列宁晚年身体状况出现严重问题，曾三次中风。《给代表大会的信》这篇文章就是他在第二次中风后分六次口述完成的。由此可见，当时列宁的身体已经无法支撑他随时工作和持续思考，但他仍在病床上坚持关注国家、心系人民，为我们留下了宝贵的政治遗训。列宁在这篇文章中深刻思考了国家政权内部出现的问题，并提出了宝贵的建议，对后世无产阶级政党的建设与发展产生了重大的指导作用。
　　一、《给代表大会的信》中阐述的主要问题
　　（一）个人崇拜蔓延
　　列宁第二次中风后，为维持党中央和国家的正常运转，斯大林逐步接替了他的工作。因此，列宁在《给代表大会的信》中写道：“斯大林同志当了总书记，掌握了无限的权力，他能不能永远十分谨慎地使用这一权力，我没有把握。”事实正如列宁所担忧的那样。斯大林刚开始担任党中央最高领导人时，虽然每年都召开党的全国代表大会，但经常不能按照党章规定定期召开中央全会和中央政治局会议，习惯于让中央委员到郊外别墅参加他的私人会议，出现了以个人行为代替集体决策的现象，个人崇拜的苗头开始显现。更为严重的是，列宁去世后，斯大林坐稳最高领导人位置，个人崇拜从苗头发展为全面泛滥，出现了以斯大林命名的城市、街道、工厂，甚至军事装备等，还制定了一部《斯大林宪法》。在此基础上，斯大林不再每年召开党的全国代表大会，间隔时间越来越长。特别是联共（布）十八大到十九大之间，长达13年之久，这在任何一个成熟的政党中都是极不正常的。
　　（二）特权思想严重
　　苏俄政权成立初期，为留住沙俄时期的各类专家参与国家建设、巩固国家政权，为他们提供了高于普通工人的工资待遇。相较于普通工人每月400卢布的工资，各类专家的工资是普通工人的10倍左右，甚至远远超过当时最高领导人列宁每月800卢布的工资待遇。政权稳定后，斯大林不仅不缩减其工资额度，各类专家及其家庭成员还享受诸多福利政策，主要表现在大量的物资供给，如粮食、肉、糖、油等生活必需品，以及香烟、火柴等日用品。而当时国家经济刚刚恢复，粮食才勉强实现温饱，广大人民群众无论如何也买不起这么多生活物资。除生活物资外，还有住房安置、医疗服务、带薪休假等各种福利。种种特权主义政策将领导干部与广大人民群众割裂开来，产生矛盾。因此，列宁在《给代表大会的信》中深刻指出要改善国家机关。他同时也在《宁肯少些，但要好些》等著述中强调：“我们的机关实质上是从沙皇和资产阶级那里拿过来的旧机关，在和平已经到来和免于饥饿的最低需要已经得到保证的现在，全部工作都应该集中到改善机关上。”
　　（三）党中央领导集体后继无人
　　列宁在口述的《给代表大会的信》中分析了党中央领导集体中每个人的优缺点，重点列举和评价了几位主要领导人的性格和作风。斯大林虽自幼家境贫寒、无人管教，却在长期的革命活动中培养了坚定果断、机智勇敢的品格，但也正因为这样的性格，使他在处理问题时刚愎自用、独断专行，听不得不同意见；托洛茨基出生于优渥的富商家庭，从小就接受了良好的教育，精明能干，有深厚的理论功底、军事才能和演讲实力，但他过于自负高傲、锋芒毕露，难以与人相处；季诺维也夫和加米涅夫共同的问题是不善于观察和实践，在革命斗争和日常工作中缺乏从实际出发考虑和处理问题的能力；布哈林和皮达可夫都是党内年轻有为的理论家，但正因为年纪较轻，所以经验不足。其中，列宁重点关注了斯大林，除了集体评价六位领导人之外，列宁单独指出了斯大林存在的问题：“斯大林太粗暴，这个缺点在我们中间、在我们共产党人相互交往中是完全可以容忍的，但是在总书记的职位上就成为不可容忍的了。”列宁已经敏锐地意识到党中央出现的独断专行问题，而这一切很大程度上与斯大林有关。
　　二、《给代表大会的信》中针对问题提出的建议
　　（一）扩大中央委员会
　　1917年初，俄国社会民主工党党员人数仅有数万人，成立时间不过十几年。党员数量不多、党内干部不强同样体现在中央委员会层面。 1903年党的二大时，中央委员会成员仅有3人；1918年党的七大增至15人、候补委员8人；1922年党的十一大，即列宁生前最后一次参加的党代会，中央委员会人数为27人、候补委员19人。因此，列宁主张扩大中央委员会。一是扩大人数。由原来的27人增加到50人甚至100人。人数的扩大可以让更多人在制定党的重大决策时参与进来，而不至于让极个别人左右党的意图，“防止中央委员会一小部分人的冲突对党的整个前途产生过分大的影响”，从而加强党的领导、巩固党中央的权威。二是扩大成分。中央委员会的人员成分不应单一化，仅限于党的高级领导干部，否则容易被某些位高权重者裹挟。成分的扩大使人员更加多样化，来自不同领域和不同层级的代表参与其中：不同领域的专家学者使决策更加科学化和专业化，不同层级的普通工人进入中央委员会，更能使决策贴近实际、聚焦社会真实需求。
　　（二）改组工农检查院
　　列宁提出了改组工农检查院的主张，改组分为形式和内容两部分。在形式上，提高监察机构的权威性。工农检查院是苏维埃国家的检查机关，列宁主张将党的中央监察委员会与工农检查院合并，抬高工农检查院的地位，使其与中央委员会平行，并赋予它监督各国家机关和经济管理机关活动、监督各社会团体活动、监察苏维埃政府法令和决议执行情况的新职能。在内容上，加强工农检查院的专业性。第一步，培养工农检查院既有工作人员，使他们成为品格优秀、办事可靠的公职人员，能够充分胜任监督工作。第二步，选拔合格的工作人员充实队伍，可通过严格的考试制度，也可通过人民群众的民主推荐，以此提高工作人员素质和整体工作质量。第三步，号召工农检查院所有工作人员坚决同官僚主义作斗争，防止干部由人民的公仆变为人民的主人。
　　（三）消除斯大林影响
　　为消除斯大林在党中央独断专行的作风和个人崇拜盛行的现象，列宁在信中特意指出了这些问题，并决定将这些信件提交给即将召开的党的十二大，让全党了解斯大林存在的缺点，进行批评、限期改正。然而，在党的十二大召开前夕，列宁出现了第三次中风，病情急剧恶化。因此，在党的十二大召开期间及列宁去世后，他信中关于消除斯大林影响的很多措施并未得到真正贯彻落实。一是关于扩大中央委员会人数和成分的建议，虽然在实践中得到了某种程度的实现，但由于党中央受斯大林把持，具体人数由斯大林决定，成员身份也由斯大林裁定，斯大林在党中央仍具有说一不二的权力。二是关于撤销斯大林总书记职位的建议，在实践中被直接否定了，因为斯大林能言善辩，立刻展开自我批评，表示愿意接受大家监督、改正缺点，其余中央委员也愿息事宁人，不愿事态恶化、影响党的团结。
 　 三、《给代表大会的信》的重要意义和当代价值
　　列宁《给代表大会的信》中的相关建议未能引起足够重视，也未得到根本解决，这为后来苏联解体埋下了深刻隐患。时至今日，我们应回首这段历史，从中汲取对当今政党建设、国家治理和个人修养的诸多启示。
　　（一）从政党层面加强党内民主
　　首先，搭建党内民主建设的理论和制度框架。在理论上，提出“党内民主是党的生命”的重要论断，并将其纳入党的指导思想；在制度上，颁布党章、准则、条例等，构建完善的党内法规体系，使党内民主既有理论支撑又有制度保障。其次，提高党内民主决策的科学化水平。各地党委在重大政策制定和具体部署落实之前，要深入调查研究，充分征求各方意见：一是深入了解各地、各部门的实际困难，掌握执行过程中的难点；二是深入了解老百姓的实际需求，广泛征集群众的智慧；三是深入了解专家意见，确保政策既有可行性又有可操作性，避免半途而废、收效甚微。最后，完善党内民主选举的任用机制。干部选拔任用前的民主推荐、民主测评要公开透明，选拔任用中的考察、公示、试用期要及时推进，选拔任用后的监督、考核要不偏不倚。
　　（二）从国家层面关注民生实事
　　首先，坚持以人民为中心的发展思想。党的指导思想始终坚持历史唯物主义，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想都把人民放在首位，一脉相承。其次，注重民生福祉建设。在“五位一体”总体布局中重点抓好民生工程，经济建设中注重高质量发展，提高人民生活水平，让人民群众切实享受改革发展成果；政治建设中实行全过程人民民主，坚定人民群众当家作主的地位；文化建设中推动文化大发展大繁荣，丰富群众精神文化生活；社会建设中完善福利保障制度，确保社会稳定、家庭幸福、人民安康；生态文明建设中践行“绿水青山就是金山银山”理念，以可持续发展造福子孙后代。最后，构建人类命运共同体，关注全人类发展，勇担大国责任，共创人类辉煌。
　　（三）从个人层面增强核心意识
　　首先，学习党的历史，从思想上认同核心。党的历史特别是新民主主义革命史深刻表明了核心的重要性，在强有力的核心领导下，党的事业不断发展壮大，党逐步由幼年走向成熟。其次，严守党的纪律，从政治上维护核心。宏观上，遵守党章党规党纪，做到“ 两个维护”，始终与党中央保持高度一致；微观上，个人要时刻服从组织安排，一切行动听指挥。要坚定政治立场，敢于亮剑、善于亮剑，与一切恶意歪曲历史事实、随意侮辱革命先烈等损害党的形象的行为作坚决斗争。最后，规范个人行为，在实践中学习核心。在工作中严格要求自己，树立和践行正确政绩观，真正做到为民服务。对外，组织交办的任务不打折扣地完成，群众关心的问题不遗余力地解决；对内，加强自身道德修养，廉洁自律，对家人、亲戚、朋友严格要求，做忠诚、干净、担当的党员干部。

（作者单位：中共四川省委省直机关党校）