石堡镇位于黄龙县城,是全市唯一一个位于县城内的市级重点镇,2014年批准为国家级重点镇。全镇辖9个行政村、2个城市社区,总人口2.3万人(其中农业人口6007人),面积534平方公里,耕地面积2.9万亩,林区面积65.5万亩。主导产业以核桃、中蜂、特色养殖为主,是全县核桃产业大镇、经济强镇、三产重镇。2012、2013、2014连续三年获得统筹城乡考核全市第一。
在重点镇建设中,该镇以打造“‘生态观光旅游、最佳休闲宜居、有机食品加工、各类苗木繁育’为一体的精品山城小镇”“黄土高原上的香格里拉”为定位,按照“优势开发、特色经营”的思路,编制完成了《石堡市级重点镇建设规划》《石堡镇中心镇区控制性详细规划》和《石堡镇五年建设规划》。按照“以旅定农、以旅兴业、以产富民”的思路发展生态农业、观光农业、订单农业和现代农业,促进农业产业有效聚集、产业结构有效调整、产业链条不断延伸。先后整合各类资金1.2亿元,实施了水磨湾现代农业示范园、磊庄核桃标准化示范园、油坊窑中蜂产业园、泄湖生态鸡养殖、阳光生猪养殖等产业类项目31个。积极响应县委、县政府提出的“美丽乡村、多彩黄龙”总体规划,着力在多彩作物、产业转型上下功夫,利用土地流转、农民进城等优惠政策,引导农村富余劳动力向城镇有效转移,加入大旅游产业链条中,5年来发展农家乐48家,农家旅馆36家,庭院养殖85户,紧抓旅游市场导向,发展大闸蟹、冷水鱼、小龙虾、七彩山鸡等特色产业共3类195亩15000只,有效促进了全县生态旅游产业种类的扩容,不断拓宽了城乡群众的增收渠道,农民人均纯收入由2011年的0.6万元增至1.1万元,实现翻番。
自重点镇建设以来,该镇严格按照重点镇建设总体规划布局,高标准、高质量完成建设任务,以“双百”工程实现公共服务设施大提升,即:五年内建设民生工程100个,基础设施类项目100个,累计完成投资11.77亿元,现已全部竣工并投入使用。五年来,先后实施了生活垃圾填埋场、污水处理厂、天然气站、中医院、职教中心、保障性住房、主街道改造、背街小巷硬化、生产用桥、主题公园等重点项目215个。投资3.4亿元,完成了城区、石堡河、泄湖河等城区三条河堤浆砌及水景工程;投资800多万元,用时45天,新建星级公厕10座、标准化停车场9处;配套完成迎客松、双拥、南山、黄龙人、人民公园等六大主题公园;亮化、美化国道242线和327过境线及城区周边村组绿化、亮化、美化工程;仅用11个月的努力,完成龙湖、龙城之窗、龙园及无量山居等一批重大旅游项目建设,为我县生态旅游建设增加了新的看点和亮点,通过以上重大项目的建成,真正实现人与自然的深度融合,生态与经济的高度统一。
按照“一个中心、三个片区”建设思路,以“设计人性化、户型多元化、服务便捷化”三大优势,重点聚集人口,激励引导农民自愿进城,同时,通过打造“500米服务圈”小区配套商业、饮食、服务业等,既方便居民生活又为进城农民提供就业、创业平台,全面实现“进得来、留得住、能致富”目标。实施完成曹店、麻地湾、水磨湾、生态小区、香格里拉民俗文化村等五个园林式小区建设,达到一个片区一个景观。共建设保障性住房5812套,安置农民进城1.7万余人(其中,石堡镇1200余套,安置4000余人),入住率达到90%以上。到2016年底,城区人口由原来的1.7万人增加到3万人,县城建成区面积由2011年的2平方公里扩大到4.3平方公里,镇区聚集人口占镇域总人口的94%。