“今后我一定好好学习,遵纪守法,再也不这么冲动了。”在深刻认识到自己行为的严重性后,还在上大二的张某这样反思道。
今年7月11日20时许,在双拥大道某火锅店儿童游乐区内,一名8岁男孩与一名女孩在溜滑梯时发生争执。女孩的小姨张某找到该男孩,用脚踢该男孩嘴部,致使男孩嘴部软组织受伤,双方家长争执不下后报警。桥沟派出所民警调查得知,张某还在上大学,是在没有完全了解事实的情况下做出了不理智行为。受伤男孩父母爱子心切,坚持要求公安机关对张某的行为作出行政处罚。如果作出行政处罚,将会对张某的学业和今后就业带来不利影响。在联调室工作人员的耐心调解下,男孩家长最终谅解了张某,双方达成了调解协议。
今年6月份,宝塔公安分局桥沟派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机,创新成立了延安市第一个用于解决群众矛盾纠纷的服务职能部门——公安司法联调室,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的最初目标,也使得枫桥经验在延安发扬光大,打造了“枫桥式公安派出所”的延安样板。
桥沟派出所位于宝塔区双拥大道东段,管辖面积240平方公里,常住人口5万余人。辖区内汇集153家企事业单位、66家特种行业、34家公共复杂场所、9家大型建材农贸市场和33所大中小学校,是宝塔区酒店宾馆、娱乐场所、居民小区、征地拆迁、油区开发最为集中区域,也是延安市公安派出所管辖人口最多、企事业单位最多、社会治安管控最复杂的地域之一。
面对管辖区域面积较大、人口众多,各项产业分布密集、警力不足、民警工作压力大的客观实际,基于派出所80%的警情属矛盾纠纷这一司法实践,该派出所创新成立了公安司法联调室。联调室现有司法和公安干警5名工作人员,并且建立了调解矛盾纠纷人才库,律师10名,法官2名,检察官2名,党代表2名,离退休老干部5名,行业代表10名,德高望重的群众代表5名,共计36名。
在处置矛盾纠纷的过程中,工作人员都会以高度的使命感、责任感认真对待,严谨求实。在遇到群众前来调解矛盾纠纷时,工作人员认真接待,平息他们的怒火后,分别与双方沟通交流,认真倾听群众的利益诉求,在了解事件的起因经过之后,站在中立者的角度,针对该事件给他们认真剖析问题,晓之以理、动之以情,提出参考性的意见建议,在遇到需要专业人士提供支持的,就从调解人才库选调解员参与调解,他们从专业的角度详细讲解,解开当事人心中的疑惑,在双方之间架起信任的桥梁,最终使得他们达成一致意见、握手言和。
双拥大道某小区停电,该小区业主曹某、尚某在楼道用发电机发电,排出的一氧化碳致使同楼道居住的王某中毒。王某被送往宝塔山医院治疗,经诊断为废气中毒,后因病情严重转入延安大学心脑血管医院住院治疗。治疗17天后,因家庭困难无力支付医疗费,出院在家休养,并每天到医院吸高压氧。经过一个多月的治疗,王某已基本康复。事件发生后,曹某、尚某一直想通过法院解决纠纷,但王某认为事情简单清楚,觉得法院诉讼程序繁琐,不愿通过诉讼程序解决,致使赔偿费用迟迟得不到解决。联调室工作人员在调解过程中了解到,王某父亲患严重心脏病,不能承担家务劳动,一直由王某母亲护理照顾,家里大棚菜无人看管,让原本不富裕的家庭雪上加霜。工作人员立即启动调解人才库,邀请法官、律师提前介入调解程序,给双方当事人反复算“法律账”和“经济账”,经过多方共同努力,双方就民事赔偿达成调解协议。
在半年多的司法实践中,桥沟派出所已成功处置和调解矛盾纠纷117起,有效降低了“民转刑”发案率,保证了辖区社会治安秩序的稳定,从而降低了群众的司法成本,赢得了群众的称赞。
“桥沟公安司法联调室的成立,有效预防了因为矛盾激化而引发的刑事案件,在一定程度上不仅降低了矛盾纠纷双方当事人的损失,而且稳定了社会秩序,为创建文明、安全城市奠定了基础。”桥沟派出所所长贠海棠说道。