，是调动非国家主体维护文化安全最广泛的途径，包含理论自觉与实践能力两个方面。
理论自觉源于群众性的国家安全宣传教育。一是要增强国家安全相关法律和知识普及。例如，每年4月15日被设立为全民国家安全教育日，在认知层面强化群众国家安全素养。二是要将国家安全教育纳入国民教育体系，强化大中小学生国家安全意识，筑牢思想防线。三是要运用人民群众喜闻乐见的方式开展国家安全宣传，不拘泥于高校和企事业单位内部的政策宣讲。
随着国家安全教育深入开展，提升公民维护国家文化安全的实践能力成为筑牢人民防线的重点任务。一是激发群众文化创新创造能力。必须尊重人民首创精神，鼓励人民成为社会主义先进文化内容的生产者、享有者，让文化安全扎根于基层群众生活实践；同时不断优化大众文化传播体系，政府管理与社会监督并行不悖，切实增强每一位公民的媒介素养和信息素养，构筑防范网络意识形态风险的人民防线。二是动员全国人民投入维护国家主权和利益的实践之中，依托政府、高校等组织建立综合性国家安全教育实践基地，发挥区域特色优势，以适应构筑文化安全人民防线的需要。
（三）奠定文化安全治理现代化的物质基础
人民防线体制机制的建立，是文化安全的制度保障，奠定了文化安全治理现代化的物质基础，主要体现在领导力量、法律保障、平台载体三个方面。
第一，中国共产党是核心领导力量。要实现国家文化安全职能，对内要增强党的组织力量，对外要维护文化安全统一战线，内外兼修，才能将中国共产党内部的凝聚力、向心力转化为外部的影响力、战斗力，在潜移默化中形成社会共识，维护国家文化主权和利益。第二，法律法规的完善是基本遵循。在立法、执法、司法、守法四个环节中，立法是根本，《网络安全法》《文物保护法》《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》等有效规范了文化安全领域的秩序；执法和司法通过具体政策表现出来，如国家文化安全预警机制、文化产品审查机制、文物保护机制等；守法则让全体公民成为国家文化安全的责任主体，最终形成了法律政策支撑、政府公民联动、信息公开互通、文化安全共建共享的完整链条，这正是构建国家安全人民防线的底层逻辑。第三，国家安全人民防线是国家安全治理的基层工作，不仅需要宏观设计，更依赖于基础平台和技术层面的微观把控。文化安全看似是精神层面的抽象概念，本质上仍离不开物质载体。尤其是在广大基层，一要利用好政府、学校、企事业等文化安全阵地和平台，在宣传、教育、实践等各方面团结群众、组织群众；二要运用虚拟与现实多种媒介，通过搭建信息公开平台、完善网络举报渠道等方式，增强群众文化监督效能；三要推进文化产业高质量发展，既要坚持社会效益优先，又要防范风险和塑造品牌，为维护国家文化安全塑造牢固的群众基础与物质基础。
〔作者单位：四川警察学院马克思主义学院；本文系四川警察思想政治研究中心项目“文化安全视域下筑牢国家安全人民安全防线研究”（项目编号：CJS23B14）〕
一、文化安全视域下国家安全人民防线的理论逻辑
国家安全人民防线是马克思主义基本原理同中华民族深厚情感认同的结合，生动体现了新时代总体国家安全观的立场、观点。
（一）继承和发展马克思主义人民观和文化安全观
马克思主义人民观和文化安全观是支撑国家安全人民防线的底层逻辑。首先，人民性是马克思主义的本质属性。《共产党宣言》指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国作为无产阶级专政的社会主义国家，不仅要一切为了人民，还要依靠人民，文化安全领域的问题和出路都来源于普遍的、客观的社会实践。此外，马恩虽没有明确探讨国家文化安全问题，其思想却揭示了内在规律——“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”在阶级尚未消失之前，国家文化就是统治阶级的文化，国家文化安全就是保障统治阶级文化不受侵犯。中国作为社会主义国家，其阶级利益是人民利益，其阶级文化是人民的、大众的文化，维护文化安全，不单纯是国家机器的职能使命，更是人民群众保障自身文化利益的重要实践。
（二）立足源远流长的中华文化
源远流长的中华文化奠定了国家安全人民防线的存在基础。中华民族五千年文化绵延至今，塑造着人民群众共同的思维方式、价值取向、道德习俗、审美意趣、语言文字等，维护着国家稳定。在世界百年未有之大变局下，中国能够以强大内在适应能力对抗外源性风险，并不单纯依赖于物质或意识形态的强力维系。可以说，“中国是一个有深层共同文化根基的多民族、多种族、多文化社会，这是中国文化主要的现代优势。”多元一体的民族情感与认同，使得中国人民血脉相连、休戚与共，保障中国国家文化主权的高度完整性；这一纽带又是构建国家安全人民防线的必然性和应然性，成为国家主体与非国家主体在意识形态领域协同的前提。
（三）以总体国家安全观为指导
总体国家安全观是国家安全人民防线的战略指导。作为马克思主义中国化时代化最新理论成果之一，总体国家安全观不断开拓着新时代国家安全的理论视野和行动范式。习近平总书记指出，“坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。”在党的二十大报告中，“以人民安全为宗旨”“筑牢国家安全人民防线”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”等表述，都反映了人民在国家安全领域的地位。人民防线提供的是物质和思想上的动能——既是国家安全体系的重要组成，也是凝聚共识的精神堡垒。文化安全人民防线是在总体国家安全观指导下的实践创新，彰显了人民至上的根本立场。
二、文化安全视域下国家安全人民防线的历史逻辑
历史证明，思想领域的崩溃可能导致整个制度体系瓦解。要保障文化安全，必须践行群众路线，这是中国共产党在百年奋斗中一以贯之的优良传统。
（一）新民主主义革命的精神防线
早在新民主主义革命时期，中国共产党就意识到在思想上动员群众、组织群众的重要性，建立革命精神的“ 人民防线”。在实践中，党坚持组织、教育工农大众，以具体的宣传鼓动推进革命；在理论上，毛泽东提出建设“无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化”，“反帝反封建”是20世纪中国文化安全的主要议题，“无产阶级领导的”“人民大众的”强化人民与阶级革命的精神联系；在组织上，中共中央的教育宣传委员会与地方的工人夜校、农民运动讲习所，是开展党内政治教育与党外宣传鼓动工作的阵地；在制度上，有《党内组织及宣传教育问题的决议案》《对于宣传工作之决议案》等规定的指导……这些宝贵经验成为中国共产党围绕群众建立无产阶级文化领导权的历史基础。
（二）巩固新中国政权的思想武器
新中国成立后，党在巩固政权的过程中深入贯彻了群众路线。为应对外来文化威胁和稳定社会思想领域，共产党人创新性地塑造了新中国文化安全体系和基本制度。一方面，“关于反对帝国主义和现代修正主义‘ 和平演变’的文化思想与文化理论”，使得中国能够处理好冷战格局下社会主义意识形态被孤立的危机。同时，党在实践中形成了发动群众的思想战线，例如“宣传网”制度，作为组织严密、功能多样、覆盖广泛的群众思想政治动员机制，在新中国成立初期的特殊历史条件下，起到了消除国内意识形态领域混乱，集中力量开展社会主义革命的“人民防线”作用。
（三）改革开放以来的文化安全战略
改革开放后，邓小平提出“精神污染足以祸国殃民”的重要论断，指出社会上资产阶级和剥削阶级的腐朽思想的危害性。20世纪末，江泽民认为对外“国家要独立，不仅政治上、经济上要独立，思想文化上也要独立”，对内“必须在全社会牢固树立共同的理想信念和精神支柱”。进入21世纪，胡锦涛提出“坚决防范和抵御各种腐朽落后的文化观念侵蚀干部群众的思想，维护国家的文化安全和社会稳定。”党关于文化安全议题的认识不断深化，在实践中维护文化安全的主体依然是国家和政党，人民主要是文化安全治理的客体和对象。新时代，中国前所未有地深度参与全球治理，面临的惊涛骇浪更甚以往，我们迫切需要让人民群众成为文化安全的供给者、参与者、享有者。
三、文化安全视域下国家安全人民防线的现实逻辑
党的二十届四中全会公报提出“社会文明程度明显提升”“国家安全屏障更加巩固”的目标任务，在新的历史时期筑牢国家文化安全人民防线，是塑造全民族文化认同、提升全民文化安全素养、实现文化安全治理现代化的应有之义。
（一）凝聚全民族文化认同的思想基础
在传统文化与现代文化、民族文化与世界文化的激荡交融的今天，守护中华文化主体性是中华民族的现实需要。筑牢文化安全人民防线，就是要凝聚全民族文化认同的思想基础。
这一方面源于马克思主义意识形态的根本指导。马克思主义是追求最广大人民群众利益的科学指导思想，是回应群众关切、反映群众实践的真理和团结群众奋斗的基础。巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，必须最大程度发挥“人”的主体作用，让马克思主义“飞入寻常百姓家”，潜移默化中增强人民对其价值认同。另一方面则源于中华优秀传统文化。中华民族五千年文化的源远流长、绵延至今，塑造着人民群众的思维方式、价值取向、道德习俗、审美意趣等，由此形成较为稳固的民族价值体系。文化自觉自信，正是建立在传统文化基础上的民族认同，也是国家文化安全的重要支撑。在中国式现代化引领下，锻造人民群众尊重世界文化多样性和维护中华民族文化尊严的价值理念、情感态度、知识技能，才能使得构建文化认同、维护文化安全的源头活水不断。
（二）提升全民文化安全素养的群众基础
筑牢国家文化安全人民防线，形成提升全民文化安全素养的群众基础，是调动非国家主体维护文化安全最广泛的途径，包含理论自觉与实践能力两个方面。
理论自觉源于群众性的国家安全宣传教育。一是要增强国家安全相关法律和知识普及。例如，每年4月15日被设立为全民国家安全教育日，在认知层面强化群众国家安全素养。二是要将国家安全教育纳入国民教育体系，强化大中小学生国家安全意识，筑牢思想防线。三是要运用人民群众喜闻乐见的方式开展国家安全宣传，不拘泥于高校和企事业单位内部的政策宣讲。
随着国家安全教育深入开展，提升公民维护国家文化安全的实践能力成为筑牢人民防线的重点任务。一是激发群众文化创新创造能力。必须尊重人民首创精神，鼓励人民成为社会主义先进文化内容的生产者、享有者，让文化安全扎根于基层群众生活实践；同时不断优化大众文化传播体系，政府管理与社会监督并行不悖，切实增强每一位公民的媒介素养和信息素养，构筑防范网络意识形态风险的人民防线。二是动员全国人民投入维护国家主权和利益的实践之中，依托政府、高校等组织建立综合性国家安全教育实践基地，发挥区域特色优势，以适应构筑文化安全人民防线的需要。
（三）奠定文化安全治理现代化的物质基础
人民防线体制机制的建立，是文化安全的制度保障，奠定了文化安全治理现代化的物质基础，主要体现在领导力量、法律保障、平台载体三个方面。
第一，中国共产党是核心领导力量。要实现国家文化安全职能，对内要增强党的组织力量，对外要维护文化安全统一战线，内外兼修，才能将中国共产党内部的凝聚力、向心力转化为外部的影响力、战斗力，在潜移默化中形成社会共识，维护国家文化主权和利益。第二，法律法规的完善是基本遵循。在立法、执法、司法、守法四个环节中，立法是根本，《网络安全法》《文物保护法》《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》等有效规范了文化安全领域的秩序；执法和司法通过具体政策表现出来，如国家文化安全预警机制、文化产品审查机制、文物保护机制等；守法则让全体公民成为国家文化安全的责任主体，最终形成了法律政策支撑、政府公民联动、信息公开互通、文化安全共建共享的完整链条，这正是构建国家安全人民防线的底层逻辑。第三，国家安全人民防线是国家安全治理的基层工作，不仅需要宏观设计，更依赖于基础平台和技术层面的微观把控。文化安全看似是精神层面的抽象概念，本质上仍离不开物质载体。尤其是在广大基层，一要利用好政府、学校、企事业等文化安全阵地和平台，在宣传、教育、实践等各方面团结群众、组织群众；二要运用虚拟与现实多种媒介，通过搭建信息公开平台、完善网络举报渠道等方式，增强群众文化监督效能；三要推进文化产业高质量发展，既要坚持社会效益优先，又要防范风险和塑造品牌，为维护国家文化安全塑造牢固的群众基础与物质基础。
〔作者单位：四川警察学院马克思主义学院；本文系四川警察思想政治研究中心项目“文化安全视域下筑牢国家安全人民安全防线研究”（项目编号：CJS23B14）〕