“十五五”规划建议中提出，坚持全面依法治国，建设更高水平的社会主义法治国家。高校依法治校是贯彻落实依法治国方略的重要体现和必然要求，有助于健全高校管理制度，优化高校治理秩序，发展治理文化，推动高校高质量发展。新时代高校依法治校工作应贯彻落实国家要求，与国家政策、法规建设步伐保持一致，实现依法治校的全面推进。
　　一、健全高校法治管理体系
　　高校要以建立新型的社会与学校、政府与学校、学校内部关系格局为目标引领，厘清政府、学校和社会的权责边界，即政府以法律手段管理学校，高校依照法律法规和章程自主办学。在此基础上，高校应明确自身法律地位和权利义务，以《教育法》《高等教育法》等法律法规为基础，结合高校自身办学宗旨、组织机构、师生权利义务、管理机制等内容，遵循科学性、合法性和民主性基本原则，在资产财务、安全管理、后勤保障、教育教学等各方面出台与章程匹配的规章制度，对职称评审和学位授予作出具体规范，既确保高校新制定管理制度与上位法保持一致，亦确保管理制度更为贴合学校实际，形成更科学、清晰和有效的制度体系。在此过程中，学校可以开设标准化意见征询机制，构建规范的立、改、废流程，在对各方意见和建议予以整合后，通过定期组织领导干部进行集中研讨和科学评估后，将相对成熟和合理的内容增补添加到相应法律条例中，对其中不适应设计情况、脱离实际的部分条款予以删除，并对新更改的规章制度体系进行公开和公示，实现学校管理制度体系的动态优化和完善。
　　二、建构和完善高校校内申述制度
　　高校治理过程中，要将行政权力制约贯穿于行为实施、规范制定和权利救济全过程。其中，权利救济维度要求建构和完善高校校内申述制度，这一制度具有成本更低、效率更高和专业性更强等优势，可以为师生提供权益保障渠道，进一步规范和约束行政权力的科学运用，优化高校治理结构的制度创新。具体来看，其一，高校还要组建包括党委领导班子成员、人事、教务等多部门负责人代表、教师和学生代表等多元主体参与的申诉委员会，确保申诉委员会成员结构的科学合理，还要建立委员任期制度，严格执行换届程序，确保成员流动，形成规范严谨的运行机制。其二，申诉委员会应严格落实程序正义原则，遵循标准化、规范化要求，完成申诉受理、调查工作，科学评测是否受理，全面深入调查核实学术评价、纪律处分等有争议的案件。其三，建立责任追究机制，对成员履职行为予以监督，对其中存在不当行为的人员进行处分，对作出错误处理决定的责任方进行问责，并将其与职务晋升和绩效考核挂钩，从源头上规范管理权力的行使。
　　三、加强法治宣传教育和文化建设
　　高校应当不断推进基础法治教育建设，将其纳入学校整体发展规划和教育教学体系，打造和实施多元法治教育模式，创设良好的校园法治环境和法治文化氛围，使普法工作常态化和长效化发展。
　　一方面，注重高校领导干部法治教育工作，组织开展法务工作专项培训，案例研讨等活动，为法务工作人员提供学习平台，开通发展通道，加强法治队伍建设，培养高校领导干部和相关工作人员处处遵守法律法规、落实依法治校的高度自觉，提升其依法办事能力，使其做到说话有理，办事有据，确保各类措施具有法治规范性，杜绝滥用权力，以防师生切身权益受到损害。另外，针对高校学生，要在现有《思想道德修养与法律基础》课程之上增加包括“国际商法”“经济法”等其他法治课程，提升学生法治意识，使学生加深对法治社会各种问题和现象的思考与认识。
　　另一方面，学校可以在全民国家安全教育日、国家宪法日、宪法宣传周等特殊节日期间，组织开展宪法、民法典、刑法等法治讲座活动，面向学校全体师生和领导集体予以系统化法律法规培训。通过校园内广播站和校园官网专设板块进行法律知识宣传科普、开展法治文化进校园、模拟法庭、法律辩论赛等多种形式的活动，不断提高师生的整体法治意识和素养。
　　四、建立多主体、长效化监督机制
　　在新时代背景下，高校在推进依法治校的过程中，必须着力强化民主决策机制，构建一个多元主体参与、运行稳定且长效的监督体系。具体而言，可以从以下两个方面深化实施：首先，高校应积极推动政府、学校与企业等多方主体之间监督关系的进一步深化与互嵌，通过持续推进校务与政务的公开化、透明化来实现这一目标，即高校需协同相关政府部门及合作企业，在其官方网站等平台上，定期、规范、公开发布涉及高校实际运行的工作进展报告、决策依据及真实可靠的材料文件，以便社会公众、师生员工及其他利益相关方能够便捷、清晰地了解高校各项事业的发展动态与实际情况，构建起线上线下联动、全方位覆盖的监督网络，确保外部监督与内部治理形成有效合力。其次，高校需在自身的信息公开平台或校园官网上，专门设立一个功能明确、渠道畅通的监督反馈板块，对学校内部开展的一系列重要评审工作，如职称评定、项目申报、成果鉴定、奖励评选等流程、标准、进展及结果予以系统、详实地公开公示。同时，充分利用校园网络资源，开通并广泛宣传专门的监督举报热线或在线渠道，确保师生和社会公众在发现不公现象及问题时，能够借助便捷、可靠的渠道进行反映与投诉。通过此制度化、透明化机制，能切实保障监督机制建立，充分发挥其预警、纠偏与规范的作用，真正将民主监督融入高校日常治理的各个环节，夯实依法治校的实践基础。
　　五、筑牢高校法律风险的安全防线
　　提前评估预判，主动作为、精准防控是高校依法治校的重要内容。教育系统常见的法律风险，往往与特别管理措施的施行、新兴业态的拓展、政策规则的调整密切关联。高校依法治校过程中应高度关注这些领域的风险变化，保持敏锐的风险意识，明确各部门各类工作中的法律风险点，对高校内部可能存在的法律风险点予以定期梳理和检测，加强对基建后勤、科研合作、战略合作、招投标等领域法律风险防控的统筹，尤其需对校园建设、资产经营和处置等重点领域予以系统探测，构建风险清单，以提前预判和预警潜在风险，迅速及时响应，按照应急预案实施精准防控，妥善、快速应对紧急突发或重大事件。同时，高校可以寻求公证机构和律师事务所等外部专业组织的帮助，获取最新的法律资讯与专业建议，引入外部力量参与学校内部治理，辅助高校进行精准化的法律风险评估，采取有效的防控策略，进一步筑牢高校法律风险的安全防线。
　　综上所述，新时代高校要将依法治校融入法治国家、政府和社会一体化建设工程，需精准识别、主动求变和科学应变，通过健全高校法治管理体系、建构和完善高校校内申述制度、加强法治宣传教育和文化建设、建立多主体、长效化监督机制、筑牢高校法律风险的安全防线等举措，全面推进高校依法治校，实现高校安全、稳步、高质量发展。　　（作者单位：西北政法大学）