张丽 高雪
　　党的二十大报告明确提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，为新时代统筹发展与保护指明方向；《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将绿色低碳发展作为建设绿色低碳高质量发展先行区的核心任务。系统思维作为统筹复杂系统工程的重要方法论，为落实这一战略部署提供关键指引。本文梳理系统思维在山东实践中的运用逻辑、实践路径及成效，为“十五五”全国生态文明建设提供地方实践参照。
　　一、理论构建：绿色协同发展的系统思维框架
　　系统思维强调整体性、关联性、层次性与动态平衡，核心是打破要素分割、部门壁垒和短期局限，实现多重目标协同。山东实践体现“四个统筹”框架：一是整体统筹，将生态环保融入新旧动能转换、海洋强省等重大战略；二是要素统筹，推进“四减四增”结构调整；三是层次统筹，确保国家顶层设计、省级规划与市县落实上下贯通；四是时序统筹，设定中长期目标，动态优化政策工具。
　　二、路径探索：绿色转型的系统性实践
　　推动产业与能源系统协同转型。山东紧扣产业与能源系统关联特性，以“四减四增”为抓手，实施源头预防、过程严控、末端治理的全链条变革。能源领域压减煤炭消费，推进可再生能源倍增；产业层面强化生态环境分区管控，倒逼高耗能行业绿色改造，培育绿色新兴产业集群，实现新旧动能衔接。
　　优化国土空间开发与生态安全格局。山东将系统思维应用于空间规划与治理，着力构建生产、生活、生态“三生”共赢的空间格局。刚性落实“三区三线”划定成果，筑牢生态安全边界；推进黄河三角洲湿地修复等工程，增强生态系统稳定性和碳汇能力，是“绿水青山就是金山银山”理念的国土尺度实践。
　　构建多元共治的现代环境治理体系。山东致力于突破“以行政命令为主”的单一治理模式，运用系统思维激发全社会共建共治共享的内生动力。政府层面强化跨区域联防联控，提升执法效能；市场层面运用生态补偿、绿色基金等杠杆，实现“保护者受益、破坏者赔偿”；社会层面完善企业环境信用评价，拓宽公众参与渠道，构建多元共治体系。
　　三、系统成效：催生高质量发展的绿色新动能
　　结构优化重塑经济竞争力。系统性转型直接推动了经济结构的“绿色重塑”。一方面，新质生产力加速成长，高新技术产业、现代服务业占比持续提升，成为经济增长的主引擎。另一方面，传统产业绿色焕新，通过技术改造和产能整合，能效和清洁生产水平位居全国同行业前列。经济增长与资源能源消耗正在加速“脱钩”，一条创新驱动、绿色低碳的高质量发展路径更加清晰。
　　生态改善普惠民生福祉。系统治理带来了生态环境质量的全局性改善。全省PM2.5平均浓度、国控地表水优良水体比例等关键指标连年优化。通过黄河三角洲湿地修复等一系列系统工程，生物多样性得到保护，生态系统的稳定性与服务功能（如水源涵养、气候调节）显著增强。优质的生态环境已从治理目标转化为人民群众可感可及的普惠福祉和区域可持续发展的坚实本底。
　　治理创新筑牢制度根基。治理创新为绿色发展提供长效保障，市场化机制转化环保压力为发展动力，社会监督筑牢共建基础，数字化技术赋能精准监管。山东实践证明，系统思维是破解发展与保护两难的关键，持续深化系统思维运用，是实现人与自然和谐共生的现代化必由之路。
　　山东的实践表明，系统思维是破解发展与保护两难、推动绿色协同发展的有效钥匙。从理念到方法，从路径到制度，系统思维的运用深度决定了绿色发展的成效高度。持续深化和创造性运用系统思维，推动各领域、各层次政策的系统集成与协同高效，将是实现人与自然和谐共生的现代化必由之路。
　  〔作者单位：中共临邑县委党校。本文系2025年山东省人文社会科学课题“‘十四五’规划下生态文明建设的进路探索——基于山东实践的经济高质量发展协同路径研究”（入库在研）的阶段性成果〕