新时代对检察工作提出了更高要求,基层检察院作为法律监督的前沿阵地和检察事业的根基,其队伍建设水平直接关系到国家法律统一正确实施、社会公平正义的维护以及司法公信力的提升。2021年6月,党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(以下称《意见》),这是党中央首次专门印发的全面加强检察机关法律监督工作的文件,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国的坚定决心,充分体现了党中央对检察工作的高度重视和殷切期望。检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党中央《意见》,全面加强检察队伍建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代检察铁军。
一、坚持政治建检,筑牢忠诚根基
旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关,旗帜鲜明讲政治是检察队伍建设的首要任务。
(一)强化理论武装,绷紧思想之弦
理论上清醒,政治上才能坚定。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。检察机关要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻习近平法治思想,全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系,把握好这一重要思想的世界观、方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导检察工作,确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)坚定政治立场,保持政治定力
政治立场事关根本。检察机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把坚持党对检察工作的绝对领导作为最高政治原则,严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度,确保党中央决策部署在检察机关不折不扣贯彻落实。要把维护国家政治安全放在首位,坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动等各种极端活动,切实维护国家安全和社会稳定。
(三)提高政治能力,强化政治担当
政治能力是党员干部的首要能力。检察机关要加强政治能力建设,不断提高检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要善于从政治上分析问题、解决问题,始终保持政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定,坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争。要深刻领会党中央精神,准确把握党和国家工作大局,把检察工作放在党和国家工作大局中谋划和推进,切实增强服务大局的针对性和实效性。要强化政治担当,积极主动作为,坚决贯彻落实党中央决策部署,以实际行动践行对党忠诚。
二、坚持素质强检,提升履职本领
专业化是新时代检察队伍建设的核心要求,是提高法律监督能力和水平的关键。检察机关要坚持素质强检,全面提升检察人员的专业素养和履职能力,努力打造一支高素质专业化检察队伍。
(一)以培训提素能
教育培训是提升检察人员素质能力的重要途径。检察机关要加强教育培训体系建设,丰富教育培训内容,创新教育培训方式,提高教育培训质量。要加强政治培训,强化政治理论武装,提高检察人员的政治素质。要加强业务培训,根据不同岗位、不同业务的需要,有针对性地开展业务培训,提高检察人员的业务能力。要加强综合素能培训,注重培养检察人员的沟通协调、文字写作、信息化应用等综合能力。要充分利用网络平台、在线课程等资源,开展线上线下相结合的教育培训,提高教育培训的覆盖面和实效性。
(二)以实践增才干
实践出真知,实践长才干。检察机关要强化实践锻炼,让检察人员在实践中积累经验、增长才干。要建立健全实践锻炼机制,要让检察人员到基层一线、办案一线、信访一线锻炼,让他们在艰苦环境中经受考验,在复杂案件中锤炼本领。要加强岗位练兵和业务竞赛,通过开展案例研讨、模拟庭审、法律文书评比等活动,激发检察人员的学习热情和工作积极性,提高他们的业务水平和实战能力。要注重培养检察人员的创新精神和创新能力,鼓励他们在实践中探索创新,积极运用新技术、新手段提升法律监督工作质效。
(三)以科技添赋能
大数据、人工智能等现代科技与检察工作深度融合,为提高办案质效、强化监督能力、加强科学管理提供了强大技术支撑。检察机关要围绕业务需求,开展分层分类精准培训,突出新法律法规、证据审查、出庭公诉、法律监督、群众工作、舆情应对、大数据法律监督等能力的培养,积极运用大数据模型、智慧检务等成果,提升干警数字化办案能力。通过“一站式”检察服务,远程提审、庭审、接访,应用VR、AR等技术,打造“云上检察院”,让公众沉浸式体验检察工作。
三、坚持从严治检,锻造过硬铁军
纪律作风建设是检察队伍建设的重要保障,关系到检察队伍的形象和公信力。检察机关要坚持从严治检,持之以恒加强纪律作风建设,努力打造一支纪律严明、作风优良的检察队伍。
(一)加强纪律建设
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,也是检察队伍的生命线。检察机关要加强纪律建设,严格执行党的纪律和检察纪律,让纪律成为带电的高压线。要加强纪律教育,通过开展党纪条规学习、警示教育等活动,增强检察人员的纪律意识和规矩意识,使他们知敬畏、存戒惧、守底线。要加强纪律执行,严格监督检查,对违反纪律的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息,切实维护纪律的严肃性。要加强制度建设,建立健全纪律执行的长效机制,用制度管人、管事、管权,确保纪律执行的常态化、规范化。
(二)加强作风建设
作风建设永远在路上。检察机关要加强作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,树立良好的检察形象。要坚持以人民为中心的发展思想,践行司法为民宗旨,积极回应人民群众对检察工作的新期待新要求,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要树立正确的政绩观,坚持实事求是,真抓实干,坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等行为。要加强调查研究,深入基层、深入群众、深入实际,了解真实情况,掌握第一手资料,为科学决策提供依据。要加强机关效能建设,提高工作效率和服务质量,坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等现象。
(三)加强内部监督
内部监督是确保检察权正确行使的重要举措。检察机关要加强内部监督,建立健全内部监督体系,强化对检察权运行的全过程监督。要加强对办案活动的监督,建立健全案件质量评查机制,定期对案件质量进行评查,及时发现和纠正存在的问题。要加强对检察人员的日常监督,建立健全廉政风险防控机制,加强对重点岗位、关键环节的监督,防止权力滥用和腐败问题的发生。要加强对检察机关领导干部的监督,严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度,强化对领导干部的管理和监督。要自觉接受外部监督,主动接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,不断改进检察工作。
四、坚持从优待检,激发内生动力
干事创业,关键在人。从优待检是激发检察人员工作积极性、主动性和创造性的重要举措。检察机关要坚持从优待检工作理念,关心关爱检察人员,努力为他们创造良好的工作和生活条件,激发检察队伍的生机与活力。
(一)从优待检是干事创业的核心支撑
检察机关要认真落实从优待检政策,切实解决检察人员的实际困难和问题。要关心检察人员的政治待遇,建立健全科学合理的干部选拔任用机制,为优秀检察人员脱颖而出创造条件。要关心检察人员的经济待遇,落实好检察人员的工资、津贴、补贴等政策,提高他们的生活水平。要关心检察人员的身心健康,建立健全检察人员健康体检、心理咨询、休假疗养等制度,缓解他们的工作压力,保障他们的身体健康。
(二)文化建检是干事创业的内生动力
检察文化是检察队伍的灵魂,具有凝聚人心、激励斗志、塑造形象的重要作用。检察机关要加强检察文化建设,培育和弘扬检察职业精神,营造积极向上、团结奋进的文化氛围。要加强检察文化阵地建设,利用检察内网、微信公众号、宣传栏等平台,宣传检察工作成果、检察先进典型和检察文化理念。要开展丰富多彩的文化活动,通过举办文艺演出、体育比赛、读书征文等活动,丰富检察人员的业余文化生活,增强检察队伍的凝聚力和向心力。
(三)良好环境是干事创业的重要保障
良好的工作环境是激发检察人员工作热情和创造力的重要条件。检察机关要加强机关基础设施建设,改善办公条件,为检察人员提供良好的工作环境。要加强信息化建设,加大科技投入,提高检察工作的信息化水平,为检察人员高效履职提供技术支持。要加强团队建设,倡导团结协作、互帮互助的工作氛围,形成心往一处想、劲往一处使的工作合力。要尊重检察人员的主体地位,鼓励他们积极参与检察工作决策和管理,充分发挥他们的聪明才智。
路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。新时代基层检察队伍建设是一项关乎长远的系统工程,必须保持战略定力,坚持问题导向,精准施策,持续用力,全面加强检察队伍建设,努力打造一支忠诚干净担当的新时代检察铁军,为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。
(作者单位:黄陵县人民检察院)