刘海峰 通讯员 李方
基层治理是国家治理的“神经末梢”,网格则是基层治理的“最小单元”。近年来,延长县紧扣“科学划格、机制筑基、服务惠民”核心目标,以“多格合一”整合治理资源,靠“五项机制”规范运行流程,构建起“一网统管、全域覆盖、高效协同”的基层治理新格局,让“小网格”托起“大民生”,为县域基层治理现代化注入强劲动能。
聚焦“精细划格”,筑牢全域覆盖的治理根基
延长县坚持“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理”原则,打破传统“多网并行、各自为战”壁垒,推动网格资源集约化配置、治理力量一体化整合,实现治理触角“无死角、全覆盖”。
——分类施策定网格。该县针对城乡差异、领域特性精准定格,构建分层分类的网格体系。城市社区以300-500户常住居民为标准,划分一级网格96个,再按楼栋、单元细化二级网格297个、三级网格857个,确保“横向到边、纵向到户”;农村以村民小组为基础,设一级网格744个、二级网格1118个,兼顾村庄分散性与邻里关联性;产业园区、学校、医院等重点区域单独设专属网格44个,实现“重点领域精准管、特殊需求精准应”。
——多网融合优效能。该县整合党建、综治、民政、生态环保等部门原有政务网格,将各部门职能纳入统一“网格事项清单”,消除部门壁垒,避免“重复派单、多头管理”。通过“一个网格管到底、多项职能融进去”,推动治理力量下沉到基层一线,减轻基层负担,让网格成为基层治理的“最小作战单元”。
聚焦“机制筑基”,构建规范高效的运行体系
延长县围绕“网格建得好、更要管得活”,制定《延长县网格管理服务工作制度汇编》,建立五大配套机制,推动网格运行从“粗放化”向“规范化、标准化、长效化”转变,确保治理效能持续释放。
——建强“一专四兼”队伍,凝聚多元治理合力。该县聚焦网格队伍“专业化+多元化”建设,组建“一专四兼”五支队伍。“一专”即专职网格员队伍,农村专职网格员由村“两委”成员或村民小组干部担任,城市社区专职网格员由社区工作者担任;“四兼”即吸纳党员队伍、法治队伍、物业队伍及志愿者队伍,实现“网格有人管、事务有人办”。同步构建“镇(街道)党(工)委—村(社区)党组织—小区(村组)党组织—网格党小组”体系,成立网格党组织184个,将组织优势转化为治理优势,确保政策落地、诉求响应“不打折扣”。
—— 规范全链条管理,推动履职标准化。该县建立“巡查—研判—处置—反馈—存档—回访”闭环管理体系:网格员每日常态化巡查,现场处置简易问题;需多部门协调的复杂问题,及时上报镇综治中心;处置完成后第一时间反馈结果、存档备案,并定期回访确认效果,实现“事事有回音、件件有着落”。这一流程设计让网格事务处理形成完整闭环,有效提升了问题解决效率。
—— 严格事项准入,守住基层减负底线。该县建立“标准明确、流程严格、动态调整”的事项准入机制,所有纳入网格的工作,需经“部门申请—初审—征求意见—县委县政府批准—纳入清单—下派落实”全流程审核,仅保留矛盾化解、特殊人群服务等9类12项核心事项。这一机制让网格员“权责清晰、轻装上阵”,集中精力解决群众关切问题,今年以来,全县网格内矛盾纠纷化解率达98%以上,实现“小事不出网格”。
—— 落实班子联系,破解政策落地难题。该县建立“镇(街道)班子成员联系网格制度”,每名班子成员每季度直接联系2-3个网格,通过定点走访、现场办公,收集群众诉求、督导网格事务,协调解决网格员难以处置的问题。这种“领导包联、直达一线”的模式,有效打通了政策落地和问题解决的“中梗阻”。
——强化考核激励,激发队伍干事活力。该县实行“分类管理、分档激励”,将绩效考核与评优评先结合,建立“物质+精神”双重奖励体系:优秀网格员优先列入党员发展对象、纳入村(社区)“两委”后备力量;对突出贡献者予以表彰宣传,增强队伍荣誉感与获得感。截至目前,全县网格员累计为群众办实事2.3万件,群众满意度达96%以上。
聚焦“民生导向”,彰显网格治理的实际成效
延长县以“科学划格、机制强网、队伍赋能”为支撑,让网格成为基层治理“主战场”,在矛盾化解、应急处置、平安建设等领域精准发力,实现“小事不出网格、大事不出镇街、矛盾不上交”。
—— 矛盾化解在网格,守护邻里和睦。今年8月初,延长县城区步行街小区的郭女士与张女士因水管破裂渗水引发赔偿纠纷,协商无果后求助县综治中心。中心立即分流至调解能手,并协调法院人员参与,启动标准化调解流程:通过“背靠背”倾听、实地勘察定损,采用“五说解疙瘩”工作法,邀请网格员、邻里代表共同参与调解,最终调促双方达成7000元赔偿协议,当场结清款项。这种“网格参与、多方联动”的调解模式,让邻里矛盾在基层高效化解。
—— 防汛预警在网格,筑牢安全防线。汛期期间,全县社区网格员与基层党员干部闻“汛”而动,化身守护群众安全的“防汛前哨”,每日深入辖区排查危房、低洼地段及河道等关键区域的安全隐患,第一时间传递预警信息、协助群众转移。七里村街道陆一井社区网格员康秀秀联合包抓单位党员,顶着风雨排查沟道隐患,同时普及防汛知识,凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势筑牢安全防线。2025年汛期,全县未因排查不到位发生安全事故,切实守护了群众生命财产安全。
——线索排查在网格,织密平安网络。网格员以“平安信息员”身份,深入田间地头、小区楼栋排查涉稳、涉恶等可疑情况,通过与群众“拉家常”收集异常动态,对苗头性问题早发现、早核实、早上报;同时结合巡查开展平安建设宣传,发放手册、讲解案例,引导群众参与平安共建。辖区某村网格员在巡查中发现村民反映本村王某侵吞集体财产等问题后,立即通过综治中心逐级上报,县扫黑办组建专班核查,查实12个问题,有效维护了基层秩序。
从“多网并行”到“多格合一”,从“被动响应”到“主动服务”,延长县以网格化管理为抓手,走出了符合县域实际的基层治理新路径。通过精细划格筑牢根基、机制创新规范运行、民生导向彰显成效,让“小网格”承载更多“大民生”,以“微治理”撬动“大平安”,为基层治理现代化注入了更多“延长力量”。