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发布日期:2026年03月02日
一份基层防灾协议带来的“安心革命”
记者 秦政旺 周星宇 通讯员 许家宝
  春节一过,时令已近惊蛰,延长县罗子山镇的果园已然在孕育新一年的希望。果农白立祥站在自家地头,查看果树情况。
  “最近我常来地里转转,看看心里就踏实。”他指着眼前的果树说,“从前看地心发慌,现在看地有底气。”
  照老白说,这份底气是从去年夏天开始的。当时雹云压境,人工影响天气作业单位的防雹炮弹射向云层,保住了他家的20亩苹果。
  这炮响,源自延长县气象局、保险公司、人工影响天气作业单位共同签订的《苹果防雹减灾合作协议》:面对雹灾风险,保险公司不再被动等灾赔付,而是主动拿出一笔钱,向作业单位购买“防雹服务”;气象局负责盯着雷达,发现雹云就申请空域、下达指令;作业单位的人守在炮点,接到命令就用炮弹把冰雹提前“化”成雨。
  整个过程,果农不用操心、不用花费,就能保住自家苹果,保险公司也省下了大笔赔款。
  近日,这份协议完成首年结算。经初步测算,协议覆盖的罗子山、雷赤两镇核心产区,累计保护苹果种植面积近10万亩,减少经济损失超过400万元。
  从“发预警”到“织网络”,气象局彰显气象担当。
  在传统防灾链条里,气象局的职责往往止于“发预警”。预警一发,任务就算完成了。可预警如何变成行动,怎样能让老百姓少受天气灾害影响?这道题,得有人解。
  “不能只当‘发令员’,更要成为‘组局人’。”延长县气象局局长李德说出了变革初衷。
  2025年初,该局立足全县防灾减灾实际,在对历年雹灾数据进行科学分析后,主动联合县金融监管支局,搭建平台、牵头协商,将9家保险公司拉到了一起。
  “几次会议开下来,焦点很明确:怎么把气象预警这个‘信号’,变成保险公司愿意付费购买的‘防灾服务产品’,以政企协同的专业防灾服务为果农筑牢防雹安全防线。”李德回忆。
  经过多方反复磋商,一个以气象预警为触发核心、保险资金为保障基础、专业作业为干预手段的闭环机制被清晰地设计出来。延长县气象局凭借权威数据和跨部门协调能力,自然成了这个创新网络无可争议的“枢纽”和“总调度”。
  从“出钱方”到“投资人”,保险公司主动转身。
  新模式能否成功运转,关键在于保险公司的角色能否实现从“事后赔付者”到“事前投资者”的转变。在气象局搭建的平台上,保险公司看到了一条超越传统理赔、实现“风险减量”的新路径。
  “气象局为我们提供了一套完整的解决方案,让我们从被动的风险承担者,看到了转变为主动风险管理者的可能。”中华联合财产保险股份有限公司延长支公司总经理赵文彦说。经过内部详细评估,公司最终决定为气象局设计的这套“预警+干预”服务方案“买单”,签署了总额9.47万元的服务合同。
  “这相当于我们用一笔确定的、小额的防灾开支,去对冲未来不确定的、大额的赔付风险。从经营角度,这钱花得值。”赵文彦分析道。
  这一投资的成效直接体现在数据上:合作保险公司县域内苹果单亩赔付金额从2021年的1000元降至2025年的80元,赔付降幅高达92%,显著优化了保险企业的经营风险结构。
  从“靠天收”到“有人管”,这场多方协作的“安心革命”让果农心安。
  所有顶层设计与商业逻辑创新的价值,最终都要落在田间地头,由农户来检验。
  “往年一到汛期,听见打雷心就提到嗓子眼,除了干着急没一点法子。”白立祥坦言,“去年不一样,村里通知说,气象局和保险公司联手,把防雹的事给‘包’了。虽然天该变还是变,但心里知道有他们在后头‘撑腰’,踏实多了。”
  通过精准气象服务与科学人工影响天气作业协同发力,该模式累计保障果品经济价值超1亿元,间接带动果农增收超5000万元,为乡村振兴注入了强劲气象动能。“这种模式守护的不仅是苹果,更是我们对土地长期投入的信心与安心。”白立祥说。
  从仰视天气的无奈,到平视风险的从容,这场由科技、金融与治理协同带来的“安心革命”,正在这片土地上延伸。
  从“防雹点”到“生态圈”,这一模式正在稳步拓展。
  罗子山、雷赤两镇试点成功后,该模式开始走出延长。因其显著的防灾成效,延安市人民政府将其纳入年度防御计划,在全市6个县区推广应用,成为基层防灾减灾可复制的范例。
  李德介绍,目前他们正与合作方共同总结评估,计划将这一模式推广至苹果花期冻害、设施农业低温雨雪等更多灾害领域,让防灾服务从“防雹一点”向“防多灾种”覆盖,让更多农户不再“靠天收”。并且这样的服务也在向能源领域延伸,风电项目气候可行性论证等专业服务已经落地,标志着气象赋能从田间地头走向更广阔领域。
  “我们的长远目标,是以精准的气象服务为核心,撬动金融、技术、社会等多方资源,为全县农业构建一个更具韧性的气候安全生态圈,让老百姓生产生活更有底气,让乡村振兴的步子迈得更稳。”李德说。