城市是经济社会发展的核心载体，是人民美好生活的幸福家园，也是国家治理体系和治理能力现代化实践的关键窗口。在“十四五”圆满收官与“十五五”崭新开启的历史交汇点，今年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京召开，这是党的十八大以来，党中央首次就城市工作召开具有全局性、战略性意义的重要会议。会议系统总结了新时代我国城市发展的历史性成就，深刻分析了当前面临的新形势新任务，科学部署了今后一个时期城市工作的总体要求和重点任务，为新时代新征程推进城市现代化提供了根本遵循。
　　习近平总书记在会上发表的重要讲话，立足全局视野和战略高度，深刻洞察新发展阶段的国情市情，精辟阐释了城市发展“为了谁、依靠谁”以及“建设什么样的城市、怎样建设城市”的根本命题，标志着我国城市工作迈入以内涵式发展为核心、全面推进现代化人民城市建设的新阶段。这一战略部署，精准回应了中华民族伟大复兴战略全局的时代要求，充分彰显了党和国家对城市工作的高度重视和对城市发展规律的深刻把握。
　　当前，我国城镇化率持续攀升的同时，城市发展的结构性、系统性、可持续性挑战日益凸显，过去依赖土地财政、“摊大饼”式扩张的老路已难以为继。会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段。新时代的城市发展，必须坚定不移走创新化、集约化、绿色化的内涵式发展道路，核心是实现从“有没有”到“好不好”、从“大不大”到“强不强”的根本性转变，更加注重提升城市的质量、效益、韧性与长远活力。
　　走好内涵式发展之路，关键在精准施策。首先要在空间上优化布局。要打破行政区划壁垒，促进城市群和都市圈协同发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济格局，避免低水平同质化竞争。其次，要在产业上提升能级。必须以科技创新为核心驱动力，加速改造传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有国际竞争力的现代化产业体系，为城市经济持续繁荣注入不竭动力。此外，内涵式发展还体现在对城市存量空间的精细雕琢上。要坚持“留、改、拆”并举，扎实推进城市更新，精心保护传承历史文脉与城市肌理，让老旧小区焕发新生，让闲置资源得到有效盘活。同时，要将绿色低碳理念融入城市发展脉搏，大力推行绿色建筑、发展绿色交通、倡导绿色生活，使城市成为人与自然和谐共生的美丽家园。
　　最为根本的，是必须彻底转变城市发展理念，始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念。建设现代化人民城市，要求我们始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，将市民的获得感、幸福感、安全感作为衡量发展成效的最高标尺。这意味着在空间规划、产业发展、公共服务供给、文化传承保护、生态环境营造、安全保障强化以及智慧治理提升等城市建设的方方面面，都必须贯穿以人为核心的价值导向，最终致力于构建充满活力、和谐宜居、令人心生归属的幸福家园。
　　（作者单位：郑州大学马克思主义学院）