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发布日期:2026年04月15日
基层治理中践行“五大关系”的实操路径
陈芳
  政绩观是党员干部履职尽责的“ 价值罗盘”,树立和践行正确政绩观,是一场从理念到行动、从当下到未来的深刻变革,为此,习近平总书记提出要处理好“稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远”五大关系。社会基层工作涉及千家万户利益,在基层治理中,能否正确处理“ 五大关系”,考验着基层干部的治理智慧和责任担当。在干事创业中,只有将这“五大关系”的宏观指引转化为接地气的实操路径,才能在复杂局面中找准方向、找到解法,创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
  “ 稳中求进”是基层工作的压舱石,要处理好“稳和进”的关系。基层是社会矛盾的聚集地,征地拆迁、环境整治、民生保障等总会有这样那样的问题出现,稍有不慎就可能引发连锁反应。妥善解决这些问题,要求干部在守底线的前提下寻求突破:如面对信访积案,先以“稳”为要,耐心倾听诉求、规范处置程序,避免矛盾激化;而发展特色产业时,则以“进”为要,敢于尝试数字化营销、农旅融合等新模式,为乡村振兴注入新动能,实现稳中有进的发展。
  “ 破立并举”是基层改革的导航仪,要处理好“立和破”的关系。基层治理中,旧机制可能存在惯性,但新的需求又不断涌现。不能为“破”而“破”,更不能因“立”难而守旧。如推行垃圾分类,要先建立分类投放设施、积分兑换机制等“立”的基础,再逐步改变群众的旧习惯;在村级组织换届中,要先立好选人用人新标准,再破除论资排辈旧观念,避免出现治理真空。唯有先立后破,才能让改革举措落地有声。
  “ 虚实相生”的治理艺术是赢得民心的试金石,要拿捏好“虚和实”关系。基层工作成效,最终要体现在群众获得感上。基层工作切忌“虚化”,要把工作重心从“写材料”转向“办实事”:少做些应付检查的“盆景”,多建些惠及长远的“工程”。只有摸清下情、吃透上情,才能实现对上负责与对下负责的统一。
  “ 标本兼治”是解决问题的金钥匙,要兼顾好“标和本”的关系。基层问题错综复杂,不能只停留在表面。如处理邻里纠纷,既要快速调解矛盾、平息事端,更要完善村规民约、建立调解长效机制;整治农村环境,既要清理垃圾、美化村容,更要教育群众,完善保洁制度。唯有标本兼治,才能避免类似问题重演。
  统筹好“近和远”关系,是可持续发展的铺路石。基层干部既要抓好当前“显绩”,也要做好长远“潜绩”。如在招商引资时,不能只看眼前财税贡献,还要考虑项目的环境影响等;在民生投入上,既要解决群众当下急难愁盼,也要谋划长远民生事业,为未来发展积蓄力量。
  树立和践行正确政绩观,处理好“五大关系”,既是对传统发展模式的超越,更是对党员干部现代治理能力的淬炼。当广大党员干部在社会基层治理中,能够真正将“五大关系”内化为政治自觉,外化为治理效能,中国式现代化道路必将展现更加旺盛的生命力。

(作者单位:中共延安市委党校)