发布日期:2026年02月28日
实干笃行 乘势而上
通讯员 徐畅 记者 杜音樵
社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。
作为中国革命圣地，延安始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，紧扣“三新两基一服务”主线，大力弘扬延安精神，依托红色资源优势，强基础、聚合力、优服务，抓重点、破难点、培亮点，在新时代社会治理“赶考路”上奋力前行，书写了延安社会工作高质量发展的崭新篇章。
强基固本“两个覆盖”集中攻坚取得阶段性成效
新兴领域是经济社会发展的重要力量，也是党的建设的重要阵地。
2025年，延安市委社会工作部把新兴领域党建作为“一号工程”，印发《2025年开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚实施方案》及任务清单，逐县（市、区）调研督帮，推动新兴领域党建工作走深走实。
——组织覆盖扩面提质。联合市委组织部下达新兴领域236个发展党员指标，批复赋能13个市级行业党委，推动党建工作职责写入市委网信办、市交通运输局、市商务局、市市场监管局“三定”规定。全市重点非公有制企业和社会组织党组织应建尽建率达100%，组建群团组织1315个，选派党建工作指导员674名，实现党的工作全覆盖。
——行业协会商会破题见效。纳入“两个覆盖”范围的行业协会商会91个，市级有党员的行业协会商会党组织应建尽建率从16%跃升至93.55%，县区级实现全覆盖。保险行业协会案例《发挥保险保障功能 服务地方经济建设》入选《陕西省行业协会商会改革发展创新案例选编》，银行业协会党课获评全省行业协会商会三类优秀党课。
——示范引领典型培树。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，新评定五星级党组织6个、四星级党组织21个。新就业群体党建典型案例《“红领”党建赋能，凝聚发展合力》荣获全国“小个专”党建优秀案例，《凝聚“新”力量 激发新动力》等经验做法在《陕西日报》刊发。
——培训赋能全员覆盖。举办全市“两企三新”党组织书记、党务干部示范培训班和行业协会商会业务能力提升培训班，实现县（市、区）委社会工作部负责同志、市级行业党委负责同志、重点行业协会商会负责人培训全覆盖。
硬仗硬打 党建引领基层治理交出优异答卷
欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，延安将基层治理创新工程纳入全市“十大重点工程”，以硬仗硬打的决心和韧劲，推动基层治理质效提升。
——顶层设计系统构建。出台市委党建引领基层治理协调机制《工作规则》《成员单位工作职责》，研究制定《打好党建引领基层治理硬仗实施方案》，明确8个方面33项硬仗任务，夯实11个牵头部门、31个责任部门责任。制定《延安市2025年度完善基层治理体系、提升基层治理能力任务分工方案》，构建组织、治理、服务、制度、保障五大体系。
——议事协商全域推进。在全省村级议事协商整体推进示范县黄陵县召开现场推进会，1680个村和107个社区建立村民议事会，涌现出“小区板凳会”“小院说事”等57个议事协商品牌，开展议事协商3500次，解决问题3273个。甘泉县“樊九平式”调解模式入选“全国创新社会治理典型案例”，延川县“菜单式”矛盾纠纷化解新模式实现服务群众“零距离”。
——队伍建设持续加强。两年来累计新招（选）聘社区专职工作人员679名，全市每万名城镇常住人口配备社区工作者达18.06人，成为全省首个启动并完成社专招聘的地市。出台《关于加强社区工作者队伍建设的若干措施（试行）》，从人员配备、日常管理和监督、考核评议、激励和约束等9方面提出明确要求。
——减负赋能双向发力。印发乡镇（街道）履职事项“三张清单”并向社会发布，全面建立村（社区）工作事项准入制度和“三项清单”。持续开展“六必查”，清理基层组织“乱挂牌”4324块，公布市、县两级增加基层负担问题反映电话。协同推进15个党建引领基层治理观察联系点建设，在全省第四季度综合大督查中获充分肯定。
——示范创建分类施策。按照核心、重点、全域三个层面，确定25个城镇社区分类实施示范创建，撰写加强城市社区治理调研报告，建立科学的社区分类定级体系，引导和支持社区争创典型。
用心用情 凝聚服务群众工作温暖有力
社会工作是做群众工作的，群众的关切在哪里，凝聚服务就向哪里发力。
2025年，延安坚持把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——周“解忧”机制作用凸显。聚焦群众急难愁盼，创新实施服务群众周“解忧”工作机制。市级召开“解忧”会议89次，研究解决民生事项议题114项；带动县级召开会议448次，解决事项731项。市委主要领导先后4次批示肯定，有力推动信访存量消解、增量遏制。制定出台工作方案，推动人民建议征集向基层镇街和村社延伸。
——志愿服务亮点纷呈。组建延安市志愿服务联合会，指导13个县（市、区）全面完成联合会组建工作。成立延安市张思德志愿服务总队，整合3663支志愿服务队、22.41万名志愿者，打造志愿服务项目孵化基地，健全志愿服务“六大体系”。成功举办首届志愿服务项目大赛，扎实抓好“专业社工+志愿服务”融合试点建设。张思德消防服务队、白求恩医疗志愿服务队荣获2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型，3名志愿者、7个项目、2个社区和1个服务组织获省级表彰。
——新就业群体活力迸发。将暖“新”驿站示范建设纳入2025年全市“十大民生实事”，按照“十个有”标准建成示范点15个，自主建设或改造升级各类小型服务驿站84个，建成“骑手友好社区”41个、友好场景55个，其中6个暖“新”驿站入选全省新就业群体友好场景建设品牌阵地。1103名新就业群体参与基层治理，推动从“治理变量”转变为“治理增量”。妥善化解有关新就业群体权益保障纠纷，受到省委和市委主要领导高度评价。
——人才队伍不断壮大。动员5636人次参加2025年社会工作者职业资格考试，通过769人。配合实施“三区”人才支持计划，协同开展成长关爱、心理疏导、社区融入等服务项目，不断提升专业人才参与基层治理能力。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。
2026年，延安社会工作系统将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，聚力抓好“三新两基一服务”重点工作，全力突破难点任务，着力打造亮点示范，将红色基因转化为治理效能，不断开创社会治理新局面，为扎实推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面蓄势贡献社会工作力量。
社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。
作为中国革命圣地，延安始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，紧扣“三新两基一服务”主线，大力弘扬延安精神，依托红色资源优势，强基础、聚合力、优服务，抓重点、破难点、培亮点，在新时代社会治理“赶考路”上奋力前行，书写了延安社会工作高质量发展的崭新篇章。
强基固本“两个覆盖”集中攻坚取得阶段性成效
新兴领域是经济社会发展的重要力量，也是党的建设的重要阵地。
2025年，延安市委社会工作部把新兴领域党建作为“一号工程”，印发《2025年开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚实施方案》及任务清单，逐县（市、区）调研督帮，推动新兴领域党建工作走深走实。
——组织覆盖扩面提质。联合市委组织部下达新兴领域236个发展党员指标，批复赋能13个市级行业党委，推动党建工作职责写入市委网信办、市交通运输局、市商务局、市市场监管局“三定”规定。全市重点非公有制企业和社会组织党组织应建尽建率达100%，组建群团组织1315个，选派党建工作指导员674名，实现党的工作全覆盖。
——行业协会商会破题见效。纳入“两个覆盖”范围的行业协会商会91个，市级有党员的行业协会商会党组织应建尽建率从16%跃升至93.55%，县区级实现全覆盖。保险行业协会案例《发挥保险保障功能 服务地方经济建设》入选《陕西省行业协会商会改革发展创新案例选编》，银行业协会党课获评全省行业协会商会三类优秀党课。
——示范引领典型培树。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，新评定五星级党组织6个、四星级党组织21个。新就业群体党建典型案例《“红领”党建赋能，凝聚发展合力》荣获全国“小个专”党建优秀案例，《凝聚“新”力量 激发新动力》等经验做法在《陕西日报》刊发。
——培训赋能全员覆盖。举办全市“两企三新”党组织书记、党务干部示范培训班和行业协会商会业务能力提升培训班，实现县（市、区）委社会工作部负责同志、市级行业党委负责同志、重点行业协会商会负责人培训全覆盖。
硬仗硬打 党建引领基层治理交出优异答卷
欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，延安将基层治理创新工程纳入全市“十大重点工程”，以硬仗硬打的决心和韧劲，推动基层治理质效提升。
——顶层设计系统构建。出台市委党建引领基层治理协调机制《工作规则》《成员单位工作职责》，研究制定《打好党建引领基层治理硬仗实施方案》，明确8个方面33项硬仗任务，夯实11个牵头部门、31个责任部门责任。制定《延安市2025年度完善基层治理体系、提升基层治理能力任务分工方案》，构建组织、治理、服务、制度、保障五大体系。
——议事协商全域推进。在全省村级议事协商整体推进示范县黄陵县召开现场推进会，1680个村和107个社区建立村民议事会，涌现出“小区板凳会”“小院说事”等57个议事协商品牌，开展议事协商3500次，解决问题3273个。甘泉县“樊九平式”调解模式入选“全国创新社会治理典型案例”，延川县“菜单式”矛盾纠纷化解新模式实现服务群众“零距离”。
——队伍建设持续加强。两年来累计新招（选）聘社区专职工作人员679名，全市每万名城镇常住人口配备社区工作者达18.06人，成为全省首个启动并完成社专招聘的地市。出台《关于加强社区工作者队伍建设的若干措施（试行）》，从人员配备、日常管理和监督、考核评议、激励和约束等9方面提出明确要求。
——减负赋能双向发力。印发乡镇（街道）履职事项“三张清单”并向社会发布，全面建立村（社区）工作事项准入制度和“三项清单”。持续开展“六必查”，清理基层组织“乱挂牌”4324块，公布市、县两级增加基层负担问题反映电话。协同推进15个党建引领基层治理观察联系点建设，在全省第四季度综合大督查中获充分肯定。
——示范创建分类施策。按照核心、重点、全域三个层面，确定25个城镇社区分类实施示范创建，撰写加强城市社区治理调研报告，建立科学的社区分类定级体系，引导和支持社区争创典型。
用心用情 凝聚服务群众工作温暖有力
社会工作是做群众工作的，群众的关切在哪里，凝聚服务就向哪里发力。
2025年，延安坚持把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——周“解忧”机制作用凸显。聚焦群众急难愁盼，创新实施服务群众周“解忧”工作机制。市级召开“解忧”会议89次，研究解决民生事项议题114项；带动县级召开会议448次，解决事项731项。市委主要领导先后4次批示肯定，有力推动信访存量消解、增量遏制。制定出台工作方案，推动人民建议征集向基层镇街和村社延伸。
——志愿服务亮点纷呈。组建延安市志愿服务联合会，指导13个县（市、区）全面完成联合会组建工作。成立延安市张思德志愿服务总队，整合3663支志愿服务队、22.41万名志愿者，打造志愿服务项目孵化基地，健全志愿服务“六大体系”。成功举办首届志愿服务项目大赛，扎实抓好“专业社工+志愿服务”融合试点建设。张思德消防服务队、白求恩医疗志愿服务队荣获2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型，3名志愿者、7个项目、2个社区和1个服务组织获省级表彰。
——新就业群体活力迸发。将暖“新”驿站示范建设纳入2025年全市“十大民生实事”，按照“十个有”标准建成示范点15个，自主建设或改造升级各类小型服务驿站84个，建成“骑手友好社区”41个、友好场景55个，其中6个暖“新”驿站入选全省新就业群体友好场景建设品牌阵地。1103名新就业群体参与基层治理，推动从“治理变量”转变为“治理增量”。妥善化解有关新就业群体权益保障纠纷，受到省委和市委主要领导高度评价。
——人才队伍不断壮大。动员5636人次参加2025年社会工作者职业资格考试，通过769人。配合实施“三区”人才支持计划，协同开展成长关爱、心理疏导、社区融入等服务项目，不断提升专业人才参与基层治理能力。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。
2026年，延安社会工作系统将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，聚力抓好“三新两基一服务”重点工作，全力突破难点任务，着力打造亮点示范，将红色基因转化为治理效能，不断开创社会治理新局面，为扎实推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面蓄势贡献社会工作力量。