发布日期:2025年11月04日
党建引领激活基层社会治理新效能
基层社会治理是国家治理能力强弱的重要体现，也是我国治理体系的基础环节。长期以来，我们党都非常重视基层社会治理，并提出了一系列的治理建设意见和部署要求，着重强调完善基层社会治理制度，充分发挥党建作用，以党建为引领激活基层社会治理新效能，提升基层社会治理水平。
一、锚定党建引领地位，夯实效能根基
党建是基层社会治理工作的“主心骨”，明确党建在基层社会治理中的地位，是新时期开展社会治理工作的先决条件。这一过程具有长期性，我们需先明确党建的核心定位——首先要确立其引领地位：基层党组织需认真贯彻党的方针路线，确保基层社会治理与为民服务的根本宗旨不相悖，避免出现治理方向功利化的问题，为基层社会治理多元化发展明确价值标准。其次，党建引领更是基层社会治理的“黏合剂”。党组织要善于统筹整合资源，将基层社区、社会力量扭成一股绳，拉近群众与党组织之间的关系，形成“党建引领、多元联动、群众参与”的立体化工作格局。如此才能更好地把握党建在基层社会治理工作中的核心地位，推动基层社会治理新效能的有效发挥。最后需要强调的是，明确党建引领地位，并非让其替代其他治理主体，而是借助其引领力量解决民生服务中出现的问题，更高效地推进矛盾调解，将党的政治优势、组织优势彻底转化为社会治理新效能，真正让治理成效惠及基层群众。
二、发挥党建核心作用，畅通效能转化路径
基层社会治理各环节中，我们要充分认识到党建在社会治理新效能挖掘中发挥的真正作用，积极优化日常党建工作，提升党组织的行动力和组织力，其中组织力是党建影响力和凝聚力的重要体现。为实现这一目标，可主要从三个方面入手：一是完善基层党组织体系机制与运行模式，充分发挥党建核心优势，构建完整的责任追溯制度，将责任落实到每一个环节、每一个部门及每一个岗位，避免出现权责不清的问题；若发生问题，需按照相应规定追责到人，杜绝相互推诿情况。二是基层党组织应发挥牵头作用，简化并优化办事流程，在为基层党建工作减负的同时提升办事效率，将更多精力投入到为群众提供便利、解决实际问题上，同时需建立健全制度化约束机制，邀请广大人民群众共同监督基层党建干部的思想动态与履职行为。
三、党建引领共建共享，凝聚效能提升合力
实现基层社会治理现代化，不仅要发挥党的全面领导优势，还需以社区和街道为核心，坚持共建共享理念，持续引入社会力量，充分发挥群众主体作用与社会组织专业优势，凝聚多元治理合力。一方面要转变治理理念，从“等群众上门求助”调整为“主动下沉服务”，积极帮助群众解决实际问题，同时鼓励各类组织代表共同参与共建共享，通过协商共治破解基层治理中的难点问题。例如，针对环境整治、治安维护等常见问题协调各方资源与诉求，基层党组织要主动发挥引领作用，在合理探讨中解决问题，营造“人人参与、人人尽责”的良好共建氛围。另一方面，基层社会治理直接关系人民群众的切身利益，只有切实提升基层管理服务能力，才能不断优化治理效能。基层党组织需结合本区域实际情况，细化治理单元，合理设置调解员、信息员、法律援助专员等岗位，主动开展问题排查与矛盾调解，将各类风险隐患遏制在萌芽状态，切实提升人民群众的安全感，让群众对党建工作真正满意。例如，基层党建部门可对现有网格管理体系进行服务清单细化，明确服务内容与责任主体；或定期组织志愿服务项目，聚焦群众“急难愁盼”需求。通过精细化网格管理彰显党建引领优势，进一步拉近与群众的距离，精准满足群众多样化需求，牢牢编织起“党群连心”的民生保障网。
四、健全党建服务机制，强化效能支撑队伍
目前，基层社会治理仍然面临诸多挑战，在处理新出现的问题时基层党建部门依然沿用传统治理模式应对，整体创新意识不足，无法适应新时期社会治理效能提升的要求。造成这一现象主要有两个方面，一是基层社会治理的服务机制尚不完善，二是治理队伍的专业素质存在明显差异。为此，健全服务机制、强化治理队伍迫在眉睫。其一，需积极构建与基层党建工作相匹配的管理机制，进一步完善社会治理服务体系，推动资源、服务向基层一线精准下沉。这就需要不断加大民生服务、社会资源及人财物向基层的投放力度，同时建立群众自下而上的问题反馈机制，借助大数据技术打通与群众间的信息壁垒，搭建高效化线上党建工作平台，帮助群众解决实际问题，而非单纯追求绩效考核与任务完成率。其二，高度重视基层人才培养，全面提升基层党建人才队伍质量。一方面，积极引进优秀人才，将经验丰富的社区工作者纳入社会治理骨干队伍，持续壮大基层社会治理力量；另一方面，加大基层干部培训力度，通过学习借鉴其他地区的优秀治理经验，拓宽治理思路、提升专业能力。此外，还需健全基层人才激励机制，提高薪酬待遇水平，设置动态化薪酬调整体系，切实增强基层岗位的吸引力，为基层社会治理提供稳定的人才支撑。
众所周知，党建引领是激活基层社会治理新效能的关键所在，我们必须坚持党对基层治理的全面领导，不断创新党建引领新机制，为基层社会治理注入新的中坚力量，提升人民群众幸福感，为国家治理现代化提供坚实支撑。
（作者单位：中共铁岭县委党校）
一、锚定党建引领地位，夯实效能根基
党建是基层社会治理工作的“主心骨”，明确党建在基层社会治理中的地位，是新时期开展社会治理工作的先决条件。这一过程具有长期性，我们需先明确党建的核心定位——首先要确立其引领地位：基层党组织需认真贯彻党的方针路线，确保基层社会治理与为民服务的根本宗旨不相悖，避免出现治理方向功利化的问题，为基层社会治理多元化发展明确价值标准。其次，党建引领更是基层社会治理的“黏合剂”。党组织要善于统筹整合资源，将基层社区、社会力量扭成一股绳，拉近群众与党组织之间的关系，形成“党建引领、多元联动、群众参与”的立体化工作格局。如此才能更好地把握党建在基层社会治理工作中的核心地位，推动基层社会治理新效能的有效发挥。最后需要强调的是，明确党建引领地位，并非让其替代其他治理主体，而是借助其引领力量解决民生服务中出现的问题，更高效地推进矛盾调解，将党的政治优势、组织优势彻底转化为社会治理新效能，真正让治理成效惠及基层群众。
二、发挥党建核心作用，畅通效能转化路径
基层社会治理各环节中，我们要充分认识到党建在社会治理新效能挖掘中发挥的真正作用，积极优化日常党建工作，提升党组织的行动力和组织力，其中组织力是党建影响力和凝聚力的重要体现。为实现这一目标，可主要从三个方面入手：一是完善基层党组织体系机制与运行模式，充分发挥党建核心优势，构建完整的责任追溯制度，将责任落实到每一个环节、每一个部门及每一个岗位，避免出现权责不清的问题；若发生问题，需按照相应规定追责到人，杜绝相互推诿情况。二是基层党组织应发挥牵头作用，简化并优化办事流程，在为基层党建工作减负的同时提升办事效率，将更多精力投入到为群众提供便利、解决实际问题上，同时需建立健全制度化约束机制，邀请广大人民群众共同监督基层党建干部的思想动态与履职行为。
三、党建引领共建共享，凝聚效能提升合力
实现基层社会治理现代化，不仅要发挥党的全面领导优势，还需以社区和街道为核心，坚持共建共享理念，持续引入社会力量，充分发挥群众主体作用与社会组织专业优势，凝聚多元治理合力。一方面要转变治理理念，从“等群众上门求助”调整为“主动下沉服务”，积极帮助群众解决实际问题，同时鼓励各类组织代表共同参与共建共享，通过协商共治破解基层治理中的难点问题。例如，针对环境整治、治安维护等常见问题协调各方资源与诉求，基层党组织要主动发挥引领作用，在合理探讨中解决问题，营造“人人参与、人人尽责”的良好共建氛围。另一方面，基层社会治理直接关系人民群众的切身利益，只有切实提升基层管理服务能力，才能不断优化治理效能。基层党组织需结合本区域实际情况，细化治理单元，合理设置调解员、信息员、法律援助专员等岗位，主动开展问题排查与矛盾调解，将各类风险隐患遏制在萌芽状态，切实提升人民群众的安全感，让群众对党建工作真正满意。例如，基层党建部门可对现有网格管理体系进行服务清单细化，明确服务内容与责任主体；或定期组织志愿服务项目，聚焦群众“急难愁盼”需求。通过精细化网格管理彰显党建引领优势，进一步拉近与群众的距离，精准满足群众多样化需求，牢牢编织起“党群连心”的民生保障网。
四、健全党建服务机制，强化效能支撑队伍
目前，基层社会治理仍然面临诸多挑战，在处理新出现的问题时基层党建部门依然沿用传统治理模式应对，整体创新意识不足，无法适应新时期社会治理效能提升的要求。造成这一现象主要有两个方面，一是基层社会治理的服务机制尚不完善，二是治理队伍的专业素质存在明显差异。为此，健全服务机制、强化治理队伍迫在眉睫。其一，需积极构建与基层党建工作相匹配的管理机制，进一步完善社会治理服务体系，推动资源、服务向基层一线精准下沉。这就需要不断加大民生服务、社会资源及人财物向基层的投放力度，同时建立群众自下而上的问题反馈机制，借助大数据技术打通与群众间的信息壁垒，搭建高效化线上党建工作平台，帮助群众解决实际问题，而非单纯追求绩效考核与任务完成率。其二，高度重视基层人才培养，全面提升基层党建人才队伍质量。一方面，积极引进优秀人才，将经验丰富的社区工作者纳入社会治理骨干队伍，持续壮大基层社会治理力量；另一方面，加大基层干部培训力度，通过学习借鉴其他地区的优秀治理经验，拓宽治理思路、提升专业能力。此外，还需健全基层人才激励机制，提高薪酬待遇水平，设置动态化薪酬调整体系，切实增强基层岗位的吸引力，为基层社会治理提供稳定的人才支撑。
众所周知，党建引领是激活基层社会治理新效能的关键所在，我们必须坚持党对基层治理的全面领导，不断创新党建引领新机制，为基层社会治理注入新的中坚力量，提升人民群众幸福感，为国家治理现代化提供坚实支撑。
（作者单位：中共铁岭县委党校）