发布日期:2026年03月14日
云南富宁林下经济产业模式与生态保护协同发展的可行性路径分析
在云南省深入践行林下经济的政策背景下，地方政府在抓好林下经济政策机遇发展经济的同时，兼顾好当地生态保护的举措还比较少。本文对富宁县林下经济的发展模式进行研究，针对富宁县发展林下经济的规模化产业尚未形成、经营发展理念存在偏差和协同发展机制不健全的问题，本文提出加强林下经济发展模式系统谋划、深化“经济生态”协同发展理念、健全协同发展机制，以期为相关工作人员提供参考，实现林下经济的可持续发展。
一、富宁县林下经济产业模式现状
在生物多样性保护议题日益紧迫的今天，如何协调森林生态保护与区域经济社会发展，成为国际社会尤其是森林资源丰富的发展中地区面临的共同挑战。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，为破解这一难题提供了根本遵循。富宁县立足自身林地资源优势，近年来逐步加大林下经济发展力度，推行“长套短、高套矮”立体种植模式，初步形成了多品类、多模式的林下经济发展格局，取得了一定的经济效益与生态效益。截至2025年上半年，富宁县已实现林下中药材种植2.06万亩、畜禽养殖3.5万亩、其他种植0.4万亩，林下经济综合产值达1.2亿元，成为农户增收的重要支撑力量。
在发展模式上，富宁县探索出多种贴合本地实际的路径，其中洞波瑶族乡旧交村“八角+砂仁”复合种植模式成效显著，依托当地规模化八角林资源，利用八角林荫蔽湿润、土壤肥沃的特点，套种耐阴中药材砂仁，形成“林上八角飘香、林下砂仁繁茂”的双经济发展格局。截至2024年，该村318亩八角林下套种砂仁产量达15.9吨，产值31.8万元，累计带动农户增收22.26万元。同时，砂仁覆盖林下裸露土地，有效减少水土流失、改善土壤结构，实现了生态与经济的良性循环。
二、富宁县林下经济产业高质量发展存在的问题
（一）规模化产业尚未形成
目前富宁县林下经济产业布局缺乏科学规划，未能结合本地林地资源禀赋、生态环境与市场需求作出发展支撑。富宁县辖13个乡镇，其中，中药材种植以洞波瑶族乡、田蓬镇、者桑乡的“八角+砂仁”“八角+重楼”等八角林下套种中药材为主，林下养殖则以常规畜禽养殖为主，二者合计占全县林下经济总经营面积和总产值的80%以上。相较于国内林下经济发达地区普遍推广的林菌、林蜂、林下野菜种植、林下牧草种植等种养模式，富宁县相关模式的推广力度不足，仅在少数乡镇有零星试点，未形成规模化、标准化发展格局，既限制了林下经济的效益提升，也进一步加剧了产业同质化竞争。
（二）经营发展理念存在偏差
近年来，随着林下经济的规模不断扩大，带来经济效益的报道也不断增多，然而许多地方并没有充分认识到林地资源的利用与保护的重要性，出于地方政府政绩与农民增收考虑，往往更在意短期经济收益，甚至在部分地区出现为追求经济效益而损害森林资源的违法情况。比如，毁林开垦种经济作物，完全毁坏原有植被与林地条件；未评估遮光度、土壤承载力、水土保持条件，便盲目套种重楼、白及、砂仁等作物，导致林地退化、水土流失、原有林木长势衰退。在生态修复上这或许是长期甚至不可逆的。
（三）协同发展机制不健全
从富宁县政府的角度看，林下经济发展与生态保护之间并没有严格的标准与规划，对于林下经济发展，一般都会有长期的规划，但是并没有作为专门的生态保护目标，从生态保护的角度看，也没有将林下经济作为独立的板块来规划，这就导致林下经济与生态保护无法做到高效协同。同时，森林资源经营管理主体与开发利用主体往往不一致，因此不同主体之间就会存在利益诉求不一致的情况。从企业和农民这个主体的视角看，林地资源是作为自己的生产资料，要实现最大的经济效益就可能会影响环境的承载力，但从政府环保部门等森林资源管理主体的视角看，保护林地资源的生态安全屏障功能就是首要目标，二者存在一定程度矛盾，协同发展的机制仍需完善。
三、富宁县林下经济高质量发展的对策建议
（一）加强林下经济发展模式系统谋划
一是统筹谋划，分阶段有步骤地发展林下经济。要深入分析富宁县林下经济适合发展的方向，进行整体布局和规划，总结成功经验，加强作物品种选育与适配研究，结合富宁县不同区域林地条件、气候特点，筛选培育适配性强、产量高、品质优、市场前景好的林下作物品种，为因地制宜选择作物提供依据。二是出台相关政策，做好宣传推广与技术培训交底，建立激励机制，制定相关激励政策，形成政府带动大户、大户带动散户的良好氛围。三是发挥龙头企业的带动作用。单靠林农难以持续形成推动力，龙头企业可推动林下经济形成产业化、规模化，实现可持续发展的目标。2025年12月，云南煜欣农林生物科技有限公司作为曲靖的龙头企业，在沾益区探索出了“公司+基地+合作社+种植户”的推广模式，带动了21个合作社、56个家庭农场和上千户种植户，推广种植滇黄精超过5000亩，真正做到把绿水青山转化为金山银山，又以金山银山反哺生态，实现了生态与效益的双赢。
（二）深化“经济生态”协同发展理念
一方面，要“自上而下”从整体入手，兼顾森林资源经营管理主体与开发利用主体，完善制度规范，采用悬挂横幅、发放科普资料、开展入户宣讲等多元形式，引导各方充分认识到生态保护的底线。另一方面，要“自下而上”倒逼经营主体改善作物品质，要不断引导公众认知，凝聚广泛社会共识，加强“绿色环保”等生态理念，从而形成特定的消费者偏好，反作用于经营主体。
（三）健全协同发展机制
一是建立跨部门协作机制。由政府林业和农业等部门牵头，企业落实推广，生态部门定期反馈，有效整合林业技术推广、生态监测等一站式服务功能。二是注重发挥考核指挥棒功能。在经济效益与生态保护的考核上，提升生态保护考核方面的比重，让生态环境保护也作为政绩的一部分，起到较好的导向作用。三是强化科技支持。比如研发“林下废弃物资源化技术”，降低废弃物对森林生态的污染。推进林下经济废弃物资源化利用，利用中药材加工废弃物制作的有机肥还田，还能够改善土壤生态环境，促进农业生态系统的良性循环。
（作者单位：云南农业大学经济管理学院）
一、富宁县林下经济产业模式现状
在生物多样性保护议题日益紧迫的今天，如何协调森林生态保护与区域经济社会发展，成为国际社会尤其是森林资源丰富的发展中地区面临的共同挑战。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，为破解这一难题提供了根本遵循。富宁县立足自身林地资源优势，近年来逐步加大林下经济发展力度，推行“长套短、高套矮”立体种植模式，初步形成了多品类、多模式的林下经济发展格局，取得了一定的经济效益与生态效益。截至2025年上半年，富宁县已实现林下中药材种植2.06万亩、畜禽养殖3.5万亩、其他种植0.4万亩，林下经济综合产值达1.2亿元，成为农户增收的重要支撑力量。
在发展模式上，富宁县探索出多种贴合本地实际的路径，其中洞波瑶族乡旧交村“八角+砂仁”复合种植模式成效显著，依托当地规模化八角林资源，利用八角林荫蔽湿润、土壤肥沃的特点，套种耐阴中药材砂仁，形成“林上八角飘香、林下砂仁繁茂”的双经济发展格局。截至2024年，该村318亩八角林下套种砂仁产量达15.9吨，产值31.8万元，累计带动农户增收22.26万元。同时，砂仁覆盖林下裸露土地，有效减少水土流失、改善土壤结构，实现了生态与经济的良性循环。
二、富宁县林下经济产业高质量发展存在的问题
（一）规模化产业尚未形成
目前富宁县林下经济产业布局缺乏科学规划，未能结合本地林地资源禀赋、生态环境与市场需求作出发展支撑。富宁县辖13个乡镇，其中，中药材种植以洞波瑶族乡、田蓬镇、者桑乡的“八角+砂仁”“八角+重楼”等八角林下套种中药材为主，林下养殖则以常规畜禽养殖为主，二者合计占全县林下经济总经营面积和总产值的80%以上。相较于国内林下经济发达地区普遍推广的林菌、林蜂、林下野菜种植、林下牧草种植等种养模式，富宁县相关模式的推广力度不足，仅在少数乡镇有零星试点，未形成规模化、标准化发展格局，既限制了林下经济的效益提升，也进一步加剧了产业同质化竞争。
（二）经营发展理念存在偏差
近年来，随着林下经济的规模不断扩大，带来经济效益的报道也不断增多，然而许多地方并没有充分认识到林地资源的利用与保护的重要性，出于地方政府政绩与农民增收考虑，往往更在意短期经济收益，甚至在部分地区出现为追求经济效益而损害森林资源的违法情况。比如，毁林开垦种经济作物，完全毁坏原有植被与林地条件；未评估遮光度、土壤承载力、水土保持条件，便盲目套种重楼、白及、砂仁等作物，导致林地退化、水土流失、原有林木长势衰退。在生态修复上这或许是长期甚至不可逆的。
（三）协同发展机制不健全
从富宁县政府的角度看，林下经济发展与生态保护之间并没有严格的标准与规划，对于林下经济发展，一般都会有长期的规划，但是并没有作为专门的生态保护目标，从生态保护的角度看，也没有将林下经济作为独立的板块来规划，这就导致林下经济与生态保护无法做到高效协同。同时，森林资源经营管理主体与开发利用主体往往不一致，因此不同主体之间就会存在利益诉求不一致的情况。从企业和农民这个主体的视角看，林地资源是作为自己的生产资料，要实现最大的经济效益就可能会影响环境的承载力，但从政府环保部门等森林资源管理主体的视角看，保护林地资源的生态安全屏障功能就是首要目标，二者存在一定程度矛盾，协同发展的机制仍需完善。
三、富宁县林下经济高质量发展的对策建议
（一）加强林下经济发展模式系统谋划
一是统筹谋划，分阶段有步骤地发展林下经济。要深入分析富宁县林下经济适合发展的方向，进行整体布局和规划，总结成功经验，加强作物品种选育与适配研究，结合富宁县不同区域林地条件、气候特点，筛选培育适配性强、产量高、品质优、市场前景好的林下作物品种，为因地制宜选择作物提供依据。二是出台相关政策，做好宣传推广与技术培训交底，建立激励机制，制定相关激励政策，形成政府带动大户、大户带动散户的良好氛围。三是发挥龙头企业的带动作用。单靠林农难以持续形成推动力，龙头企业可推动林下经济形成产业化、规模化，实现可持续发展的目标。2025年12月，云南煜欣农林生物科技有限公司作为曲靖的龙头企业，在沾益区探索出了“公司+基地+合作社+种植户”的推广模式，带动了21个合作社、56个家庭农场和上千户种植户，推广种植滇黄精超过5000亩，真正做到把绿水青山转化为金山银山，又以金山银山反哺生态，实现了生态与效益的双赢。
（二）深化“经济生态”协同发展理念
一方面，要“自上而下”从整体入手，兼顾森林资源经营管理主体与开发利用主体，完善制度规范，采用悬挂横幅、发放科普资料、开展入户宣讲等多元形式，引导各方充分认识到生态保护的底线。另一方面，要“自下而上”倒逼经营主体改善作物品质，要不断引导公众认知，凝聚广泛社会共识，加强“绿色环保”等生态理念，从而形成特定的消费者偏好，反作用于经营主体。
（三）健全协同发展机制
一是建立跨部门协作机制。由政府林业和农业等部门牵头，企业落实推广，生态部门定期反馈，有效整合林业技术推广、生态监测等一站式服务功能。二是注重发挥考核指挥棒功能。在经济效益与生态保护的考核上，提升生态保护考核方面的比重，让生态环境保护也作为政绩的一部分，起到较好的导向作用。三是强化科技支持。比如研发“林下废弃物资源化技术”，降低废弃物对森林生态的污染。推进林下经济废弃物资源化利用，利用中药材加工废弃物制作的有机肥还田，还能够改善土壤生态环境，促进农业生态系统的良性循环。
（作者单位：云南农业大学经济管理学院）