发布日期:
保障和改善民生 加强社会建设
2020年4月20日至23日，习近平总书记来陕考察工作并发表重要讲话，给陕西工作提出了五项要求，为陕西发展指明方向，对民生保障工作也提出了相应指示，总书记指出，“民生是人民幸福之基，社会和谐之本，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，保障和改善民生，加强社会建设。”我们要深刻理解总书记关于加强民生和社会保障的重要指示，积极把延安的工作做好。
一要坚决打赢脱贫攻坚战。2020年，是决战决胜脱贫攻坚之年，要持续做好脱贫工作，瞄准突出问题精准施策，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，全面开展“三排查三清零”百日冲刺行动，坚决完成脱贫攻坚各项任务。按照“四个不摘”“五个不减”要求，健全完善稳定脱贫8项长效机制，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、4G网络全覆盖、基本养老保险对贫困人口全覆盖。加快建设防止返贫监测和帮扶机制，做好人均纯收入5000元以下“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶措施跟进工作，巩固脱贫成果，避免脱贫户返贫。全面完成旧宅基地腾退任务，确保剩余5062户8745人脱贫退出，脱贫攻坚成效经得起历史检验。加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递；总书记指出，脱贫不是终点，是新生活新奋斗的起点。我们要把脱贫工作与乡村振兴有机衔接，不断巩固脱贫成果，提升脱贫质量。
二要千方百计促进就业。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，要把稳就业摆在突出位置。受疫情影响，今年农村劳动力转移就业和高校大中专毕业生就业不容乐观，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。多渠道促进就业创业，鼓励创业带动就业。大规模开展职业技能培训，提升就业技能，注重解决结构性就业矛盾。建立健全就业服务体系，提供全方位公共就业服务，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，零就业家庭动态清零，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
三要努力推进教育事业发展。要坚持教育优先发展，加大教育投入，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。纵深推进教育综合改革，优化教育资源配置，启动义务教育优质均衡县创建，重点向农村、边远、贫困地区倾斜，推动城乡义务教育一体化发展，落实立德树人根本任务，新增学位1.6万个，消除56人以上“大班额”，让每个孩子都能接受公平而有质量的教育，成为有用之材。实施市实验中学高中部、宝塔区一中迁建。培养高素质劳动者和实用型、技能型人才，大力发展现代职业教育，加快县区职教精品专业和实训基地建设，以提升教育质量为重点，提升教学水平和创新能力，推动包括党校在内的高等教育内涵式发展。
四要不断完善公共卫生体系。要不断完善公共卫生体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，提高全民健康水平。近年来，延安的医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，大力发展医疗卫生服务，推进市人民医院改扩建工程，完善分级诊疗制度，强化“三医”联动，推进健康延安建设。要不断提高疾病预防控制能力，提高突发公共卫生事件应急处置能力，针对这次疫情暴露出来的问题，抓紧补短板、强弱项，加强基层防控能力建设。要努力推进城乡卫生均衡发展，促进医疗资源向基层和农村流动，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。加大公共卫生、药品和健康相关产品的监督力度，持续推进国家食品安全示范城市创建，让人民群众吃得安全、吃得放心。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，发展3所嵌入式社区养老院，加快市社会福利院和宝塔区殡仪馆迁建，积极推动医养结合和“互联网+养老”服务试点。
五要注重精神文化，加强文物保护。要注重精神文化建设，提升城市文化软实力，使文化成为带动区域发展的新动力，引导公共文化资源向城乡基层倾斜。积极培育、引导和践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观落到细微处、落到实处，进一步加强爱国主义教育；加强公共文化产品和服务供给，做好国家公共文化服务体系示范区终期验收，建成陕北说书馆和“十四运会”比赛场馆，提高公共文体服务水平；要加大文物保护力度。陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，延安是中国革命圣地，我们有责任、有义务守护好黄帝陵、宝塔山等中华文明、中国革命的精神标识，加强文化遗产保护利用，建设好新时代文明实践中心，在弘扬社会主义先进文化的同时，更应该坚持弘扬好中华优秀传统文化、革命文化。
六要加强法制建设，创新社会治理。加快市域社会治理现代化，推进城乡社区建设，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。推进社会领域法治建设，开展法治宣传教育，创新社会治安综合治理机制，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，学习借鉴新时代“枫桥经验”，推进新时代“十个没有”平安建设，深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安延安、法治延安。加强重大决策社会稳定风险评估，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时就地解决群众合理诉求，提高市域社会治理的法治化、智能化、专业化水平。（作者系延安市委党校管理学教研室讲师）
一要坚决打赢脱贫攻坚战。2020年，是决战决胜脱贫攻坚之年，要持续做好脱贫工作，瞄准突出问题精准施策，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，全面开展“三排查三清零”百日冲刺行动，坚决完成脱贫攻坚各项任务。按照“四个不摘”“五个不减”要求，健全完善稳定脱贫8项长效机制，实现具备条件的建制村通客车、贫困村人居环境干净整洁、4G网络全覆盖、基本养老保险对贫困人口全覆盖。加快建设防止返贫监测和帮扶机制，做好人均纯收入5000元以下“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶措施跟进工作，巩固脱贫成果，避免脱贫户返贫。全面完成旧宅基地腾退任务，确保剩余5062户8745人脱贫退出，脱贫攻坚成效经得起历史检验。加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递；总书记指出，脱贫不是终点，是新生活新奋斗的起点。我们要把脱贫工作与乡村振兴有机衔接，不断巩固脱贫成果，提升脱贫质量。
二要千方百计促进就业。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，要把稳就业摆在突出位置。受疫情影响，今年农村劳动力转移就业和高校大中专毕业生就业不容乐观，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。多渠道促进就业创业，鼓励创业带动就业。大规模开展职业技能培训，提升就业技能，注重解决结构性就业矛盾。建立健全就业服务体系，提供全方位公共就业服务，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，零就业家庭动态清零，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
三要努力推进教育事业发展。要坚持教育优先发展，加大教育投入，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。纵深推进教育综合改革，优化教育资源配置，启动义务教育优质均衡县创建，重点向农村、边远、贫困地区倾斜，推动城乡义务教育一体化发展，落实立德树人根本任务，新增学位1.6万个，消除56人以上“大班额”，让每个孩子都能接受公平而有质量的教育，成为有用之材。实施市实验中学高中部、宝塔区一中迁建。培养高素质劳动者和实用型、技能型人才，大力发展现代职业教育，加快县区职教精品专业和实训基地建设，以提升教育质量为重点，提升教学水平和创新能力，推动包括党校在内的高等教育内涵式发展。
四要不断完善公共卫生体系。要不断完善公共卫生体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，提高全民健康水平。近年来，延安的医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，大力发展医疗卫生服务，推进市人民医院改扩建工程，完善分级诊疗制度，强化“三医”联动，推进健康延安建设。要不断提高疾病预防控制能力，提高突发公共卫生事件应急处置能力，针对这次疫情暴露出来的问题，抓紧补短板、强弱项，加强基层防控能力建设。要努力推进城乡卫生均衡发展，促进医疗资源向基层和农村流动，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。加大公共卫生、药品和健康相关产品的监督力度，持续推进国家食品安全示范城市创建，让人民群众吃得安全、吃得放心。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，发展3所嵌入式社区养老院，加快市社会福利院和宝塔区殡仪馆迁建，积极推动医养结合和“互联网+养老”服务试点。
五要注重精神文化，加强文物保护。要注重精神文化建设，提升城市文化软实力，使文化成为带动区域发展的新动力，引导公共文化资源向城乡基层倾斜。积极培育、引导和践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观落到细微处、落到实处，进一步加强爱国主义教育；加强公共文化产品和服务供给，做好国家公共文化服务体系示范区终期验收，建成陕北说书馆和“十四运会”比赛场馆，提高公共文体服务水平；要加大文物保护力度。陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，延安是中国革命圣地，我们有责任、有义务守护好黄帝陵、宝塔山等中华文明、中国革命的精神标识，加强文化遗产保护利用，建设好新时代文明实践中心，在弘扬社会主义先进文化的同时，更应该坚持弘扬好中华优秀传统文化、革命文化。
六要加强法制建设，创新社会治理。加快市域社会治理现代化，推进城乡社区建设，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。推进社会领域法治建设，开展法治宣传教育，创新社会治安综合治理机制，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，学习借鉴新时代“枫桥经验”，推进新时代“十个没有”平安建设，深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平平安延安、法治延安。加强重大决策社会稳定风险评估，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，及时就地解决群众合理诉求，提高市域社会治理的法治化、智能化、专业化水平。（作者系延安市委党校管理学教研室讲师）