省委常委、市委书记、大会主席团常务主席徐新荣主持大会 本报记者 祁小军 摄
代市长薛占海代表市人民政府向大会作政府工作报告 本报记者 祁小军 摄
2月15日，延安市第五届人民代表大会第一次会议在枣园宾馆隆重开幕 本报记者 祁小军 摄
　 本报讯（记者 刘小艳）2月15日上午，延安市第五届人民代表大会第一次会议在枣园宾馆开幕。出席大会的人大代表将在接下来的4天会期内，依照宪法和法律的规定履行人民当家作主的职责，共谋发展大计，谱写延安发展的新篇章。
　　春回大地，生机盎然。当天的大会主席台上红旗鲜艳，国徽高悬，主席台对面悬挂的横幅——“高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬延安精神，奋力追赶超越，为延安人民生活得更幸福更美好而努力奋斗”十分醒目。会场布置简洁、气氛庄严热烈。
　　大会主席团常务主席徐新荣、薛占海、卢力群、姚靖江、严汉平、曹明周、韩长安、杜兴顺、何文采、祁玉江、孙继平、阚延军、白小平、彭安季、杨东平、高志旺在主席台前排就座。徐新荣主持会议。
　　在主席台就座的还有师合林，主席团其他成员，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、延安军分区的领导同志和市上部分老同志。
　　本次大会应到代表320名，实到代表316名，符合法定人数。
　　上午9时整，徐新荣宣布市五届人大一次会议开幕。随即，全体起立，集体高唱国歌。
　　在热烈的掌声中，代市长薛占海代表市人民政府向大会作政府工作报告。他说，2016年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。我们顶着经济下行压力迎难而上，扭住转型发展毫不松懈，聚焦精准脱贫合力攻坚，全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生，经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，为第四届政府五年奋斗历程划上了圆满句号。
　　报告指出，过去五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真实施市第四次党代会确定的“四大战略”，坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，主动适应和引领经济发展新常态，有效应对经济下行压力，积极克服特大自然灾害影响，攻坚克难，扎实苦干，较好地完成了市四届人大一次会议确定的主要目标任务。这五年，综合实力跃上新台阶，结构调整实现新突破，城乡统筹取得新进展，改革开放达到新水平，人民生活有了新提升，作风建设取得新成效。
　　报告强调，今后五年是我市加快转型发展、奋力追赶超越的关键期，是率先实现精准脱贫、全面建成小康社会的决胜期。今后五年工作的奋斗目标是：通过五年坚持不懈的努力，扎实走好改革发展新的长征路，力争实现“一个率先、两个追赶、三个超越”目标。 
　 “一个率先”，就是率先在全国革命老区中实现整体脱贫；“两个追赶”，就是生产总值、地方财政收入增速追赶全省平均水平；“三个超越”，即全社会固定资产投资增速、城镇居民和农村居民人均可支配收入水平超越全国平均水平。他指出，要实现五年奋斗目标，必须把转型发展作为第一要务，以新理念引领新发展，坚定不移调结构、促转型，努力实现有质量、有效益、可持续的发展；必须把追赶超越摆在第一位置，对照标杆，奋起直追，正视差距，补齐短板，发挥优势，应时而动，努力实现争先进位；必须把改革开放作为第一动力，解放思想，大胆创新，破解难题，突破体制机制束缚，释放发展活力，激活内生动力；必须把人民需求作为第一取向，切实维护群众利益、维护公平正义、维护社会稳定，把人民对幸福生活的憧憬变成我们的实际行动；必须把狠抓落实作为第一职责，建立“落实型”政府，“实”字当头，“干”字为先，扑下身子真干、苦干、实干，持之以恒落细、落快、落实，以政府的敢担当、敢作为，努力赢得人民群众的信赖和支持。
　　报告指出，今年是贯彻落实市第五次党代会精神的开局之年。全市经济工作总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越定位，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，强力推进“转型升级十大产业项目”，加快实施“基础设施十大建设工程”，认真办好“人民幸福十件实事”，推动经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长15%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
　　关于做好今年的工作，薛占海提出要重点抓好以下六个方面工作，一是依托三大特色资源优势，着力在推动产业转型升级上下功夫；二是补齐四个发展短板，着力在培育经济增长新动能上下功夫；三是发挥两大后发优势，着力在提升城乡一体化发展水平上下功夫；四是突破一个明显制约，着力在系统推进生态文明建设上下功夫；五是激发五大活力，着力在释放改革红利上下功夫；六是用心办好民生实事，着力在提高社会事业发展水平和增进群众福祉上下功夫。
　　薛占海还就加强政府自身建设作了要求。
　　薛占海最后表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，凝心聚力，追赶超越，为延安人民生活得更幸福更美好而努力奋斗！
　　大会还审查了关于延安市2016年国民经济与社会发展计划执行情况和2017年国民经济与社会发展计划草案的报告；审查了关于延安市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告；通过了大会表决办法；表决通过了关于设立延安市第五届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会的决定；表决通过了延安市第五届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会组成人员人选名单。
　　政协延安市第五届委员会全体委员，在延全国、省十二届人大代表，市级有关部门和中、省驻延有关单位负责同志列席了大会。