延安市第五次党代会对未来五年延安经济社会发展作出战略部署。全会精神中的一个关键词：转型发展，优化升级。转型发展，优化升级是破解延安市当前发展瓶颈根本举措，是实现“高端能化强市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”战略的关键之策。延安市依赖石油工业这一单一经济结构和发展模式已不适合新形势下的经济发展，转型升级已到了刻不容缓的紧要关头，转什么？怎么转？只有聚焦主攻方向，才能实现重点突破。
　　其一，优化升级传统产业。根据地域优势，坚持“一村一品、一乡一业”发展，加快特色现代龙头企业建设。整合提升苹果、红枣、小杂粮等特色农产品，用品牌引领助推产业升级。用先进理念打造红色旅游产业，延伸产业链，提升价值链，让传统产业迸发新活力。
　　其二，培育壮大新兴产业。积极把“三区九园”作为主战场，强化配套协作，延伸产业链条，构建产业集群。培育以先进装备制造、生物医药、新材料、新能源、互联网+为代表的先导产业群，以特色产业集群为核心，以先进加工制造业为依托，创建一批具有引导意义的产业集聚区、高新技术产业基地和产业园，打造具有延安特色现代产业体系。
　　其三，改善产业投资环境。树立人人都是投资环境的理念，放宽政策、放开市场、放活主体，支持和引导非公经济和混合所有制经济发展，为产业转型，优化升级营造良好的发展环境。