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奋力打造延安内陆改革开放新高地
“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。”2020年4月23日，习近平总书记来陕西考察时强调指出：要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地，要深度融入共建“一带一路”大格局，为陕西乃至延安指明了新时代奋力打造内陆改革开放新高地的前进方向；2015年以来，遵循习近平总书记来陕西回延安时给我们提出的发挥“两个明显优势”和破解“一个明显制约”的金玉良方，延安通过近五年的经济社会稳步发展，已经初步凝聚和奠定了打造内陆改革开放高地的信心和基础。
一、用好延安精神，激发改革动力
习近平总书记指出：“延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。”在新时代，延安确立了以“弘扬延安精神，奋力追赶超越，努力让延安人民生活得更幸福更美好”为主题的改革思路，用延安精神激发改革动力，持续从三个方面发力：一是从延安精神中继续汲取信仰的力量。坚定正确的政治方向是延安精神的重要组成部分，新时代要打造好改革开放新高地，必须坚持不忘初心、牢记使命要求，树立攻坚克难、勇立潮头的勇气；二是用延安精神查找党性的差距。在新时代，我们同样要牢记为人民服务的根本宗旨，树立以人民为中心的发展思想；三是用延安精神校准前进的方向。新时代要继续发扬艰苦奋斗的创业精神，为实现延安人民美好生活向往而锐意改革创新。
二、立足发展实际，做好改革布局
2015年习近平总书记来陕西回延安时给我们提出了发挥“两个明显优势”和破解“一个明显制约”的金玉良方，为贯彻落实好习近平总书记的重要指示，延安市立足实际，确定了“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态文明提升、城乡一体发展”的发展战略，着力做好“有中生新”“无中生有”两篇文章。当前，我们要做好打造改革开放高地布局，一是要持续发挥好特色资源优势。围绕能源、特色农产品和特色文化旅游资源做好“有中生新”大文章。二是要持续发挥好后发优势。通过深度拓展城镇化发展和基础设施建设的潜力空间，科学规划，持续投入，做好“无中生有”文章，真正实现跨越式发展。三是要持续破解好生态整体脆弱制约。持续做好治污降耗，大气、水、土壤等重点领域污染防治工作，维护好全国生态文明先行示范区、森林城市和园林城市荣誉，奋力打造生态延安。
三、深化结构改革，推动产业升级
习近平总书记指出：“要把全面深化改革的重点放到加强系统集成、协同高效上来。”新时代延安打造改革开放高地，推动供给侧结构性改革的关键在于产业集成协同发展。一是孵化培育新兴产业。实施创新驱动发展战略，发挥院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等平台作用，精准对接企业发展需求，推动科技创新成果转化。二是加快现代服务业发展。实施现代服务业创新发展行动计划，加快物流园区建设，支持住宿餐饮业发展。大力发展电子商务、融资租赁、节能环保、研发设计、区块链技术等新兴服务业态，促进生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质转变。三是促进文化旅游产业升级。以全域旅游示范市创建为统领，加快文化旅游产业园区建设，实施革命旧址群保护利用规划，完善景区景点服务功能和基础设施配套；策划筹办有影响力的论坛、赛事、节会，推出精品旅游线路，开发特色文创产品，促进文化旅游产业内涵式增长；规范红色教育培训，科学设置课程，完善教学设施，合理调配师资力量，推动高质量规模扩张。四是努力推动高端能化发展。深入实施《延安综合能源基地发展规划》，推进煤炭洗选、可发性聚苯乙烯、航空煤油生产技术改造、低阶煤多联产循环综合利用、天然气一体化全产业链开发、热电联产和高新区智慧能源等项目，实施以延安为起点的电力外送通道建设，强化与延长石油集团合作，推动能化向产业链中高端加速跨越发展。
四、融入“一带一路”，打造开放高地
习近平总书记2013年9月在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中说：“我的家乡陕西，就位于古丝绸之路的起点。”作为陕西的精神高地，延安更需要积极融入“一带一路”战略圈，加快发展“三个经济”。一是大力发展枢纽经济。充分利用地理枢纽或交通枢纽实现相关产业快速发展壮大，新增至深圳、海口、天津、厦门航线航班，入选国家陆港型物流枢纽承载城市名单，与西安、广州、南昌缔结友好城市，与雄安、赣州等地达成友好合作意向；二是大力发展门户经济。着力强化对外吸引力和辐射力，深入挖掘特色文化内涵，加快建设五大板块和六大文化旅游园区，加快推进全域旅游示范市、红色景区创建，做好红色培训。三是大力发展流动经济。着力优化营商环境，吸引区外的资金、人才、技术、信息等资源要素向区内聚集，推进中国延安与格鲁吉亚合作产业园商务馆开馆，借力实现产业升级和追赶超越。
总之，延安在新时代要实现从精神高地向改革开放高地的飞跃，必须在激发动能的基础上统筹布局、升级产业、融入全球，才能完成追赶超越目标，用生动的发展实践回应总书记的深切关怀与厚爱。（作者系延安市委党校管理学教研室副主任、副教授）
一、用好延安精神，激发改革动力
习近平总书记指出：“延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。”在新时代，延安确立了以“弘扬延安精神，奋力追赶超越，努力让延安人民生活得更幸福更美好”为主题的改革思路，用延安精神激发改革动力，持续从三个方面发力：一是从延安精神中继续汲取信仰的力量。坚定正确的政治方向是延安精神的重要组成部分，新时代要打造好改革开放新高地，必须坚持不忘初心、牢记使命要求，树立攻坚克难、勇立潮头的勇气；二是用延安精神查找党性的差距。在新时代，我们同样要牢记为人民服务的根本宗旨，树立以人民为中心的发展思想；三是用延安精神校准前进的方向。新时代要继续发扬艰苦奋斗的创业精神，为实现延安人民美好生活向往而锐意改革创新。
二、立足发展实际，做好改革布局
2015年习近平总书记来陕西回延安时给我们提出了发挥“两个明显优势”和破解“一个明显制约”的金玉良方，为贯彻落实好习近平总书记的重要指示，延安市立足实际，确定了“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态文明提升、城乡一体发展”的发展战略，着力做好“有中生新”“无中生有”两篇文章。当前，我们要做好打造改革开放高地布局，一是要持续发挥好特色资源优势。围绕能源、特色农产品和特色文化旅游资源做好“有中生新”大文章。二是要持续发挥好后发优势。通过深度拓展城镇化发展和基础设施建设的潜力空间，科学规划，持续投入，做好“无中生有”文章，真正实现跨越式发展。三是要持续破解好生态整体脆弱制约。持续做好治污降耗，大气、水、土壤等重点领域污染防治工作，维护好全国生态文明先行示范区、森林城市和园林城市荣誉，奋力打造生态延安。
三、深化结构改革，推动产业升级
习近平总书记指出：“要把全面深化改革的重点放到加强系统集成、协同高效上来。”新时代延安打造改革开放高地，推动供给侧结构性改革的关键在于产业集成协同发展。一是孵化培育新兴产业。实施创新驱动发展战略，发挥院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等平台作用，精准对接企业发展需求，推动科技创新成果转化。二是加快现代服务业发展。实施现代服务业创新发展行动计划，加快物流园区建设，支持住宿餐饮业发展。大力发展电子商务、融资租赁、节能环保、研发设计、区块链技术等新兴服务业态，促进生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质转变。三是促进文化旅游产业升级。以全域旅游示范市创建为统领，加快文化旅游产业园区建设，实施革命旧址群保护利用规划，完善景区景点服务功能和基础设施配套；策划筹办有影响力的论坛、赛事、节会，推出精品旅游线路，开发特色文创产品，促进文化旅游产业内涵式增长；规范红色教育培训，科学设置课程，完善教学设施，合理调配师资力量，推动高质量规模扩张。四是努力推动高端能化发展。深入实施《延安综合能源基地发展规划》，推进煤炭洗选、可发性聚苯乙烯、航空煤油生产技术改造、低阶煤多联产循环综合利用、天然气一体化全产业链开发、热电联产和高新区智慧能源等项目，实施以延安为起点的电力外送通道建设，强化与延长石油集团合作，推动能化向产业链中高端加速跨越发展。
四、融入“一带一路”，打造开放高地
习近平总书记2013年9月在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中说：“我的家乡陕西，就位于古丝绸之路的起点。”作为陕西的精神高地，延安更需要积极融入“一带一路”战略圈，加快发展“三个经济”。一是大力发展枢纽经济。充分利用地理枢纽或交通枢纽实现相关产业快速发展壮大，新增至深圳、海口、天津、厦门航线航班，入选国家陆港型物流枢纽承载城市名单，与西安、广州、南昌缔结友好城市，与雄安、赣州等地达成友好合作意向；二是大力发展门户经济。着力强化对外吸引力和辐射力，深入挖掘特色文化内涵，加快建设五大板块和六大文化旅游园区，加快推进全域旅游示范市、红色景区创建，做好红色培训。三是大力发展流动经济。着力优化营商环境，吸引区外的资金、人才、技术、信息等资源要素向区内聚集，推进中国延安与格鲁吉亚合作产业园商务馆开馆，借力实现产业升级和追赶超越。
总之，延安在新时代要实现从精神高地向改革开放高地的飞跃，必须在激发动能的基础上统筹布局、升级产业、融入全球，才能完成追赶超越目标，用生动的发展实践回应总书记的深切关怀与厚爱。（作者系延安市委党校管理学教研室副主任、副教授）