2025年1月7日，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度提出具体要求和目标，对招商引资工作提出了新要求。2025年7月1日，习近平总书记再次强调，“统一政府行为尺度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是”，纵深推进全国统一大市场建设。在此背景下，各地招商引资面临着前所未有的重大变革、深刻转型与全新机遇，促使各地政府必须彻底转变以往的招商思路，坚持科学谋划，前瞻布局，积极探索招商引资工作的未来方向和目标，提升招商引资工作实效。因此，招商引资的转型，必须从过去依赖“政策洼地”的竞争，转向在统一规则下构建系统性新优势。这一优势的构建，需聚焦“机制、理念、模式、环境”四大支柱进行系统性重塑。
　　构建规范高效招商引资机制，适配全国统一大市场。一是全面构建政策体系。主动锚定国家战略方向，以系统性改革推动招商引资工作实现深度转型，理顺招商运行层面重要流程及事项，构建起科学、精准、透明、合规的招商新范式，为城市高质量发展注入持久动力。二是全力推进顶格招商。区域党政主要负责同志主动前往重点地区招商考察，推动重点项目签约落地。借助儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会、进博会等重要活动及出访国外等机会，推介区域优势，扩大合作成果。三是全效搭建工作平台。召开招商引资工作专题会议定期听取情况，部署工作，强化信息共享和问题协调解决。用好招商引资项目库，强化项目科学管理，“一库统管”助推项目落地。
　　树立产业生态招商引资理念，对接全国统一大市场。一是绘制产业矩阵图谱。立足产业基础，结合产业优势构建“标志性产业链+重点产业链”产业矩阵，对每条产业链的龙头企业、配套企业进行全链条梳理，沿链谋划，形成靶向明确的产业链招商图谱。二是探索区域产业链协同发展。树立区域招商“一盘棋”意识，引导区域内依据资源禀赋明确差异化方向，避免同质化竞争。探索建立跨区域项目流转和利益共享机制，明确项目税收分成、考核奖励等分配规则，共同打造区域招商共同体。三是抓好产业园区主阵地。各开发区围绕主导产业推动土地、能耗、资金等核心要素集聚，构筑产业生态，实现投促赋能，为区域经济发展提供有力支撑。
　　打造多元高效招商引资模式，融入全国统一大市场。一是强化资本招商力量。建立政府引导基金集群，撬动参股基金和社会资本参与招商，解决优质项目融资难题，实现“以投带引”“以投促产”，推动项目与本地产业生态精准匹配。二是推行以商招商模式。依托产业配套、资源共享定向招引关联企业，例如鼓励大型商超、批发市场以商引商，招引上下游品牌区域总部和配送中心，激活商贸业和市场活力。三是探索场景招商，围绕新技术新领域、重点企业发展需求、重点群体消费需求，聚焦情绪经济、银发经济、首发经济、流量经济、绿色消费、健康消费、外资变化等新趋势，深入挖潜加快形成一批场景机会清单，以场景赋能招商。
　　提供公平透明招商引资环境，服务全国统一大市场。一是提供全生命周期服务。按照标准体系打造项目全生命周期推进服务系统，涵盖谋划储备、转化落地、推进实施直至竣工达产等全生命周期，统一管理、精准服务，提高项目手续办理、落地开工、建设推进、竣工投产等全生命周期管理服务水平。二是强化关键要素保障。全力做好土地、能耗、环保等要素保障，加大高端人才引育力度，出台人才专项政策，加速提升对人才的磁吸效应。三是打造公平市场环境。按照“五统一、一开放”要求，聚焦重点领域，不断升级完善区域营商环境实施方案及配套措施，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　［作者单位：中共济南市天桥区委党校。本文系2025年济南市党校（行政学院）系统计划科研项目《构建全国统一大市场视域下济南推进高质量招商引资研究》阶段性成果］